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為進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)期下的群眾工作，密切黨群干群關(guān)系，鞏固黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)，促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)。根據(jù)縣委、縣政府《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)期群眾工作的意見》要求，現(xiàn)就加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)期我鎮(zhèn)群眾工作制定如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，忠實(shí)踐行為人民服務(wù)的宗旨，密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，豐富群眾工作服務(wù)內(nèi)容，暢通群眾表達(dá)意愿的渠道，把幫扶困難群眾工作為重點(diǎn)，努力解決群眾工作生活中的實(shí)際問題，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全鎮(zhèn)廣大群眾實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)工作任務(wù)。

二、工作原則

1、群眾權(quán)益至上的原則。尊重和維護(hù)憲法、法律賦予人民群眾的各項(xiàng)權(quán)利和正當(dāng)利益，自覺同侵害群眾合法利益的行為作斗爭。

2、堅(jiān)持深入基層的原則。經(jīng)常深入群眾中去，了解群眾情緒，傾聽群眾呼聲，及時(shí)反映群眾的意愿和要求。

3、從實(shí)際出發(fā)的原則。關(guān)心群眾疾苦，為群眾辦實(shí)事、做好事、解難事，解決群眾工作生活最迫切的實(shí)際問題和困難。

4、注重宣傳教育的原則。向群眾宣傳解釋黨的路線方針政策和國家法律法規(guī)，教育引導(dǎo)群眾正確處理個(gè)人利益與集體利益，局部利益與整體利益、當(dāng)前利益與長遠(yuǎn)利益的關(guān)系，不斷凝聚群眾力量。

三、工作方式和內(nèi)容

1、加強(qiáng)學(xué)習(xí)。要認(rèn)真學(xué)在黨的十七屆五中全會(huì)上關(guān)于切實(shí)做好新形勢下群眾工作的重要講話、《中共岳陽市委岳陽市人民政府關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)期群眾工作的若干意見（試行）》、《中共湘陰縣委湘陰縣人民政府關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)期群眾工作的意見》等有關(guān)文件精神。開展“兩個(gè)維護(hù)”（維護(hù)社會(huì)公平正義、維護(hù)社會(huì)公共秩序）學(xué)習(xí)討論，引導(dǎo)群眾依法依規(guī)表達(dá)利益訴求，共同維護(hù)社會(huì)公共秩序和公眾利益。

2、民情走訪。深入開展“萬名干部進(jìn)民家”活動(dòng)，廣大黨員干部要經(jīng)常深入基層、深入群眾，宣講政策形勢，反饋社情民意，排解矛盾糾紛，辦好惠民實(shí)事，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系。鎮(zhèn)機(jī)關(guān)全體干職工每人每年走訪群眾不少于150戶，必須做到“五必訪”：即老上訪戶必訪、困難戶必訪、離退休老干部必訪、致富能人必訪、流動(dòng)黨員必訪。通過走訪收集整理群眾意見，建立民情臺(tái)帳，寫好民情日記，真實(shí)準(zhǔn)確地掌握群眾心態(tài)。

3、承諾服務(wù)。結(jié)合自身工作實(shí)際，圍繞服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾這一主題，各社區(qū)（村）、部門黨組織要向鎮(zhèn)黨委，廣大黨員干部要向所屬黨組織做出公開承諾，承諾要進(jìn)行公開公示，主動(dòng)接受群眾的監(jiān)督，年終進(jìn)行考核評議。同時(shí)，大力推行“開門辦公”，上班時(shí)間，無特殊情況，各部門、社區(qū)（村）、辦公室一律實(shí)行開門辦公，讓群眾找的到人，辦得了事。

4、結(jié)對幫扶。鎮(zhèn)班子成員和社區(qū)（村）部門負(fù)責(zé)干部都要聯(lián)系兩戶以上困難群眾，切實(shí)關(guān)心他們的生產(chǎn)生活狀況，具體做到“三個(gè)一”，即每半年上門看望幫扶對象至少一次，每年給幫扶對象送溫暖至少一次，每年為幫扶對象在住房、醫(yī)療、就業(yè)、種養(yǎng)殖、完成學(xué)業(yè)等方面至少解決一個(gè)實(shí)際問題。

5、為民解困。廣大黨員干部特別是負(fù)責(zé)干部要積極當(dāng)好表率，帶頭服務(wù)群眾。要在吃飯、上學(xué)、醫(yī)療、住房、社保、信訪、土地征用、房屋拆遷等方面，著力解決群眾生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難。重點(diǎn)解民憂幫民困辦實(shí)事，做到幫扶困難群眾300戶，實(shí)現(xiàn)新增城鎮(zhèn)就業(yè)1600人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)750人，新增廉租房600套，啟動(dòng)棚戶區(qū)改造900套，解決低保對象300戶，硬化小街小巷10公里，完成改水改廁1000戶，新建戶用沼氣池200個(gè)。

6、信訪維穩(wěn)。建立健全維穩(wěn)包干責(zé)任制。建立負(fù)責(zé)干部輪流值班接訪制度和負(fù)責(zé)干部聯(lián)點(diǎn)包片制度。黨政負(fù)責(zé)干部每周輪流接訪一天，每人至少包處理一個(gè)信訪案件。對排查出來的矛盾糾紛，按照“屬地管理”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則落實(shí)責(zé)任主體、工作主體和實(shí)施主體，限期妥善調(diào)處，及時(shí)、就地化解。對群眾反映強(qiáng)烈和社會(huì)影響較大的矛盾糾紛，實(shí)行“一個(gè)問題、一名負(fù)責(zé)干部、一個(gè)班子、一套方案、一抓到底”的“五個(gè)一”包案責(zé)任制力，爭取鎮(zhèn)域內(nèi)創(chuàng)縣以上零上訪目標(biāo)。同時(shí)，加強(qiáng)城市文明衛(wèi)生管理，加大城區(qū)治安巡邏力度，大力開展創(chuàng)建“平安社區(qū)、平安學(xué)校、平安湘陰”活動(dòng)。

7、窗口建設(shè)。加強(qiáng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、社區(qū)（村）服務(wù)窗口建設(shè)，設(shè)立群眾辦事咨詢引導(dǎo)臺(tái)，工作時(shí)間內(nèi)有專人值班。各辦公室要建立健全規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度，便民服務(wù)大廳要懸掛辦事流程圖，依照工作程序逐項(xiàng)標(biāo)明具體的承辦崗位、承辦人姓名及聯(lián)系電話、投訴舉報(bào)途徑和方式等，方便群眾知情辦事。鎮(zhèn)機(jī)關(guān)要實(shí)行政務(wù)公開、承諾公開，對關(guān)系民生的重大決策要進(jìn)行公告、公示，進(jìn)一步擴(kuò)大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

四、工作要求

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為切實(shí)加強(qiáng)對做好群眾工作的領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)黨委特成立群眾工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由秦少兵同志任組長，張淼同志、方術(shù)明同志任副組長，其它聯(lián)點(diǎn)負(fù)責(zé)干部為成員，負(fù)責(zé)所聯(lián)社區(qū)（村）、部門群眾工作的協(xié)調(diào)指導(dǎo)。各社區(qū)（村）、部門也要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，要把做好群眾工作列入重要議事日程，高度重視、精心組織，加強(qiáng)指導(dǎo)。

2、廣泛宣傳。各社區(qū)（村）、部門要認(rèn)真做好服務(wù)群眾的宣傳工作，要讓廣大黨員干部充分認(rèn)識(shí)做好群眾工作重要意義，進(jìn)一步明確做好該項(xiàng)工作的責(zé)任和任務(wù)，促使全鎮(zhèn)群眾工作富有成效地開展起來。

3、強(qiáng)化考核。鎮(zhèn)黨委、政府將對各社區(qū)（村）、部門的群眾工作進(jìn)行專項(xiàng)考核，并作為年底各單位工作考核的重要內(nèi)容。同時(shí)，在干部的提拔重用上要擴(kuò)大群眾的參考度，關(guān)注群眾對干部的評價(jià)，使群眾公認(rèn)的干部得到重用。