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為認真做好我縣農(nóng)業(yè)機械購置補貼直補到戶工作，加快農(nóng)業(yè)機械推廣，提高農(nóng)業(yè)機械化水平，促進我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于促進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機工業(yè)又好又快發(fā)展的意見》（國發(fā)號）、《農(nóng)業(yè)部辦公廳財政部辦公廳關(guān)于印發(fā)<年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施指導(dǎo)意見>的通知》（農(nóng)辦財號）和《省農(nóng)業(yè)機械管理局省財政廳關(guān)于印發(fā)<省年農(nóng)業(yè)機械購置補貼直補到戶實施方案（試行）>的通知》（農(nóng)機計發(fā)號）有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

堅持以科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，以加強農(nóng)業(yè)科技服務(wù)、提升農(nóng)業(yè)機械化水平為目標，以規(guī)范農(nóng)業(yè)機械購置補貼為重點，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)，拓展農(nóng)機作業(yè)領(lǐng)域，大力推進主要農(nóng)作物關(guān)鍵環(huán)節(jié)機械化，積極發(fā)展畜牧業(yè)、漁業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、林果業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品初加工機械化，不斷提高農(nóng)業(yè)機械化作業(yè)水平，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，為我縣農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮注入強勁動力。

二、基本原則

（一）突出重點原則。堅持向糧食高產(chǎn)創(chuàng)建區(qū)、關(guān)鍵薄弱環(huán)節(jié)、農(nóng)民專業(yè)合作組織、種糧大戶傾斜，提高農(nóng)機化發(fā)展的質(zhì)量和水平。

（二）統(tǒng)籌兼顧原則。協(xié)調(diào)推進東部丘陵地區(qū)和西部湖區(qū)農(nóng)機化發(fā)展，大力推廣先進適用、技術(shù)成熟、安全可靠、節(jié)能環(huán)保、服務(wù)到位的農(nóng)機具。

（三）陽光操作原則。堅持公開、公平、公正，切實加強農(nóng)業(yè)機械購置補貼直補到戶工作監(jiān)管，確保農(nóng)機購置補貼嚴格按政策要求落實到位。

（四）市場機制原則。注重發(fā)揮補貼政策的引導(dǎo)作用，調(diào)動農(nóng)民購買和使用農(nóng)機的積極性，尊重農(nóng)民選擇購買農(nóng)機的自主權(quán)，促進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機工業(yè)又好又快發(fā)展。

三、補貼范圍與補貼標準

（一）補貼范圍。我縣農(nóng)業(yè)機械補貼機具包括耕整地機械、種植施肥機械、田間管理機械、收獲機械、收獲后處理機械、農(nóng)產(chǎn)品初加工機械、排灌機械、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖機械、動力機械、農(nóng)田基本建設(shè)機械、設(shè)施農(nóng)業(yè)設(shè)備和其他機械等12大類31個小類79個品目機具。重點支持插秧機、拖拉機和收割機等農(nóng)業(yè)機械的推廣。潛水泵、電動噴霧器、太陽能殺蟲燈和配套動力小于2.2千瓦的雙輥耕整機、機滾船等不納入補貼范圍。

（二）補貼標準。農(nóng)機購置補貼實行定額補貼，即同一種類、同一檔次農(nóng)業(yè)機械在全縣范圍內(nèi)實行統(tǒng)一的補貼標準。通用類農(nóng)機產(chǎn)品補貼額度按農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一確定的標準執(zhí)行，非通用類農(nóng)機產(chǎn)品補貼額按省農(nóng)機局、省財政廳確定的標準執(zhí)行。單機補貼最高不超過5萬元，但插秧機及育秧設(shè)施設(shè)備補貼率可提高到50%。對農(nóng)用工程機械、單機補貼額度每臺1000元以下的機具實行限定資金規(guī)模補貼，補貼資金規(guī)模不超過全縣當年農(nóng)機購置補貼總資金規(guī)模的10%。

四、補貼資金指標

農(nóng)業(yè)機械購置補貼資金指標由縣農(nóng)機局和財政局根據(jù)全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況統(tǒng)一安排。年補貼資金指標優(yōu)先安排以下三類對象：

1、防汛抗災(zāi)的補貼類機具購機指標；

2、插秧機推廣補貼指標；

3、老舊農(nóng)機具報廢后購買同類型新農(nóng)機具補貼指標。

五、補貼對象和農(nóng)機經(jīng)銷商的確定

農(nóng)機購置補貼對象為全縣所有符合補貼條件的農(nóng)民，農(nóng)林、牧、漁場職工以及直接從事農(nóng)機作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織。凡申請購機補貼的對象，先到縣農(nóng)機局購機補貼服務(wù)中心辦理購機指標申請?？h農(nóng)機局按照補貼申請的先后順序確定補貼對象。

補貼機具經(jīng)銷商（包括從事直銷業(yè)務(wù)的生產(chǎn)企業(yè)，下同）的確定嚴格按照省農(nóng)機局《關(guān)于規(guī)范農(nóng)業(yè)機械購置補貼產(chǎn)品經(jīng)銷商推薦有關(guān)事項的通知》（農(nóng)機科發(fā)號）的規(guī)定執(zhí)行?？h農(nóng)機局和生產(chǎn)企業(yè)加強對補貼機具經(jīng)銷商的監(jiān)督管理，督促其規(guī)范經(jīng)營，按章操作。

六、補貼產(chǎn)品標價與補貼政策公開

所有補貼機具經(jīng)銷商必須對其所經(jīng)銷的補貼產(chǎn)品實行明碼標價，并在顯著位置明示配置和技術(shù)參數(shù)，同時不得代辦補貼手續(xù)。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣農(nóng)機局將農(nóng)機購置補貼政策落實情況列入政務(wù)公開范圍，及時將補貼政策內(nèi)容、補貼范圍標準、操作程序、資金規(guī)模、執(zhí)行進度、咨詢和舉報投訴電話等信息通過政務(wù)公開欄等多種形式進行公布。

七、補貼操作程序

1、農(nóng)戶購機。購機意向者到縣農(nóng)機局購機補貼服務(wù)中心提出購機申請，縣農(nóng)機局對申請購機者進行審查后，填寫購機申請人身份信息，經(jīng)與縣財政局聯(lián)合確認后，向申請人發(fā)放《農(nóng)機購置補貼指標確認通知書》（以下簡稱補貼指標確認書）。購機申請原則上必須由本人親自到場提出申請，代申請的必須提交申請人和代申請人身份證等相關(guān)證件，操作員需將相關(guān)信息記錄備查。購機申請人在領(lǐng)取補貼指標確認書后15日內(nèi)可在全縣范圍自主選擇具有農(nóng)機補貼產(chǎn)品銷售資質(zhì)的經(jīng)銷商全價購機，經(jīng)銷商向購機者出具發(fā)票和售后服務(wù)憑證，登陸補貼系統(tǒng)錄入供貨信息，打印《經(jīng)銷企業(yè)供貨表》交給購機者。

2、申請補貼。購機者在購機后一個月內(nèi)攜帶身份證原件及復(fù)印件、購機發(fā)票原件及復(fù)印件、惠農(nóng)補貼“一卡通”存折原件及復(fù)印件（存折姓名與購機者姓名不一致時，需攜帶戶口簿并復(fù)印戶主頁和本人頁）、《經(jīng)銷企業(yè)供貨表》原件、實行牌證管理機具的《行駛證》原件及復(fù)印件等相關(guān)資料（需要辦理牌證手續(xù)的農(nóng)機具必須持有縣農(nóng)機監(jiān)理所出具的牌證手續(xù)）到所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府申請補貼。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府設(shè)立的農(nóng)機補貼專門窗口受理購機者申請，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機專干、財政所和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府分管負責人逐一審核申請資料，經(jīng)縣農(nóng)機局核對無誤后，錄入農(nóng)戶“一卡通”或農(nóng)機服務(wù)組織銀行帳號信息，打印《農(nóng)機購置補貼申請核查表》和《農(nóng)機購置補貼申請受理通知單》，并按要求簽字蓋章后，向符合補貼條件的購機者出具《農(nóng)機購置補貼申請受理通知單》。不符合條件的或資料不全的，不予受理，并當場作出說明。

3、補貼公示。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機專干歸納整理已經(jīng)受理的補貼機具信息，將《申請農(nóng)機購置補貼機具公示表》報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府將補貼機具信息每月在購機者所在村居民集中區(qū)進行公示，公示期為7天。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所對公示信息進行檢查監(jiān)督。

4、機具核實。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府受理購機者申請后，15日內(nèi)組織農(nóng)機專干、駐村干部、村負責人實地核實購機者所購機具，見人、見機具、見發(fā)票后，在《農(nóng)機購置補貼申請核查表》上逐項簽字確認（跨村的農(nóng)機服務(wù)組織不需村負責人簽字確認）。

5、補貼發(fā)放。公示期滿無異議且核實機具后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機專干5日內(nèi)匯總核查表，編制《農(nóng)機購置補貼發(fā)放明細表》和《農(nóng)機購置補貼發(fā)放匯總表》，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府分管負責人簽字后連同購機者申請補貼資料上報縣農(nóng)機局。縣農(nóng)機局收到鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的申請補貼資料后在15個工作日內(nèi)對補貼信息進行復(fù)核，其中補貼額高于5000元（含5000元）和實行牌證管理的機具要實地逐臺核查。經(jīng)復(fù)核確認無誤后，匯總編制《農(nóng)機購置補貼發(fā)放明細表》和《農(nóng)機購置補貼發(fā)放匯總表》，出具農(nóng)機補貼結(jié)算文件報縣財政局。縣財政局審核無誤后，每季度通過惠農(nóng)補貼“一卡通”將補貼資金發(fā)放到戶或通過國庫集中支付到農(nóng)機服務(wù)組織。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機專干、財政所按季度將補貼資金發(fā)放情況（含補貼發(fā)放明細表、匯總表）上報縣農(nóng)機局和財政局，并抄送縣糾風、減負辦。

八、工作措施

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責任?？h政府成立縣農(nóng)機購置補貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由閔秀明任組長，周利人任常務(wù)副組長，李毅、許長虹、楊立華任副組長，縣農(nóng)辦、農(nóng)機、財政、農(nóng)業(yè)、監(jiān)察、公安、工商等相關(guān)部門分管負責人為成員，負責全縣農(nóng)機購置補貼工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，楊立華兼任辦公室主任，具體負責農(nóng)機購置補貼直補到戶的日常工作，辦公地點設(shè)縣農(nóng)機局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)的工作班子，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確專人專抓，建立考核機制，強化責任落實，并配備好辦公設(shè)施設(shè)備，開通農(nóng)機購置補貼信息網(wǎng)絡(luò)，安排好一定的工作經(jīng)費，確保農(nóng)機購置補貼工作順利進行，惠農(nóng)政策真正落實到實處。

（二）廣泛宣傳，搞好服務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣農(nóng)機局要充分利用縣電視臺、周刊、政府門戶網(wǎng)等媒體，并采取張貼標語、懸掛橫幅、辦宣傳欄、發(fā)放資料等方式，切實加大農(nóng)機購置補貼政策的宣傳力度，讓農(nóng)民群眾了解農(nóng)機購置補貼政策內(nèi)容、辦理程序和要求。要扎實做好咨詢服務(wù)，設(shè)立咨詢電話，認真答疑解惑。要積極協(xié)調(diào)農(nóng)機企業(yè)做好補貼機具供應(yīng)，督促企業(yè)做好售后服務(wù)。要加強補貼機具的質(zhì)量監(jiān)督，及時受理群眾投訴，設(shè)立投訴電話，積極妥善處理好投訴的問題。對存在質(zhì)量問題、農(nóng)民投訴較為集中的農(nóng)機具及生產(chǎn)企業(yè)，要按照相關(guān)規(guī)定及時取消其補貼資格，保護農(nóng)民合法權(quán)益。

（三）規(guī)范操作，嚴格管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門要嚴格按照農(nóng)機購置補貼政策和操作程序要求，公平公正確定補貼對象，公開公示補貼信息，推進補貼信息網(wǎng)絡(luò)化管理，規(guī)范補貼資金發(fā)放流程，及時兌付發(fā)放補貼資金?？h農(nóng)機局要切實加強經(jīng)銷商管理，嚴格經(jīng)銷商資格審查，嚴把經(jīng)銷企業(yè)準入關(guān)。縣財政局要切實加強補貼資金的管理，嚴格審查補貼對象、補貼種類、補貼標準，嚴把補貼資金發(fā)放關(guān)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所要嚴格按照下達的農(nóng)機購置補貼資金額度進行操作，嚴禁超額度補貼，誰超誰負責。

（四）嚴明紀律，嚴肅查處。農(nóng)機購置補貼是一項強農(nóng)惠農(nóng)政策，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門要嚴格按照國務(wù)院和省市工作要求組織實施，不得指定農(nóng)機經(jīng)銷商，不得違反規(guī)定程序辦理補貼手續(xù)，不得對購機者特別是本縣范圍內(nèi)跨縣購機農(nóng)民申請辦理補貼設(shè)置任何障礙，不得將《省農(nóng)機購置補貼機具補貼額一覽表》外的產(chǎn)品納入補貼范圍，不得向農(nóng)民和企業(yè)以任何形式收取任何額外費用，不得以任何理由拖延發(fā)放補貼資金，不得以假發(fā)票或真發(fā)票假購機形式辦理補貼，不得委托經(jīng)銷商代辦代簽補貼指標確認通知書或機具核實手續(xù)，不得以購機補貼名義召開機具展示會、展銷會、訂貨會?？h農(nóng)機、財政、監(jiān)察、糾風和減負部門要組成聯(lián)合督查組，采取定期、不定期的方式開展專項督查和重點抽查。每季度要進行一次抽查，補貼額高于5000元的機具抽查比例不得低于50%，補貼額低于5000元的機具抽查比例不得低于30%，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時通報情況，及時督促整改。對違法違規(guī)操作的經(jīng)銷商，要及時列入“黑名單”并予公布；對違法違規(guī)操作的生產(chǎn)企業(yè)，要及時取消其產(chǎn)品補貼資格；對違法違規(guī)性質(zhì)惡劣的生產(chǎn)或經(jīng)銷企業(yè)，要及時吊銷其營業(yè)執(zhí)照；對弄虛作假、套取資金、亂收費、搭車收費、延期發(fā)放補貼資金等嚴重違法違紀行為，實行嚴格的責任追究，涉嫌犯罪的移交司法機關(guān)處理，確保該補貼的對象一個不少補貼到位，確保該發(fā)放的資金一分不少發(fā)放到農(nóng)民手中，確保農(nóng)民負擔不反彈。