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為進(jìn)一步加強(qiáng)城市生態(tài)環(huán)境建設(shè),促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展,優(yōu)化人居環(huán)境,構(gòu)建和諧社會(huì),根據(jù)《市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)市創(chuàng)建生態(tài)園林城市實(shí)施方案的通知》(府辦發(fā)號(hào))文件要求,結(jié)合我區(qū)實(shí)際,特制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,以建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)為主線,統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展,以加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)、維護(hù)生態(tài)安全、創(chuàng)建生態(tài)文明,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展為出發(fā)點(diǎn),按照環(huán)境優(yōu)先、以人為本、協(xié)調(diào)發(fā)展、工程帶動(dòng)和因地制宜的原則,全力提高城市綠化、環(huán)境保護(hù)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平,在我區(qū)基本構(gòu)建起符合生態(tài)學(xué)原理的園林綠化體系和綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系,實(shí)現(xiàn)城區(qū)園林化、環(huán)境無害化與城市人性化,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展,為“建設(shè)亞中心,爭(zhēng)當(dāng)排頭兵”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)作出貢獻(xiàn)。
二、工作目標(biāo)
根據(jù)《省生態(tài)園林城市評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)(試行)》和《國家生態(tài)園林城市標(biāo)準(zhǔn)(暫行)》以及《市創(chuàng)建生態(tài)園林城市實(shí)施方案》要求,我區(qū)承擔(dān)的生態(tài)園林城市創(chuàng)建任務(wù)主要包括城區(qū)生態(tài)環(huán)境、城市生活環(huán)境、城市基礎(chǔ)設(shè)施、城市資源節(jié)約保護(hù)、綜合管理等五大項(xiàng)。圍繞以上五項(xiàng)任務(wù),對(duì)照工作標(biāo)準(zhǔn),舉全區(qū)之力開展創(chuàng)建活動(dòng),通過1至3年時(shí)間,主要標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到省和國家生態(tài)園林城市標(biāo)準(zhǔn)。
三、主要任務(wù)
(一)城區(qū)生態(tài)環(huán)境
1.大力開展城市綠化建設(shè),建立總量充分、布局合理、景觀優(yōu)美、生態(tài)良好的城市綠地系統(tǒng)
(1)加大城市公園和工業(yè)園區(qū)綠地建設(shè),以新區(qū)綠化建設(shè)為主陣地,使區(qū)綠地總量適宜、布局均勻,人均公園綠地面積不低于12平方米,工業(yè)園區(qū)不低于5平方米,公園綠地服務(wù)區(qū)域比率不低于90%,工業(yè)園區(qū)不低于60%。打造精品綠化公園,充分發(fā)掘城區(qū)內(nèi)現(xiàn)有空地、荒地潛力,增綠造綠,提高全區(qū)植被覆蓋率指標(biāo)。(責(zé)任單位:區(qū)林業(yè)局、區(qū)建設(shè)局、城管分局、城南辦、城北辦、辦、辦)。
(2)加大以廊道綠化、環(huán)城林帶、防護(hù)林帶、城郊森林為主要內(nèi)容的城市森林生態(tài)防護(hù)體系建設(shè),重點(diǎn)建設(shè)滬昆鐵路防護(hù)林帶區(qū)林業(yè)局(區(qū)林業(yè)局負(fù)責(zé))、城西南工業(yè)基地(工業(yè)基地負(fù)責(zé))以及創(chuàng)業(yè)大道(區(qū)建設(shè)局負(fù)責(zé))、上新公路、清宜公路、吉新公路(區(qū)林業(yè)局、公路分局負(fù)責(zé))等通道綠化;加大對(duì)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的荒山荒灘、廢棄礦場(chǎng)等生態(tài)薄弱環(huán)節(jié)的生態(tài)修復(fù),恢復(fù)植被。(責(zé)任單位:區(qū)林業(yè)局、區(qū)建設(shè)局、區(qū)交通局、公路分局、工業(yè)基地)
(3)按照路與綠同時(shí)延伸的原則,配套完成城區(qū)新建道路綠化;實(shí)施以補(bǔ)植、增植行道樹為主的道路綠化改造,確保城區(qū)道路兩側(cè)都種植行道樹,有條件的種植兩排或多排行道樹,形成林蔭路網(wǎng)體系。(責(zé)任單位:8條主干道的植樹綠化工作由城管分局負(fù)責(zé),城區(qū)城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村由城南辦、城北辦、辦、辦和區(qū)建設(shè)局負(fù)責(zé))
(4)大力開展庭院綠化,以拆墻造綠、見縫插綠、增景造綠等措施,提高庭院綠化總量、檔次和品味。(責(zé)任單位:區(qū)林業(yè)局、區(qū)建設(shè)局、城管分局、各庭院所屬單位)。
2.大力開展城市生物多樣性保護(hù),城市綠化以鄉(xiāng)土樹種為主,使生物多樣性趨于豐富,確保城市建成區(qū)內(nèi)本地植物指數(shù)不低于0.8,在建成區(qū)自然環(huán)境中生存的鳥類、魚類和植物等的綜合物種指數(shù)不低于0.5。(責(zé)任單位:區(qū)林業(yè)局、區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)水利局)
3.嚴(yán)禁占用城市生態(tài)保護(hù)用地。在城市總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃編制和實(shí)施過程中,充分保證環(huán)境保護(hù)工程、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地,預(yù)留生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)所需土地,做到土地資源開發(fā)利用與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)。(責(zé)任單位:區(qū)建設(shè)局、區(qū)環(huán)保局、辦、下村工業(yè)基地)
4.在城市建設(shè)中融入生態(tài)環(huán)保理念,確保建成區(qū)新建、改造的道路廣場(chǎng)用地中透水面積比重不低于50%(責(zé)任單位:辦、區(qū)建設(shè)局、城管分局)
5.繼承城市傳統(tǒng)文化,保持城市歷史風(fēng)貌,保護(hù)歷史文化和自然遺產(chǎn),加強(qiáng)文物古跡及其整體環(huán)境保護(hù);加強(qiáng)古樹名木保護(hù),完善管理檔案,落實(shí)復(fù)壯和保護(hù)措施;加強(qiáng)戶外廣告管理,提升戶外廣告和店面招牌設(shè)置水平,使城市人文景觀和自然景觀和諧融通。(責(zé)任單位:城管分局、辦)
(二)城市生活環(huán)境
1.加強(qiáng)水環(huán)境綜合整治。加大、孔目江、仙女湖水環(huán)境治理力度,實(shí)施廖家江綜合整治,加強(qiáng)河道兩岸、湖區(qū)周邊排污企業(yè)和單位監(jiān)管,杜絕污水和垃圾直排水體,完成水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)所有污染企業(yè)的關(guān)停取締和改造治理任務(wù),完善供水和排水等設(shè)施建設(shè),確保水環(huán)境功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)100%、城市管網(wǎng)水質(zhì)年綜合合格率達(dá)100%。(責(zé)任單位:區(qū)環(huán)保局、區(qū)建設(shè)局、區(qū)水利局、城管分局、城南辦、城北辦、辦、辦、工業(yè)基地)
2.配合抓好城市大氣環(huán)境污染治理。加快鍋爐改造和更新,取締土(小)鍋爐,推進(jìn)鍋爐、窯爐和電廠脫硫治理,通過嚴(yán)格管理廢氣排放源、推廣清潔能源、實(shí)施工程治理等措施,努力控制工業(yè)廢氣、機(jī)動(dòng)車尾氣、揚(yáng)塵及飲食服務(wù)業(yè)的廢氣排放總量和濃度,確??諝猸h(huán)境優(yōu)良,空氣污染指數(shù)小于100的天數(shù)每年大于300天,機(jī)動(dòng)車尾氣定期檢測(cè)合格率大于80%。(責(zé)任單位:區(qū)環(huán)保局、區(qū)建設(shè)局、城管分局、區(qū)經(jīng)貿(mào)局、公安分局)
3.配合抓好整治建筑施工噪聲、交通噪聲、工業(yè)噪聲和社會(huì)噪聲,有效控制噪聲污染,確保城區(qū)環(huán)境噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)覆蓋率不低于95%。(責(zé)任單位:區(qū)環(huán)保局、區(qū)建設(shè)局、城管分局、區(qū)文廣局、區(qū)經(jīng)貿(mào)局、公安分局)
4.加快對(duì)城區(qū)“三廠”的關(guān)停取締工作進(jìn)度,確保今年將城區(qū)所有養(yǎng)豬廠、磚瓦廠、洗渣廠關(guān)停取締。(責(zé)任單位:區(qū)環(huán)保局、城區(qū)國土分局、區(qū)農(nóng)業(yè)局、城管分局、區(qū)經(jīng)貿(mào)委、區(qū)工商局、區(qū)安監(jiān)局、公安分局、城南辦、城北辦、辦、辦)
(三)城市基礎(chǔ)設(shè)施
1.進(jìn)一步完善污水管網(wǎng)建設(shè),完成下村工業(yè)基地和良山污水處理設(shè)施建設(shè),提高污水處理廠運(yùn)營管理水平,提升污水集中處理能力和處理質(zhì)量,確保污水處理達(dá)標(biāo)率不低于80%。(責(zé)任單位:區(qū)建設(shè)局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)經(jīng)貿(mào)局、良山鎮(zhèn)、下村工業(yè)基地)
2.加快市政道路建設(shè)和維護(hù),加大城中村進(jìn)出口道路硬化,對(duì)部分路面破損嚴(yán)重的背街小巷實(shí)施改造;對(duì)部分老化、堵塞嚴(yán)重的排水管網(wǎng)實(shí)施改造,確保全區(qū)道路平整、暢通。(責(zé)任單位:區(qū)建設(shè)局、城管分局、城南辦、城北辦、辦、辦)
(四)城市資源節(jié)約保護(hù)
1.積極開展建筑節(jié)能工作,嚴(yán)格落實(shí)建筑節(jié)能技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),強(qiáng)化設(shè)計(jì)、施工和竣工驗(yàn)收環(huán)節(jié)管理,提高建筑節(jié)能效果,確保新建建筑執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)比率達(dá)100%。(責(zé)任單位:區(qū)建設(shè)局、區(qū)經(jīng)貿(mào)局)
2.加大城市道路、公園廣場(chǎng)、大型公共場(chǎng)所照明節(jié)能改造,打造創(chuàng)業(yè)大道太陽能示范照明工程,確保城市公用照明節(jié)能燈具利用率不低于30%,道路路燈裝置率和亮燈率不低于98%。(區(qū)建設(shè)局、區(qū)經(jīng)貿(mào)局、城管分局)
3.加大辦、抬水工程涉及到的霞江新城的自然地貌、植被、水系、濕地等生態(tài)敏感區(qū)域的保護(hù)力度,保護(hù)好水系兩岸的自然灘涂、坡岸以及城區(qū)山體,促進(jìn)城市與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,形成良好的市域生態(tài)環(huán)境,確保濕地、山林地和江河湖資源保存率不低于99%。(責(zé)任單位:區(qū)林業(yè)局、國土分局、區(qū)水利局、辦、下村工業(yè)基地)
(五)綜合管理
1.加大環(huán)衛(wèi)清掃力度,增加清掃面積,延伸清掃范圍,建立清掃保潔長效管理機(jī)制,做到清掃不留死角、保潔不留盲區(qū)。(責(zé)任單位:區(qū)建設(shè)局、城南辦、城北辦、辦、辦)
2.充分發(fā)揮黨員干部在生態(tài)園林城市創(chuàng)建中的先鋒帶頭作用,積極開展“認(rèn)捐一棵樹”活動(dòng);充分發(fā)揮團(tuán)員、青年、中小學(xué)生在生態(tài)園林城市創(chuàng)建中的先鋒模范作用,開展“認(rèn)養(yǎng)一棵樹”的活動(dòng)。(責(zé)任單位:團(tuán)區(qū)委、區(qū)直各單位、各部門)
3.動(dòng)員全社會(huì)參與生態(tài)園林城市創(chuàng)建活動(dòng),持續(xù)改善城市生態(tài)環(huán)境,提升市民生活幸福指數(shù),確保公眾對(duì)城市生態(tài)環(huán)境的滿意度大于85%。(責(zé)任單位:區(qū)委宣傳部、區(qū)文廣局、城管分局)
四、組織機(jī)構(gòu)
為加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),成立創(chuàng)建生態(tài)園林城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組,組成人員如下:
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,分別設(shè)在區(qū)建設(shè)局(負(fù)責(zé)生態(tài)園林城市建設(shè))、區(qū)林業(yè)局(負(fù)責(zé)“一大四小”工程、森林城市建設(shè)),李曉寶、劉大香分別兼任辦公室主任,具體負(fù)責(zé)創(chuàng)建活動(dòng)的日常事務(wù)與協(xié)調(diào)工作。
五、工作要求
(一)統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí)。開展創(chuàng)建生態(tài)園林城市活動(dòng),是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的具體體現(xiàn),是全面推進(jìn)造林綠化“一大四小”工程建設(shè),改善城市生態(tài)環(huán)境和景觀環(huán)境的有效載體,是加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè),提高居民生活質(zhì)量的客觀要求。各級(jí)、各有關(guān)單位要高度重視,切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感,做到認(rèn)識(shí)到位、責(zé)任到位、措施到位,確保創(chuàng)建活動(dòng)取得實(shí)效。
(二)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。各級(jí)、各有關(guān)單位要在區(qū)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,把生態(tài)園林城市創(chuàng)建工作列入重要議事日程,擺上突出位置,成立由一把手掛帥的工作機(jī)構(gòu),健全機(jī)制,落實(shí)經(jīng)費(fèi),保證人員。要根據(jù)職責(zé)任務(wù),研究制定實(shí)施方案,明確各項(xiàng)創(chuàng)建工作目標(biāo)、內(nèi)容和重點(diǎn),制定工作進(jìn)度安排,提出切實(shí)可行的措施,全面落實(shí)各項(xiàng)措施要求,層層落實(shí)責(zé)任制,并做好資料收集、信息報(bào)送、檔案分類、督促檢查等工作,確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
(三)分工協(xié)作,形成合力。創(chuàng)建生態(tài)園林城市是一項(xiàng)綜合性社會(huì)系統(tǒng)工程,涉及面廣,牽涉部門多,各級(jí)、各有關(guān)單位一定要各司其職,密切配合、合力攻堅(jiān)。尤其是區(qū)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào),做好督促考核工作。城管部門要嚴(yán)把綠化設(shè)計(jì)關(guān),不斷提升綠化檔次和水平,加大園林綠化建設(shè)和管護(hù)力度,保證綠化標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)。建設(shè)部門要加大城市道路、污水處理等設(shè)施建設(shè)力度,完善市政公用設(shè)施。林業(yè)部門要抓好城市防護(hù)綠地和大環(huán)境綠化建設(shè),做好濕地、山林地和江河湖資源及生物多樣性保護(hù)工作。環(huán)保部門要加強(qiáng)城市污染物排放控制和水、大氣、噪音污染治理工作。財(cái)政部門要多渠道籌措資金,加大對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施、公益事業(yè)、生態(tài)環(huán)保工程建設(shè)以及城市維護(hù)資金的投入。
(四)深入宣傳,廣泛動(dòng)員。宣傳部門和新聞媒體要加大宣傳力度,讓全區(qū)人民都了解創(chuàng)建工作的必要性、重要性和緊迫性,使創(chuàng)建活動(dòng)家喻戶曉、深入人心,成為市民自覺行動(dòng),形成人人關(guān)心、支持、參與創(chuàng)建活動(dòng)的濃厚氛圍。要充分發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用,采用群眾喜聞樂見、易于接受、富有成效的宣傳形式,大力倡導(dǎo)生態(tài)文明,激發(fā)全社會(huì)了解創(chuàng)建、支持創(chuàng)建、監(jiān)督創(chuàng)建。要緊密配合創(chuàng)建工作,跟蹤報(bào)道創(chuàng)建工作動(dòng)態(tài),大力宣傳創(chuàng)建工作的先進(jìn)典型和好做法、好經(jīng)驗(yàn),表揚(yáng)先進(jìn)、督促后進(jìn),推進(jìn)創(chuàng)建工作。
(五)強(qiáng)化督查,狠抓落實(shí)。為確保創(chuàng)建生態(tài)園林城市活動(dòng)的各項(xiàng)工作落實(shí),區(qū)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)督導(dǎo)檢查,建立創(chuàng)建工作定期報(bào)告制和工作調(diào)度制,進(jìn)行定期和不定期檢查,并通報(bào)有關(guān)情況。各級(jí)、各有關(guān)單位要對(duì)本地、本單位相關(guān)任務(wù)完成情況進(jìn)行督查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決存在的問題。對(duì)于在創(chuàng)建活動(dòng)中措施得力、成效顯著的單位和個(gè)人將給予表彰獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)于工作不到位、行動(dòng)不積極,影響創(chuàng)建整體效果和整體進(jìn)度的,要給予曝光和通報(bào)批評(píng),并追究單位領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
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