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根據(jù)府發(fā)號文件和府辦字[號文件以及府辦[]71號文件精神,為加快新農(nóng)村合作銀行組建農(nóng)村商業(yè)銀行步伐，支持新農(nóng)村合作銀行渝水支行做好清收處置不良貸款工作,確保協(xié)助清收工作取得實(shí)效,特制定本實(shí)施方案。

一、工作目標(biāo)與重點(diǎn)

（一）工作目標(biāo)：年度協(xié)助清收新農(nóng)村合作銀行分理處不良貸款確保完成600萬元。

（二）工作重點(diǎn)：協(xié)助清收行政事業(yè)單位公職人員、村組、農(nóng)戶、個體工商戶拖欠農(nóng)村合作銀行分理處的不良貸款本息；農(nóng)村合作銀行勝訴未執(zhí)結(jié)案件貸款；對農(nóng)村合作銀行到（逾）期貸款，保全訴訟時效。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)與職責(zé)

成立鎮(zhèn)清收處置領(lǐng)導(dǎo)小組，鎮(zhèn)公安分局、鎮(zhèn)法庭等部門負(fù)責(zé)人、各村支部書記為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)清收的日常具體工作及已置換不良貸款的具體處置工作，各村委會及有關(guān)部門也要成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，由主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，指定分管領(lǐng)導(dǎo)，并抽調(diào)精干人員組成協(xié)助清收隊(duì)伍，做到領(lǐng)導(dǎo)到位、人員到位、責(zé)任到位、工作到位。

三、工作步驟

（一）宣傳發(fā)動階段：（7月12日—7月14日）

各村委會清收處置領(lǐng)導(dǎo)小組分別組織召開協(xié)助清收動員大會，并充分利用新聞媒體和各種行之有效的方式大力宣傳，在全社會營造濃厚的協(xié)助清收氛圍，做到家喻戶曉，人人皆知。各村委會、各單位清收處置領(lǐng)導(dǎo)小組及有關(guān)部門6月26日前要制定切實(shí)可行的協(xié)助清收方案，并上報鎮(zhèn)清收處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（二）全面協(xié)助清收階段：（7月14日—8月31日）

1、新農(nóng)村合作銀行列出有不良貸款的“二類人員”（即行政事業(yè)單位公職人員、村委干部）債務(wù)人清單，并通知債務(wù)人。于7月15日前還清貸款本息，告知其所在單位督促償還；確實(shí)不能一次性歸還的，由農(nóng)村合作銀行與債務(wù)人簽訂分期還款計劃，由其所在單位領(lǐng)導(dǎo)和紀(jì)檢、監(jiān)察部門協(xié)助監(jiān)督執(zhí)行。7月15日前未按要求償還貸款的“二類人員”，按照人事管理權(quán)限對其進(jìn)行談話，記入個人誠信檔案，再次約定還款期限，并約定由債務(wù)人委托其所在單位扣發(fā)其本人工資（除基本生活費(fèi)、代繳住房公積金、社保基金）和所有獎金，用于償還貸款或擔(dān)保債務(wù)，直至全部還清。對在再次約定的還款期限前還清貸款或擔(dān)保貸款本息的，免收部分逾期加罰息；未在再次約定的還款期限內(nèi)還清貸款或擔(dān)保債務(wù)的，采取法律手段清收。

2、重點(diǎn)做好“賴債戶”、“釘子戶”的協(xié)助清收工作，主要是由公安、法院、監(jiān)察等部門支持農(nóng)村合作銀行實(shí)施強(qiáng)制清收，同時利用廣播、電視等媒體給予曝光，法院應(yīng)加大力度強(qiáng)制清收，公安機(jī)關(guān)要依法立案偵查。

3、對農(nóng)村自然人拖欠的貸款。依靠農(nóng)村基層組織和基層干部協(xié)助清收，有還款能力的要動員其及時還款。對還清欠款暫時有困難的，幫助其制定并落實(shí)限期還款計劃；對確因生產(chǎn)生活困難無償還能力的，視其困難程度適當(dāng)給予延長還款期限、優(yōu)惠利率等照顧。

4、對村委會、村小組和村干部私借公用不良貸款，要求各村委、村小組和村干部限期還清貸款本息，對確實(shí)不能一次性歸還的，簽訂分期還款計劃，并與單位負(fù)責(zé)人業(yè)績掛鉤。

5、對個體工商戶不良貸款，要求工商部門采取措施清收，例如限期整改、吊銷營業(yè)執(zhí)照等方式。

6、采取強(qiáng)制手段和措施，提高農(nóng)村合作銀行已結(jié)案件執(zhí)行率。對農(nóng)村合作銀行已申請執(zhí)行但未執(zhí)行或未完全執(zhí)行的案件，積極配合法院加大執(zhí)行力度；對未起訴的，要依照法律程序保全農(nóng)村合作銀行到期貸款的訴訟時效。

（三）階段性驗(yàn)收總結(jié)：（9月15日前）

鎮(zhèn)清收處置領(lǐng)導(dǎo)小組將對前期協(xié)助清收工作進(jìn)行階段性驗(yàn)收總結(jié)，為下一階段協(xié)助清收工作提供信息和經(jīng)驗(yàn)。

四、工作措施

（一）強(qiáng)化責(zé)任和激勵機(jī)制。將協(xié)助清收工作納入村委會和有關(guān)部門的年終工作目標(biāo)綜合考評，對協(xié)助清收工作實(shí)行問責(zé)制，村委會和有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，鎮(zhèn)政府將與各村委會和有關(guān)部門簽訂協(xié)助清收目標(biāo)責(zé)任狀，明確協(xié)助清收工作目標(biāo)。階段任務(wù)，嚴(yán)格按照目標(biāo)任務(wù)分階段進(jìn)行考核。對沒有按期完成不良貸款協(xié)助清收任務(wù)的，給予通報批評，并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；對協(xié)助清收過程中出現(xiàn)的肆意阻擾、消極應(yīng)付、弄虛作假、打擊報復(fù)等行為，要堅(jiān)決查處；對完成或超額完成協(xié)助清收任務(wù)的給予獎勵，督導(dǎo)組按所督導(dǎo)的部門或單位的平均獎予以獎勵。

（二）加強(qiáng)督導(dǎo)檢查工作。建立健全定期調(diào)度和督導(dǎo)制度。各督導(dǎo)組從6月開始，每半月對各村委會和相關(guān)責(zé)任單位至少要進(jìn)行一次督導(dǎo)，并將督查情況及時上報鎮(zhèn)清收處置領(lǐng)導(dǎo)小組，對工作不力、進(jìn)度緩慢的單位，督導(dǎo)組要實(shí)行駐點(diǎn)督查，全面查處存在的問題。鎮(zhèn)清收處置領(lǐng)導(dǎo)小組視督導(dǎo)和協(xié)助清收進(jìn)度情況召開專題工作會議，對沒有按進(jìn)度完成階段協(xié)助清收任務(wù)的單位給予通報批評，并請進(jìn)度快和慢的單位主要領(lǐng)導(dǎo)分別作經(jīng)驗(yàn)介紹和表態(tài)發(fā)言。