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各鎮(zhèn)辦司法所、局屬各單位：

為了切實加強全區(qū)司法行政干警的紀律作風(fēng)建設(shè)，不斷提升人民群眾對司法行政隊伍的滿意度，根據(jù)區(qū)委政法委的統(tǒng)一安排和部署，經(jīng)研究決定，利用九月份一個月時間，在全區(qū)司法行政系統(tǒng)集中開展紀律作風(fēng)教育整頓活動?，F(xiàn)就活動開展提出如下實施方案：

一、指導(dǎo)思想和工作目標

指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，按照社會主義法治理念要求，堅持從嚴治警的方針，緊密聯(lián)系司法行政工作實際和司法行政隊伍建設(shè)的現(xiàn)狀，集中開展社會主義法治理念再教育；集中開展《區(qū)政法干警五條禁令》和《區(qū)政法干警廉潔自律十條規(guī)定》（以下簡稱《五條禁令》、《十條規(guī)定》）的學(xué)習(xí)教育；集中解決當前我區(qū)司法行政隊伍在思想、紀律、工作和生活作風(fēng)方面存在的突出問題。通過這次紀律作風(fēng)集中教育整頓，使我區(qū)司法行政隊伍紀律得到進一步加強、作風(fēng)得到進一步改進、問題得到進一步解決、工作得到進一步促進、人民群眾對司法行政隊伍滿意度得到進一步提升，牢牢樹立“親民、愛民、為民”的宗旨意識，為推進全區(qū)經(jīng)濟建設(shè)和社會和諧穩(wěn)定營造良好的法治環(huán)境。

工作目標：力爭下半年在全省、市司法行政隊伍滿意度測評排名中較上半年均有較大幅度提升。

二、整頓重點

這次集中教育整頓重點解決以下五個方面的突出問題：

（一）大局意識不強，宗旨觀念淡化。少數(shù)干警存在理想信念淡化，大局意識不強，群眾觀念弱化，執(zhí)法為民的思想樹立不牢，考慮單位和個人利益的多，考慮大局和整體利益的少，沒有把心思和精力真正用在工作上，心浮氣躁，漠視群眾疾苦，工作中有以各種借口推脫，不想盡力的現(xiàn)象。

（二）法治理念薄弱，特權(quán)思想嚴重。部分干警缺乏應(yīng)有的職業(yè)道德和法制觀念，對待群眾的正常要求“推諉扯皮”；部分干警警車私用，亂掛警燈、警牌，亂鳴警報，亂停亂放，隨意違反交通秩序。

（三）廉潔自律較差，組織紀律松弛。個別干警個人主義和自由主義思想嚴重，不遵守工作紀律，不按時上下班，隨意脫崗，嚴重影響了其他干警工作積極性和司法干警整體形象。

（四）涉法涉訴案件多發(fā)，干警素質(zhì)亟待提高。部分基層干警思想觀念、業(yè)務(wù)素質(zhì)、工作能力和執(zhí)法水平同社會需求和人民群眾的期盼相差甚遠，對一些涉法涉訴案件，不認真受理，不積極復(fù)查，相互推諉，使之長期得不到解決，造成涉法涉訴當事人越級上訪，損害了人民群眾利益和司法行政系統(tǒng)在人民群眾心目中的形象。

（五）制度不健全，管理不規(guī)范。有的制度該修改完善的不及時，該公開的不公開，該落實的不落實，考核評價機制、案件評查機制還不夠健全，在干警違法違紀查處方面，管理還不夠嚴，力度還不大。

三、方法步驟

這次集中開展紀律作風(fēng)教育整頓活動共分四個階段，每個階段要進行檢查驗收，整頓結(jié)束后，要全面總結(jié)。

（一）學(xué)習(xí)動員。

1、各單位要在區(qū)局召開紀律作風(fēng)教育整頓動員大會之后，認真安排動員學(xué)習(xí)，及時傳達會議精神，統(tǒng)一思想，提高認識，明確整頓重點。要針對《實施方案》要求，結(jié)合各自工作實際，精心組織實施。

2、學(xué)習(xí)的主要內(nèi)容：一是學(xué)習(xí)《社會主義法治理念讀本》，二是學(xué)習(xí)周同志在全國社會治安綜合治理工作會議上的講話，三是學(xué)習(xí)《五條禁令》、《十條規(guī)定》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》和《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》等有關(guān)規(guī)定。3、積極開展走訪活動，主動征求群眾意見。開展“親民、愛民、為民”大走訪活動，區(qū)局將抽調(diào)15名機關(guān)同志，由3名領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊，逐鎮(zhèn)辦開展法制宣傳活動，各單位也要結(jié)合本職工作開展進社區(qū)、訪農(nóng)戶，主動征求群眾意見和法律宣傳活動，幫助群眾解決困難和問題，密切警民關(guān)系。

（二）自查自糾。

1、在認真學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，組織干警對照學(xué)習(xí)的內(nèi)容，聯(lián)系各自工作實際。全面總結(jié)自己近年來在思想、工作和紀律作風(fēng)等方面存在的問題和不足，本著亮問題不怕丑、查根源不怕痛的態(tài)度，深入剖析思想根源并寫出自我剖析材料。要針對在紀律作風(fēng)方面存在的突出問題，研究制定整改措施。2、要拓寬渠道，廣開言路，多方位聽取意見和建議。運用走訪、座談會、問卷調(diào)查、開通監(jiān)督電話和設(shè)立意見箱等形式，廣泛征求群眾意見，全面了解社會各界對司法工作的意見和建議，了解群眾對司法行政干警廉潔自律方面的意見。3、對揭擺查找的問題，要認真組織開展討論和檢查對照，查找出現(xiàn)問題的原因和思想根源，使干警真正受到教育，從思想上真正提高認識，使問題得到徹底解決，對群眾反映強烈的問題，本單位難以糾正解決的，要認真登記，逐級上報處理。

（三）整改落實。

1、對于查擺清理出來的各種問題，分析原因，找準癥結(jié)，限期整改。要抓住一兩個群眾反映強烈、社會影響較大的問題，特別是近幾年發(fā)生過違法違紀案件和重大責任事故的單位和個人，要切實加強剖析和整改。2、各單位要分別召開專題民主生活會，開展批評與自我批評，真正找準突出問題和原因，提出切實可行的整改措施，明確努力方向，全面進行整改。對群眾反映的問題和這次查擺的問題，做到件件有回音，事事有結(jié)果。3、要深入推進執(zhí)法公開，凡是能公開的工作制度、辦事規(guī)則都必須公開，凡是有條件實行執(zhí)法工作信息化管理的都要實行信息化管理，增強司法行政工作的透明度，切實保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

（四）檢查驗收。

1、區(qū)局紀律作風(fēng)整頓領(lǐng)導(dǎo)小組將對每一個階段都要認真檢查驗收和總結(jié)?？磳W(xué)習(xí)是否認真，思想認識是否到位；查找問題是否客觀、全面、徹底；整改措施是否切實可行；各種筆記、記錄是否齊全等等。2、開展專項執(zhí)法檢查、案件評查，發(fā)現(xiàn)和糾正突出問題。實行執(zhí)法責任查究、通報違法違紀案件、曝光剖析典型案例、專項整治窗口單位等措施，嚴肅處理違法違紀單位和干警。推行執(zhí)法質(zhì)量考評，強化執(zhí)法教育培訓(xùn)，推進執(zhí)法規(guī)范化、執(zhí)法信息化和執(zhí)法公開化建設(shè)，提高干警執(zhí)法能力。

（五）開展巡視督查活動。在這次紀律作風(fēng)整頓活動中，區(qū)局紀律作風(fēng)整頓領(lǐng)導(dǎo)小組將對活動的開展情況進行不定期檢查。特別是對政法干警違犯《五條禁令》、《十條規(guī)定》情況進行重點巡視和督查，對活動中發(fā)生違法違紀的人和事，將依據(jù)有關(guān)規(guī)定進行嚴肅處理。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)和幾點要求

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，嚴密組織。為切實加強對全系統(tǒng)教育整頓工作的領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)局決定成立由局長任組長，副局長任副組長，同志為成員的紀律作風(fēng)教育整頓領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局辦公室，負責日常事務(wù)。局屬各單位的負責人是本單位紀律作風(fēng)教育整頓的第一責任人，一定要把開展紀律作風(fēng)整頓作為近期內(nèi)的一項重點工作抓緊抓好。要統(tǒng)籌兼顧，合理安排，正確處理開展紀律作風(fēng)整頓活動與開展日常工作的關(guān)系，做到一起安排，一起落實，確保實現(xiàn)“兩不誤，兩促進”。

（二）嚴肅紀律，邊整邊改。各單位要緊緊圍繞我局今年工作重點，履行職責、積極查擺、主動整改、強化服務(wù)、樹好形象、當好表率，以整頓為動力，推動各項工作的落實。要做到邊整、邊改、邊提高，力戒擺形式、走過場和邊整邊犯。要著力在嚴格責任落實和追究、凡在這次集中整頓中發(fā)現(xiàn)違反《五條禁令》、《十條規(guī)定》的問題，要對直接責任人嚴肅處理，并按規(guī)定追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責任。

（三）加強宣傳，營造氛圍。要充分認識這次開展紀律作風(fēng)教育整頓的重要意義，利用多種形式，開辟宣傳專欄，積極宣傳本單位的整頓措施及取得的成效，同時，加強信息溝通，及時向局領(lǐng)導(dǎo)小組匯報好的做法和經(jīng)驗，形成濃厚的輿論氛圍。

（四）嚴格程序，扎實推進。這次紀律作風(fēng)集中教育整頓活動是一項程序性很嚴的工作。各單位要按照《實施方案》的要求，嚴格落實每個階段、每個步驟、每個環(huán)節(jié)的工作。整頓活動結(jié)束后，區(qū)局紀律作風(fēng)整頓領(lǐng)導(dǎo)小組將組織檢查驗收，凡活動開展不扎實、查擺問題不徹底、解決措施不到位、群眾反映不滿意的要進行補課，力爭使這次集中教育整頓活動取得實效。