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一、工作目標

以舉辦會為契機，以服務會為近期目標，以提升城市管理水平為長遠目標，全面開展環(huán)境衛(wèi)生整治工作，健全城市管理制度，完善城市基礎設施，徹底解決城市管理標準不高、管理粗放等問題，通過對鞏固創(chuàng)衛(wèi)成果的“五強化三提升一精細”，達到迎接盛會，提升城市管理水平的總體目標。

各街道辦事處、各有關(guān)工作部門務必要統(tǒng)一思想，高度重視，充分認識到當前鞏固創(chuàng)衛(wèi)成果提升城市管理水平的重要意義，按照各自的工作職責，突出重點，攻堅克難，全面整治，大力解決當前城市管理工作中存在的重點、難點問題，舉全區(qū)之力開展好環(huán)境綜合整治和鞏固提升工作，向中外游客展現(xiàn)“五宜”碑林的靚麗風采，為會的圓滿舉辦爭做貢獻。

二、工作內(nèi)容

各街道辦事處、各有關(guān)工作部門要按照建設國際化大都市和打造“五宜”城區(qū)的目標要求，強化工作措施，提升工作標準，積極實施“五強化三提升一精細”，不斷提升城區(qū)管理水平，實現(xiàn)“滿意在碑林”的目標。

（一）強化背街小巷的清掃保潔

嚴格執(zhí)行“三掃全?！鼻鍜弑嵵贫?，落實保潔人員和清掃頻次，切實加強背街小巷道路的清掃保潔工作，進一步提高一、二類道路的機械化清掃率，確保機掃率達到20%以上。合理安排時間，重點對城區(qū)主要干道和高架橋、隧道涵洞進行沖洗、清掃，確保道沿和隔離欄周邊干凈整潔。大力推行濕法作業(yè)，杜絕道路清掃揚塵、垃圾拋灑等問題發(fā)生，切實提高保潔質(zhì)量，做到垃圾日產(chǎn)日清。認真落實門前“三包”責任制，確保沿街門店周邊環(huán)境整潔，無亂堆、亂放雜物，無污水橫流現(xiàn)象，對門前“三包”落實不到位的門店和單位，由區(qū)綜合執(zhí)法局依法予以查處。

（二）強化對出店、占道經(jīng)營的整治

集中人力、集中時間，依法對非法出店、占道經(jīng)營行為進行監(jiān)督、檢查和行政處罰，防止季節(jié)性回潮現(xiàn)象的出現(xiàn)。合理安排執(zhí)法力量和時間，對商業(yè)繁華街區(qū)、人流密集區(qū)等一些占道經(jīng)營反復回潮的重點路段、重點區(qū)域，落實專人，設崗定責，確保主干道無占道經(jīng)營，背街小巷無集結(jié)性占道經(jīng)營。對沿街散發(fā)宣傳單和亂張貼、亂涂寫等行為，堅決予以清理整治。同時，借鑒蔬菜早市的經(jīng)驗，疏導結(jié)合，積極探索城市管理新途徑、新方法，在有條件的社區(qū)和較大的居民小區(qū)開設管理規(guī)范、符合標準的果品、蔬菜便利店，引導流動攤販進入市場規(guī)范經(jīng)營，避免與城管執(zhí)法人員“打游擊”、“捉迷藏”現(xiàn)象的反復出現(xiàn)。

（三）強化“六小”行業(yè)監(jiān)管

對餐飲經(jīng)營戶和食品經(jīng)營戶進行一次“拉網(wǎng)式”的全面整治，重點整治操作間衛(wèi)生臟亂差、消毒設施形同虛設、“三防”設施不到位等問題。區(qū)衛(wèi)生局牽頭對旅店、美容美發(fā)、公共洗浴、公共娛樂(歌舞廳、咖啡廳、茶秀、酒吧、網(wǎng)吧)進行全面整治，提高公共場所衛(wèi)生管理水平。工商、公安、環(huán)保等部門緊密配合，按照“誰審批，誰負責”的原則，認真履行職責，切實加強對“六小”行業(yè)的檢查，依法取締無證照經(jīng)營行為。

（四）強化社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治

加大社區(qū)衛(wèi)生宣傳和健康教育工作，抓好各社區(qū)院落環(huán)境衛(wèi)生整治工作。要動員社區(qū)居民清理亂堆亂放雜物和衛(wèi)生死角，拆除違章搭建的棚亭和破損的遮陽棚。要把低保戶全面動員起來，組織低保戶清理社區(qū)衛(wèi)生死角，清理綠化帶內(nèi)的雜物，清理野廣告。居民小區(qū)內(nèi)不能有垃圾堆積，無亂堆放，達到干凈、整潔、有序的基本要求。

（五）強化集貿(mào)市場管理

認真做好集貿(mào)市場的日常監(jiān)管工作，加強日常巡查和經(jīng)營秩序監(jiān)管力度，督促市場開辦方安排足夠的保潔人員，配備必要的經(jīng)營設施和環(huán)衛(wèi)設施，督促食品經(jīng)營戶正確使用“三防”設施并規(guī)范操作，確保市場劃行規(guī)市、劃線定位，車輛停放有序，經(jīng)營場所和從業(yè)人員證照齊全，市場環(huán)境潔凈有序，“三防”設施配備到位并正常使用，堅決取締無證照經(jīng)營行為，為市民群眾營造放心的消費環(huán)境。

（六）提升市民群眾文明素質(zhì)

以全市“展示文明形象，鞏固創(chuàng)衛(wèi)成果，我與共輝煌”主題實踐活動為契機，全面開展“五宜在碑林，文明促發(fā)展”和“滿意在碑林，文明迎”等文明實踐活動，結(jié)合各自工作實際，創(chuàng)新活動內(nèi)容，利用各種載體，采取各種形式，積極實施“我參與，我奉獻，讓更精彩”文明行動，引導廣大市民群眾不斷增強文明意識、衛(wèi)生意識、環(huán)保意識，逐步使講究衛(wèi)生、愛護環(huán)境成為每一個市民群眾的自覺行為，講文明、懂禮儀、守秩序，做文明碑林人，全面提升城市品位和管理水平，向中外賓客展示一個文明、衛(wèi)生、綠色、環(huán)保、靚麗的“五宜”碑林形象。

（七）提升旅游景點周邊環(huán)境管理水平

全力提升旅游景點周邊的環(huán)境衛(wèi)生管理水平，規(guī)范景點周邊、步行街、游客集散地餐飲服務行業(yè)和商店的經(jīng)營活動，遏制出店經(jīng)營和占道經(jīng)營，取締流動攤販，規(guī)范停車場秩序，杜絕欺詐、宰客現(xiàn)象。同時，堅決取締黑導游和野導游，對景點宰客投訴和舉報，做到發(fā)現(xiàn)一起查處一起，切實維護游客的合法權(quán)益，為會營造良好的旅游環(huán)境。

（八）提升商業(yè)繁華街區(qū)周邊環(huán)境衛(wèi)生整治水平

杜絕商業(yè)繁華街區(qū)流動攤販沿街占道經(jīng)營、亂貼亂畫和野廣告，及時遣送“假乞丐”和沿街流浪乞討人員，遏制“十亂”現(xiàn)象，做到嚴管、嚴控、嚴防，維護商業(yè)繁華街區(qū)整潔、有序的社會環(huán)境，為中外游客營造良好的住、行、購、游環(huán)境。

（九）精細化做好各項城市管理工作

1.加快城市提升年工作進程，盡快完成建筑物立面的整治和提升，并對一年內(nèi)沒有清洗、立面比較陳舊或污垢較為明顯的建筑物及時進行清洗和刷新，進一步提升城區(qū)面貌。

2.按照全市城管執(zhí)法工作的統(tǒng)一標準，精細化執(zhí)法，根據(jù)《市年整治“野廣告”專項行動工作方案》的要求，對道路、建筑物的野廣告進行集中整治。由城管執(zhí)法部門負責進行調(diào)查取證和行政處罰，對“野廣告”涉及的電話號碼進行追呼查處;由市容園林部門負責對“野廣告”進行及時清理;由公安部門負責對提供的“野廣告”線索，尋找根源，鏟除“野廣告”黑窩點。

3.對道路及人行道亂停車現(xiàn)象進行整治，加大對道路和人行道違章、違規(guī)停車現(xiàn)象的處罰力度，有序引導車輛向地下停車場轉(zhuǎn)移。對一些設置不合理、影響行人安全的人行道停車區(qū)域，城管執(zhí)法部門要及時向上級主管部門溝通反映，進行調(diào)整或撤除。

4.由區(qū)市容園林局制定一線環(huán)衛(wèi)人員工作細則，按照全市果皮箱等環(huán)衛(wèi)設施配置方案，及時維修和增設受損、缺失的環(huán)衛(wèi)設施，實施市容環(huán)衛(wèi)工作精細化管理。加強公廁管理，確保公廁設施完整并能保持正常運行，環(huán)境衛(wèi)生干凈整潔。

5.由區(qū)愛衛(wèi)辦負責，按照統(tǒng)一組織、統(tǒng)一藥物、統(tǒng)一時間、

統(tǒng)一行動的原則，加大對重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點部位的病媒生物監(jiān)測和殺滅力度，全面開展全區(qū)病媒生物防制工作。

6.由區(qū)衛(wèi)生局負責，開展好全區(qū)公共衛(wèi)生監(jiān)督、重大疾病控制、醫(yī)療廢物處置，確保達到并高于《國家衛(wèi)生城市標準》。

7.由環(huán)保碑林分局負責，加大空氣質(zhì)量監(jiān)測和治理力度，充分利用空氣質(zhì)量流動監(jiān)測車等科技手段，隨時對空氣質(zhì)量進行監(jiān)測，并及時采取相應措施進行治理。

8.由區(qū)文體局和區(qū)中小企業(yè)促進局負責，對區(qū)域內(nèi)各類商場、賓館飯店和文化娛樂場所，在會期間的接待、服務水平進行督導檢查，讓每一位在碑林住宿、購物、游覽、用餐的中外來賓滿意而歸。

三、保障措施

（一）提高認識，加強領導

“迎接盛會，鞏固創(chuàng)衛(wèi)成果，提升城市管理水平”整治活動，是市委、市政府建設人民滿意城市和迎接會的一項重要工作，是提升城市形象、建設國際化大都市的重要舉措，也是我區(qū)建設“五宜”城區(qū)和開展“滿意在碑林”主題年活動的良好契機。各街道辦事處和各有關(guān)部門思想上要高度重視，行動上要積極迅速，實行嚴格的領導責任制，“一把手”負總責，切實把“迎接盛會，鞏固創(chuàng)衛(wèi)成果，提升城市管理水平”作為當前的一項重要工作來抓，統(tǒng)籌安排，對照各項整治任務，全面落實整治責任，齊心協(xié)力抓好鞏固創(chuàng)衛(wèi)成果工作，迎接會的成功舉辦。

（二）廣泛宣傳，營造氛圍

圓滿舉辦會，是今年市的頭等大事。各街道辦事處、各相關(guān)部門務必要做好宣傳發(fā)動工作，廣泛宣傳鞏固提升創(chuàng)衛(wèi)成果的重要意義，增強市民群眾對市容環(huán)境衛(wèi)生綜合整治的責任感和參與意識。要廣泛動員群眾自覺加入義務監(jiān)督員、志愿者服務隊等公益組織，自覺維護城市容貌和環(huán)境，制止亂吐痰、亂扔雜物、亂倒垃圾以及違反規(guī)定飼養(yǎng)寵物等不文明行為。

（三）加大投入，完善設施

針對保潔員收入過低，影響保潔工作積極性的問題，逐步提高保潔員待遇，維持保潔員隊伍穩(wěn)定。要把建設保潔員公寓作為關(guān)注弱勢群體的一項舉措，建設一批保潔員公寓，并及時解決保潔員工作、生活中存在的困難和問題。在積極推行一、二類道路機掃保潔的基礎上，加大對三類道路和背街小巷的保潔力度，增加保潔人員，不斷提高三類道路和背街小巷的保潔質(zhì)量。加強城管執(zhí)法人員上街巡查的力度，特別在重點路段、重點部位和重要的時間節(jié)點保證足夠的執(zhí)法人員進行監(jiān)督，及時妥善處理出現(xiàn)的問題，確保城管執(zhí)法管理工作更細、更實、更有成效。

（四）落實責任，協(xié)同作戰(zhàn)

在“迎接盛會，鞏固創(chuàng)衛(wèi)成果，提升城市管理水平”整治活動中，按照“事情有人管、工作有人干、責任有人擔”的要求，明確各項整治職責，細化落實工作責任。各有關(guān)部門要切實履行牽頭整治責任，從協(xié)調(diào)、落實、整改等各個環(huán)節(jié)一抓到底，認真做好本部門承擔的各項鞏固提升工作任務。各街道辦事處、各有關(guān)部門要按照責任明確、分工協(xié)作的原則，分別制定各自的整治方案，分解細化整治任務，建立健全檢查考核機制，切實做到統(tǒng)籌部署、分工負責、各司其職，絕不能出現(xiàn)推諉扯皮現(xiàn)象，確保這次集中整治工作取得實效。

（五）強化督導，嚴格獎懲

堅持把督導檢查考核和兌現(xiàn)獎懲作為推進整治提升工作的重要手段，大力推行“以檢查督導促整改提升”的工作方法，由區(qū)四城聯(lián)創(chuàng)辦具體負責整治工作的督導、檢查、考核、評比工作，實施“日檢查、周通報、季考核”的工作機制，加強對各街道辦事處及相關(guān)職能部門的監(jiān)督檢查，及時通報考核評比情況，并把季考核結(jié)果作為年終綜合考評的重要依據(jù)。區(qū)四城聯(lián)創(chuàng)辦要研究制定鞏固提升工作的評比考核和獎懲辦法，區(qū)政府將對整治措施得力，效果明顯的街道辦事處和相關(guān)部門進行表彰獎勵;對問題突出、措施不力、影響會和碑林形象的相關(guān)部門進行通報批評，并實施責任倒查機制，加大對有關(guān)人員的責任追究力度。