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合理規(guī)劃、開發(fā)建設(shè)保障性住房，為及時摸清我市保障性住房的需求。真正做到保障性住房的分配公開、公平、公正，根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》國發(fā)24號）海南省城鎮(zhèn)經(jīng)濟適用住房管理規(guī)定》海南省人民政府《關(guān)于解決城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難的若干意見》瓊府77號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際情況，制定本工作方案。

一、指導思想

全面貫徹落實科學發(fā)展觀，以黨的十七大精神為指導。按照全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，切實解決城鎮(zhèn)中、低收入家庭及行政單位、企事業(yè)單位職工住房困難問題。

二、工作原則

采取“統(tǒng)一表格、統(tǒng)一審核、統(tǒng)一公開、統(tǒng)一標準”方式實施。村（居）委會或申報人所在單位具體負責保障性住房申報資格的初審工作；區(qū)管委會、鎮(zhèn)政府、市國資委、市屬主管單位負責對村（居）委會、市屬國有企業(yè)、下屬單位上報的申報材料進行復審；市住建局、市民政局和市民宗委負責對保障性住房、農(nóng)村危房和簡易房改造申報資格進行終審。本次申報工作實行“三級審核、兩級公示”工作機制。

三、申報對象

可以申報保障性住房：下列家庭戶。

一）符合租賃廉租房的低收入家庭戶。

二）符合購買經(jīng)濟適用房的中低收入家庭戶。

三）市屬國有企業(yè)無住房的困難職工家庭戶。

四）符合申報條件的市屬事業(yè)單位干部職工。

五）符合申報條件的市屬行政單位干部職工。

六）因舊城改造或基本建設(shè)需要拆遷安置的家庭戶。

七）農(nóng)村危房、簡易房需改造的家庭戶。

四、申報條件

一）申請人申請廉租房的應同時具備以下條件：

1申請人具有城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)戶口；

2申請人家庭無住房或者自有住房人均建筑面積低于13平方米（含13平方米）

3申請人家庭年人均可支配收入低于8760元；包括：1配偶；2父母；3未成年子女；4已成年但因殘疾或重大疾病不能獨立生活的子女；5父母雙亡且由祖父母或者外祖父母作為監(jiān)護人的未成年或者已成年但不能獨立生活的孫子女和外孫子女；6根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定認定的其他人員；4申請家庭成員之間應具有法定的贍養(yǎng)或撫養(yǎng)關(guān)系，且年齡達到38歲以上的可以單獨作為家庭戶申報。5申請人未結(jié)過婚。

二）申請人申請經(jīng)濟適用房的應同時具備以下條件：

1申請人具有城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)戶口；

2申請人家庭無住房或者自有住房人均建筑面積低于16平方米（含16平方米）

3申請人家庭年人均可支配收入低于17520元；

4申請人家庭未享受過政策性住房；

包括：1配偶；2父母；3未成年子女；4已成年但因殘疾或重大疾病不能獨立生活的子女；5父母雙亡且由祖父母或者外祖父母作為監(jiān)護人的未成年或者已成年但不能獨立生活的孫子女和外孫子女；6根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定認定的其他人員；5申請家庭成員之間應具有法定的贍養(yǎng)或撫養(yǎng)關(guān)系。

且年齡達到38歲以上的可以單獨作為家庭戶申報。6申請人未結(jié)過婚。

三）申請人申請雙限房的應同時具備以下條件：

1申請人屬于市本級副處級以上行政單位及市直副處級以上參照公務(wù)員制度管理的事業(yè)單位在編在職干部職工;

2申請人未享受過政策性住房（政策性住房指房改住房、集資建房、經(jīng)濟適用住房等國家或單位補貼購買的住房）或者處級、科級、科級以下干部職工已分配購買政策性住房。

3已購買本單位通過土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓或與企業(yè)合作開發(fā)的住房（包括團購）干部職工。

四）申請人申請事業(yè)單位經(jīng)濟適用房的應同時具備以下條件：

1申請人具有城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)戶口(申請人為在編教師不受戶籍限制)

2經(jīng)市人力資源和社會保障局審定的市屬事業(yè)單位在編干部職工或經(jīng)市教育局審定的編教師;

3本市無住房或者自有住房人均建筑面積低于16平方米含16平方米);

4夫妻任何一方未享受過政策性住房。

五）申請人申請農(nóng)村危房改造的應同時具備以下條件：

1申請人具有農(nóng)村農(nóng)業(yè)戶口；

2申請人必須是民政特困對象。

3申請人現(xiàn)有住房已不具備居住條件。殘損破舊，不御風雨，存在嚴重結(jié)構(gòu)缺陷和安全隱患，不能保證居住安全的

4申請人家庭未享受過其他政策性住房；

包括：1配偶；2父母；3未成年子女；4已成年但因殘疾或重大疾病不能獨立生活的子女；5父母雙亡且由祖父母或者外祖父母作為監(jiān)護人的未成年或者已成年但不能獨立生活的孫子女和外孫子女；6根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定認定的其他人員；5申請家庭成員之間應具有法定的贍養(yǎng)或撫養(yǎng)關(guān)系。

六）申請人申請農(nóng)村少數(shù)民族地區(qū)危房、簡易房改造的應同時具備以下條件：

1申請人具有農(nóng)村農(nóng)業(yè)戶口。

2申請人民族成份為少數(shù)民族；

3申請人現(xiàn)有住房屬危房或簡易房。

4申請人自籌資金改造住房存在困難。并由鎮(zhèn)政府核查屬實；

5申請人家庭未享受過其他政策性住房。

七)申請人家庭具備上述規(guī)定的條件且不違反計劃生育政策的其保障性住房申請給予優(yōu)先考慮。

五、申報范圍

一）除已經(jīng)市住建局審核確認具有保障性住房資格的申請人此次不需再次申請保障性住房外。

二）因舊城改造或基本建設(shè)需要拆遷安置的家庭戶。

六、申報程序

一）申報材料

申請人申報保障性住房的應提交以下材料：

1保障性住房申報審批表》或《農(nóng)村危房、簡易房改造申報審批表》

2戶主夫妻雙方身份證、結(jié)婚證、家庭成員戶口簿（原件及復印件一份）

3戶主夫妻有一方戶口不在的需提供戶籍所在地房產(chǎn)證明。

4申請人為低保戶家庭的需提供《低保證》醫(yī)療救助證》

5申請農(nóng)村危房改造的還需提交個人的書面申請書。

二）申報方式

由戶主直接提出申報。對符合申報保障性住房條件的家庭戶。

三）申領(lǐng)表格

或登陸到統(tǒng)計信息網(wǎng)。

四）提出申請

但申請人為行政事業(yè)單位、國有企業(yè)干部職工的向所在單位申報；已移交社區(qū)居委會管理的市屬關(guān)停并轉(zhuǎn)的國有企業(yè)職工，申請人原則上向所在轄區(qū)村（居）委會申報。向所在轄區(qū)居委會申報；市屬行政事業(yè)單位下屬單位的干部職工，向所在下屬單位申報。

申請人應向村（居）委會或所在單位提交填寫好的申報審批表及相關(guān)申報材料。

五）受理申請

申報材料齊全且符合法定形式的向申請人出具《保障性住房申請受理回執(zhí)單》申報材料不齊全或者不符合法定形式的村（居）委會或所在單位應在2個工作日內(nèi)告知申請人需要補正的全部內(nèi)容。村（居）委會或所在單位對申報材料進行審查。

七、審核程序

一）初審

重點核實申請家庭的人口、就業(yè)、收入和住房等情況。具體工作按照以下程序進行：村（居）委會或所在單位應當自受理申請之日起5個工作日內(nèi)對申報材料進行初審。

1審核材料：村（居）委會或所在單位根據(jù)申請人報送的材料完成家庭人口、就業(yè)、住房面積、家庭收入等情況的審核。留存復印件。

2入戶調(diào)查：村（居）委會或所在單位組成入戶調(diào)查小組。入戶調(diào)查人員不得少于2人。

3進行公示：經(jīng)審查符合申請條件的村（居）委會或所在單位應當在申請人戶口所在地、實際居住地及工作單位對申請家庭的人口、住房、收入及入戶調(diào)查人等情況進行公示。并告知申請人。

對不符合條件的家庭書面告知原因；經(jīng)復查符合條件的由村（居）委會或所在單位簽署初審意見后上報。屬于村（居）委會初審的由村（居）委會將申報材料上報區(qū)管委會、鎮(zhèn)政府；屬于市屬國有企業(yè)初審的由該企業(yè)直接上報市國資委；屬于下屬單位初審的由該下屬單位上報其市屬主管單位。經(jīng)公示無異議或者異議不成立的村（居）委會或所在單位應當在申報審批表中簽署初審意見后上報。經(jīng)公示有異議的由村（居）委會或所在單位在5日內(nèi)完成復查。

二）復審

復審不合格的應當記錄備案復審不合格的原因，區(qū)管委會、鎮(zhèn)政府、市國資委、市屬主管單位應自收到申報材料之日起10個工作日內(nèi)對申報材料的完整性、真實性及申請資格進行復審。并告知申請人。復審合格的要在申報審批表上簽署復審意見并蓋章后上報市統(tǒng)計局。區(qū)管委會、鎮(zhèn)政府、市國資委、市屬主管單位干部職工申報的材料，經(jīng)審查符合申報條件的由本單位簽署意見后上報市統(tǒng)計局。

把握好質(zhì)量關(guān)，市統(tǒng)計局自收到申報材料之日起10個工作日內(nèi)對上報的申報材料進行質(zhì)量審核。并對申報審批表數(shù)據(jù)進行錄入。根據(jù)工作要求，數(shù)據(jù)處理錄入與申報審核工作同時交叉進行。市統(tǒng)計局數(shù)據(jù)錄入后將申報材料報市住建局、市民政局、市民宗委進行終審。屬于申報廉租房、經(jīng)濟適用住房、雙限房和事業(yè)單位經(jīng)濟適用房的將申報材料報市住建局；屬于申報農(nóng)村危房和簡易房改造的將申報材料分別報市民政局、市民宗委。

三）終審

并告知申請人;終審符合申請條件的三亞晨報、網(wǎng)站等新聞媒體上張榜公示。公示期限為日，市住建局、市民政局和市民宗委對申請家庭的申報材料進行終審。不符合申請條件的應當記錄備案復審不合格的原因。公示期間有異議并經(jīng)查實不符合條件的應當記錄備案終審不合格的原因，并告知申請人。公示期間無異議并終審合格的應在申報審批表上簽署終審意見并蓋章，并書面通知申請人取得購買或廉租保障性住房資格。

八、數(shù)據(jù)處理和材料建檔

一）數(shù)據(jù)處理。市統(tǒng)計局負責對申報審批表數(shù)據(jù)處理軟件的設(shè)計。要生成基層檔案管理數(shù)據(jù)庫，并把電子版數(shù)據(jù)反饋到初審和復審單位，建立基層單位統(tǒng)一的動態(tài)數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)。

二）材料建檔。村（居）委會、申報人所在單位、區(qū)管委會、鎮(zhèn)政府、市國資委、市住建局、市民政局、市民宗委、市屬主管單位要對申報材料進行建檔。

九、組織領(lǐng)導

成立保障性住房申報審核工作領(lǐng)導小組，為加強本次申報工作的領(lǐng)導。由市政協(xié)副主席任組長，市政府副秘書長、市統(tǒng)計局局長、市住建局局長任副組長，成員單位有：市統(tǒng)計局、市住建局、市財政局、市監(jiān)察局、市民宗委、市民政局、市國資委、河東區(qū)管委會、河西區(qū)管委會、各鎮(zhèn)政府、市教育局、市衛(wèi)生局、市公安局等單位。

負責組織、協(xié)調(diào)和指導保障性住房申報審核工作。領(lǐng)導小組下設(shè)工作辦公室。

十、職責分工

一）市統(tǒng)計局：負責保障性住房申報審批工作方案的制定和實施。

二）市住建局：負責對區(qū)管委會、鎮(zhèn)政府、市國資委、市屬主管單位上報的材料進行終審。

三）市國資委：負責對市屬國有企業(yè)的申報材料進行復審和上報。

四）區(qū)管委：負責對轄區(qū)村（居）委會的申報材料進行復審和上報。

五）鎮(zhèn)政府：負責對轄區(qū)村（居）委會的申報材料進行復審和上報。

六）市民政局：負責農(nóng)村危房改造的申報材料進行終審。

七）市民宗委：負責農(nóng)村少數(shù)民族地區(qū)危房、簡易房改造的申報材料進行終審。

八）市財政局：負責保障性住房申報工作經(jīng)費的落實。

九）市公安局：負責協(xié)助查詢申請人戶籍檔案。

十）市監(jiān)察局：負責對保障性住房申報工作進行監(jiān)督。

十一、工作要求

一）統(tǒng)一思想。事關(guān)百姓生活質(zhì)量，各成員單位要對此高度重視，要從落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的角度，充分認識本次申報工作的重要意義，密切配合、通力合作，保證本次申報工作按時按質(zhì)按量完成。

二）廣泛宣傳。做到家喻戶曉。

三）加強培訓。理解申報審批表的相關(guān)指標含義，掌握申報審核工作流程，解保障性住房相關(guān)政策以及調(diào)查工作技巧，確保申報工作順利開展。

四）履行職責。政策性強，工作量大并且有嚴格的時間界限，工作責任重大，各責任單位務(wù)必認真履行職責，各司其職、各盡其責、相互協(xié)調(diào)，形成合力，把這項工作抓好、抓實。