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編者按：本文主要從指導(dǎo)思想；工作目標；組織領(lǐng)導(dǎo)與實施；整治范圍與重點；整治措施；工作步驟；工作要求進行講述。其中，主要包括：以黨的十七大精神為指導(dǎo)，認真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀；通過分階段整治，使現(xiàn)有居住出租房屋基本達到消防安全要求；區(qū)政府成立全區(qū)深化居住出租房消防安全綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組；全面排查；明確責(zé)任；綜合治理；嚴格查處；動態(tài)監(jiān)管；宣傳教育；長效管理；宣傳發(fā)動；排查摸底；集中整改；檢查驗收；統(tǒng)一思想，提高認識；加強領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)配合；統(tǒng)籌兼顧，確保實效；加強督導(dǎo)，嚴明獎懲等，具體材料請詳見下文：

隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，我區(qū)居住出租房屋數(shù)量猛增，火災(zāi)隱患日益嚴重，各類火災(zāi)事故時有發(fā)生，給人民群眾生命財產(chǎn)安全造成了威脅。為切實消除居住出租房屋火災(zāi)隱患，堅決預(yù)防和減少出租房屋火災(zāi)事故，確保消防安全形勢穩(wěn)定，扎實推進“平安*”建設(shè)，根據(jù)省、市有關(guān)工作要求和部署，結(jié)合我區(qū)實際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大精神為指導(dǎo)，認真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照建設(shè)“平安*”的要求，牢固樹立“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，標本兼治、重在治本，集中整治和消除各類火災(zāi)隱患，強化出租房屋消防安全監(jiān)管，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，為全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。

二、工作目標

力爭用一年左右時間，通過分階段整治，使現(xiàn)有居住出租房屋基本達到消防安全要求；建立健全長效管理機制，減少或杜絕產(chǎn)生新的居住出租房屋火災(zāi)隱患；進一步落實消防安全責(zé)任，規(guī)范消防安全管理，增強廣大群眾消防安全意識，提高消防安全水平，堅決預(yù)防和減少出租房屋火災(zāi)，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)與實施

為加強組織領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)政府成立全區(qū)深化居住出租房消防安全綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組（見附件1），領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在區(qū)消防大隊）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道也要成立相應(yīng)的組織機構(gòu)。出租房屋消防安全綜合整治工作由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處牽頭負責(zé)，相關(guān)部門積極參與，消防部門給予指導(dǎo)。

四、整治范圍與重點

整治的范圍是一房多戶形式出租的房屋和用于生產(chǎn)經(jīng)營單位員工居住（3人以上）且存在突出消防安全隱患的出租房屋，以及為勞動密集型企業(yè)配套的員工集體宿舍。整治的重點區(qū)域是城郊結(jié)合部外來人員集中居住區(qū)域、塊狀經(jīng)濟發(fā)達的區(qū)塊、用于出租的簡易棚屋連片區(qū)域。

五、整治措施

(一)全面排查。對本轄區(qū)居住出租房屋消防安全隱患進行全面排查。要將房屋租賃和使用、建筑結(jié)構(gòu)安全、疏散通道、安全出口、消防設(shè)施器材配備和用火、用電、用氣等方面存在問題的出租房屋列入整治對象，并逐一登記造冊，建立臺帳。

(二)明確責(zé)任。在全面排查的基礎(chǔ)上，各地要通過組織召開整治工作動員會議、公告等方式，明確整治要求，督促房屋租賃雙方簽訂租賃協(xié)議，依照有關(guān)規(guī)定明確出租人和承租人的消防安全責(zé)任，落實出租房屋的消防安全措施。出租人應(yīng)當提供符合消防安全要求的出租房屋，承租人不得擅自改變房屋結(jié)構(gòu)和用途。對排查中發(fā)現(xiàn)存在火災(zāi)隱患的出租房屋，要督促租賃各方簽訂消防安全隱患整改責(zé)任書。

(三)綜合治理。對本轄區(qū)居住出租房屋消防安全隱患進行全面排查整治。整治中，公安、消防部門負責(zé)對居住出租房屋疏散通道、安全出口、消防設(shè)施器材配備和用火、用電、用氣等情況進行檢查治理；建設(shè)加強登記管理工作，加強對公共消火栓的建設(shè)和日常維護及管理工作；工商部門要配合、支持相關(guān)部門對消防安全隱患進行整治；電力部門負責(zé)對居住出租房屋外部供電線路的安全狀況進行檢查，積極做好安全用電宣傳，配合有關(guān)部門做好居住出租房屋內(nèi)用電安全隱患檢查并提出整改指導(dǎo)意見；安全生產(chǎn)監(jiān)管部門負責(zé)督促生產(chǎn)經(jīng)營單位建立健全各項安全規(guī)章制度，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共安全中心和基層安監(jiān)站加強日常安全管理，建立長效監(jiān)管機制；規(guī)劃、行政執(zhí)法部門負責(zé)違章搭建的居住出租房屋整治。各地要堅持人防、技防相結(jié)合，積極推廣應(yīng)用獨立式煙霧報警、簡易噴淋、救生緩降等消防安全技術(shù)，配備必要的滅火器材，提高出租房屋的消防安全條件；引導(dǎo)房屋出租人參加保險，提高出租房屋發(fā)生火災(zāi)后的保險賠付。

(四)嚴格查處。公安、安監(jiān)、建設(shè)、工商、電力、行政執(zhí)法等部門要按照法律法規(guī)的規(guī)定，充分發(fā)揮各自職能作用，嚴厲打擊出租房屋違法行為。違反居住出租房屋租賃和使用規(guī)定的，由建設(shè)部門負責(zé)查處；利用居住出租房屋從事違反工商行政管理法律法規(guī)經(jīng)營活動的，由工商部門依法查處；存在違章搭建的居住出租房屋，由行政執(zhí)法部門依法責(zé)令拆除；居住出租房屋疏散通道、安全出口、消防設(shè)施器材配備和用火、用電、用氣等情況不符合治安、消防規(guī)定的，由公安、消防部門負責(zé)查處。

(五)動態(tài)監(jiān)管。各有關(guān)部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）、村（居）委會等單位要建立居住出租房屋日常檢查制度，定期開展居住出租房屋巡查登記，隨時掌握居住出租房屋和租住人員的基本情況，保證租賃信息及時準確，實現(xiàn)居住出租房屋消防安全管理的動態(tài)化，并將有關(guān)情況及時通報相關(guān)等部門。

(六)宣傳教育。各單位要組織人員深入外來務(wù)工人員較多、居住出租房屋較集中的重點區(qū)域，宣傳有關(guān)居住房屋租賃管理規(guī)定和安全使用房屋的知識，提高房屋出租人、承租人的責(zé)任意識、法律意識和風(fēng)險意識。要從保障房屋承租人自身安全和利益出發(fā)，宣傳、普及安全用火、用電、用氣和逃生自救、報警、疏散常識，增強務(wù)工人員的消防安全意識和自防自救能力，提高房屋承租人自我管理、自我防范的意識。

(七)長效管理。各地、各部門要在區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強協(xié)調(diào)，密切配合，建立健全居住出租房屋火災(zāi)危險性分析和消防安全等級評價、重大火災(zāi)隱患舉報、公示、督促整改和政府掛牌督辦等長效管理機制，鞏固整治成果。要將居住出租房屋的有關(guān)安全要求納入公安部門流動人員管理、房管部門辦理房屋租賃登記和日常監(jiān)管內(nèi)容。流動人員多、租賃需求大的區(qū)域，要積極建設(shè)外來人員公寓。

六、工作步驟

整治工作從20*年12月開始，到2010年10月底結(jié)束，分四個階段進行。

(一)宣傳發(fā)動階段（20*年11月至12月）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，有關(guān)部門要加強對居住出租房屋消防安全工作的宣傳教育，充分發(fā)揮媒體作用，普及消防安全知識，提高全社會對居住出租房屋消防安全整治工作的認識。要結(jié)合當?shù)貙嶋H，明確職責(zé)分工，廣泛動員，統(tǒng)一思想，認真組織實施。

(二)排查摸底階段（2010年1月至3月）。組織對居住出租房屋進行全面排查，摸清情況，掌握底數(shù)，健全檔案。要認真剖析，針對居住出租房屋消防安全管理工作中存在的突出問題，逐戶提出書面整改意見，制定整改計劃，簽訂整改責(zé)任書，落實整改責(zé)任。

(三)集中整改階段（2010年4月至9月）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要在全面排查的基礎(chǔ)上，按照整治標準（見附件2），全面開展整治工作。對納入整治的居住出租房屋存在火災(zāi)隱患的，要督促有關(guān)單位和個人落實整改措施，加大整治力度和進度，確保所有登記在案的火災(zāi)隱患得到有效整改或妥善處理。對居住出租房屋消防安全隱患嚴重的重點區(qū)域，各級各有關(guān)部門要組織專門工作組，指導(dǎo)幫助整治。

(四)檢查驗收階段（2010年10月）。區(qū)政府對全區(qū)居住出租房屋消防安全綜合整治工作進行驗收檢查，驗收檢查結(jié)果將向社會公布。各單位要在10月10前完成自查驗收，同時認真總結(jié)綜合整治工作經(jīng)驗，研究制定長效管理措施，鞏固整治成果。期間，區(qū)政府將不定期對各地開展綜合整治工作的情況進行抽查，各地綜合整治工作各階段的實施情況要及時上報區(qū)消防工作聯(lián)席會議辦公室。

七、工作要求

(一)統(tǒng)一思想，提高認識。近年來，我省各地居住出租房屋亡人火災(zāi)多發(fā)，是繼“三合一”場所后，又一處易導(dǎo)致人員群死群傷的消防安全重點場所。我區(qū)居住出租房屋的消防安全問題也比較嚴重。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，各有關(guān)部門要從貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的高度，深刻認識出租房屋消防安全綜合整治工作的重要性和緊迫性，切實擺上重要議事日程，積極采取措施，扎實開展整治工作。

(二)加強領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)配合。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處主要負責(zé)人和分管領(lǐng)導(dǎo)是這項工作的第一責(zé)任人，必須親自部署、親自過問、親自檢查，并落實必要的保障措施。要積極組織公安派出所、治安巡防隊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共安全中心和基層村（居）委會，并充分發(fā)揮流動人口專管員、協(xié)管員、“六員合一”安全員等隊伍的作用，建立專門的工作班子，責(zé)任到人、集中精力、多管齊下，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)和實施工作。各相關(guān)部門要充分發(fā)揮職能作用，以嚴肅認真的態(tài)度，切實形成工作合力，扎實推進整治工作。

(三)統(tǒng)籌兼顧，確保實效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要將出租房屋消防安全綜合整治與安全生產(chǎn)“三項行動”相結(jié)合，與“三合一”場所消防安全綜合整治相結(jié)合，與重大火災(zāi)隱患整改相結(jié)合，與消防安全日常監(jiān)督檢查相結(jié)合，合理安排，統(tǒng)籌兼顧，確保出租房屋火災(zāi)隱患整治取得實效，堅決遏制重特大火災(zāi)尤其是群死群傷火災(zāi)事故發(fā)生。

(四)加強督導(dǎo)，嚴明獎懲。本項工作納入2010年鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道消防安全目標責(zé)任制考核。區(qū)消防工作聯(lián)席會議不定期加強對出租房屋綜合整治工作進行督查，特別是重點區(qū)域整治情況的督查，及時通報整治工作情況，對整治工作成效明顯的單位要予以通報表彰，樹立典型；對組織整治不力的單位將予以通報批評。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的整治工作方案于12月15日前、工作總結(jié)于2010年10月15日前報區(qū)消防工作聯(lián)席會議辦公室?！?區(qū)居住出租房屋消防安全綜合整治情況登記表》(附件3)于每月25日前報區(qū)消防工作聯(lián)席會議辦公室。