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編者按：本文主要從全面推進我區(qū)地名公共服務工程建設和地名管理工作水平；地名普查的根本目的；地名普查的具體范圍；地名普查的組織實施、基本原則和方法；地名普查的實施步驟；區(qū)第二次地名普查工作領導小組及其成員單位職責；地名普查的相關工作要求；進行講述。其中包括：地名普查的根本目的在于充分了解本轄區(qū)內(nèi)地名構成的基本情況、此次地名普查涉及到我市的共分為11大類、68個子類、地名普查工作在區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一領導下，由區(qū)第二次地名普查工作領導小組負責組織實施、自下而上、以塊為主、條塊結合、立足自身、部門配合、著眼基礎、查缺補漏、逐級把關、審核上報、本次地名普查按如下四個階段進行、準備階段、調(diào)查登記階段、考證錄入階段、總結和成果應用階段、加強全區(qū)第二次地名普查工作的組織領導、區(qū)第二次地名普查工作領導小組職責、區(qū)第二次地名普查工作領導小組辦公室（區(qū)民政局）職責、區(qū)委宣傳部職責、區(qū)公安分局職責、區(qū)財政局職責、區(qū)工商分局職責、區(qū)人事局（編辦）職責、區(qū)質(zhì)量技術監(jiān)督分局職責、區(qū)建設局職責、區(qū)統(tǒng)計局職責、區(qū)檔案局職責、區(qū)旅游局職責、科技園管委辦、CBD管委辦、各街道職責、加強組織領導、強化保障措施、建立工作制度等，具體材料詳見：

根據(jù)**地名委[20**]2號《**市第二次地名普查工作實施意見》精神，按照省市統(tǒng)一部署，今年全區(qū)將開展第二次地名普查工作，本次地名普查分4個階段進行，計劃用7個月時間完成。為按時保質(zhì)保量完成這次地名普查任務，全面推進我區(qū)地名公共服務工程建設和地名管理工作水平，現(xiàn)就全區(qū)第二次地名普查工作制定實施方案如下：

一、地名普查的根本目的

地名普查的根本目的在于充分了解本轄區(qū)內(nèi)地名構成的基本情況，其中包括：現(xiàn)有地名、暫用地名、尚無地名的現(xiàn)狀和分布，以及當?shù)貧v史演變、風俗傳統(tǒng)、人口民族、人文特點、自然特征等。通過普查，進一步充實完善**地名數(shù)據(jù)庫、地名儲備庫、老地名保護庫和消亡地名資料庫，全面提升我區(qū)地名管理和服務水平，更好地促進經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧。

二、地名普查的具體范圍

此次地名普查涉及到我市的共分為11大類、68個子類。結合我區(qū)實際，涉及到我區(qū)的有10大類、28個子類（加下劃線者）。

（一）行政區(qū)域名稱（地級市、縣、市轄區(qū)、鎮(zhèn)、街道）；

（二）非行政區(qū)域（礦區(qū)、農(nóng)、林、牧、漁區(qū)、工業(yè)區(qū)、開發(fā)區(qū)、貿(mào)易區(qū)、口岸、地片、區(qū)片）名稱；

（三）居民點名稱；

（四）交通運輸設施（鐵路、公路、街巷、車站、地鐵站、汽車站、火車站、航空港、港口、渡口、停車場、橋梁、隧道）名稱；

（五）群眾自治組織名稱（村委會、居委會、社區(qū)）；

（六）水利、電力設施（池塘、水庫、蓄〈瀉〉洪區(qū)、水渠、堤壩、發(fā)電站）名稱；

（七）紀念地與風景點（自然保護區(qū)、公園、風景區(qū)、紀念地、遺址）名稱；

（八）單位名稱（黨政機關、民間組織、事業(yè)單位、企業(yè)）；

（九）建筑物（房屋〈有地名意義的以及大型建筑物、建筑群和8層以上高層建筑物〉、亭、臺、碑、塔、廣場、體育場）名稱；

（十）陸地水系（河流、湖泊、河島、湖島、井、泉、峽谷、磯）名稱；

（十一）陸地地形（平原盆地、丘陵、山脈、山峰、沼澤、森林、洞穴）名稱。

三、地名普查的組織實施、基本原則和方法

地名普查工作在區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一領導下，由區(qū)第二次地名普查工作領導小組負責組織實施，各街道、區(qū)各有關部門負責資料收集匯總、提供等工作，區(qū)民政局具體負責普查事務的協(xié)調(diào)和落實。

本次地名普查以《**省第二次地名普查指導規(guī)程》為依據(jù)，結合區(qū)情實際，本著以下四項基本原則和方法有組織地開展全區(qū)性、全覆蓋的地名普查工作：一是自下而上、以塊為主、條塊結合；二是立足自身、部門配合；三是著眼基礎、查缺補漏；四是逐級把關、審核上報。

四、地名普查的實施步驟

本次地名普查按如下四個階段進行：

3月20日－4月15日為準備階段。這一階段的工作直接決定了全區(qū)第二次地名普查工作能否順利啟動和進行，各街道、各有關部門要從組織、人員、經(jīng)費、物質(zhì)器材以及普查人員業(yè)務知識培訓等方面做好充分準備。一是組織準備。搭建工作班子，成立區(qū)第二次地名普查工作領導小組；制訂第二次地名普查工作實施方案；召開動員會，全面部署開展全區(qū)第二次地名普查工作。二是業(yè)務培訓、資料準備。對全區(qū)地名普查業(yè)務人員進行專業(yè)培訓，使參加地名普查的同志掌握工作要領。準備好地形圖（城鎮(zhèn)1：5000、農(nóng)村1：50000），收集（各專業(yè)部門掌握）與地名有關資料，完成地名普查表格設計,梳理、分類、核對1990年地名補更資料等。

4月15日－5月31日為調(diào)查登記階段。以街道、社區(qū)為責任主體，按塊實施，全面開展地名普查登記工作。深入街道、村（居）實地，組織開展地名數(shù)據(jù)外業(yè)調(diào)查。召開熟悉本地情況的老同志和村居干部座談會，取得他們的支持。了解相關地名信息，收集街道、村（居）各有關部門的書籍圖片資料，如地方志書、文件檔案、書籍典故、歷史資料、規(guī)劃圖紙等。分組開展地名數(shù)據(jù)調(diào)查和1：5000地圖校對標注工作。

6月1日－7月31日為考證錄入階段。這一階段主要做好內(nèi)業(yè)操作。對外業(yè)形成的大范圍調(diào)查數(shù)據(jù)，組織內(nèi)業(yè)人員進行整理、分析、歸納，并與原有資料進行核對，逐級整理匯總，分類錄入國家地名數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)。

8月1日—9月25日為總結和成果應用階段。在完成四項地名普查成果匯總的基礎上，接受市地名辦對我區(qū)第二次地名普查成果復核、審查、驗收，全面完成地名普查總結和普查成果應用；對全區(qū)第二次地名普查工作中表現(xiàn)優(yōu)秀、成績突出的單位和個人給予表彰。

五、區(qū)第二次地名普查工作領導小組及其成員單位職責

為加強全區(qū)第二次地名普查工作的組織領導，確保普查工作順利進行，按時保質(zhì)保量完成這次地名普查任務，根據(jù)《**市地名管理條例》的有關規(guī)定，經(jīng)征求意見并報區(qū)政府有關領導同意，對全區(qū)第二次地名普查工作中，各街道、區(qū)各有關部門主要工作職責予以明確和劃分。

（一）區(qū)第二次地名普查工作領導小組職責

全面貫徹落實《**市第二次地名普查工作實施意見》精神，嚴格按照區(qū)第二次地名普查工作的部署要求，研究決定地名普查工作的重大事項，協(xié)調(diào)解決地名普查工作中出現(xiàn)的實際問題。

（二）區(qū)第二次地名普查工作領導小組辦公室（區(qū)民政局）職責

第二次地名普查領導小組辦公室（區(qū)民政局）是區(qū)第二次地名普查領導小組下設的日常辦事機構，負責組織、指導全區(qū)第二次地名普查工作。具體職責：

1、提出地名普查工作中重大事項的意見、建議，負責向區(qū)第二次地名普查工作領導小組報告工作；

2、負責制定全區(qū)第二次地名普查工作實施方案，并具體指導各有關單位組織實施；

3、協(xié)調(diào)、督促各成員單位履行地名普查工作職責；

4、負責地名普查及其辦公室有關會議的組織，具體負責地名普大問題的調(diào)研、論證；

5、負責行政區(qū)域、非行政區(qū)域、社團和民非企業(yè)名稱的調(diào)查登記；

6、負責完成本級四項地名普查成果統(tǒng)計、復核、審查、匯總等項后續(xù)工作，并導入國家地名數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)，拷貝后逐級上報；

7、負責地名普查成果的開發(fā)應用等工作；

8、完成區(qū)第二次地名普查工作領導小組交辦及其它應承擔的事項。

（三）區(qū)委宣傳部職責

指導地名普查宣傳工作，協(xié)調(diào)各新聞媒體開展地名普查工作的宣傳報道等。

（四）區(qū)公安分局職責

協(xié)助完成地名普查相關事務，負責向民政局、街道提供路、街、巷及住宅小區(qū)門牌名稱的相關資料。

（五）區(qū)財政局職責

負責第二次地名普查工作經(jīng)費保障，確保所需經(jīng)費落實到位。

（六）區(qū)工商分局職責

協(xié)助完成地名普查相關事務，負責向民政局、街道提供企業(yè)單位（含大型民營企業(yè)）名稱的相關資料。

（七）區(qū)人事局（編辦）職責

協(xié)助完成地名普查相關事務，負責向民政局、街道提供行政、事業(yè)單位名稱的相關資料。

（八）區(qū)質(zhì)量技術監(jiān)督分局職責

協(xié)助完成地名普查相關事務，負責基本單位的名稱、編碼的審核。

（九）區(qū)建設局職責

協(xié)助完成地名普查相關事務，負責向民政局、街道提供全區(qū)城建檔案地名及路、街、巷名稱的相關資料；

（十）區(qū)統(tǒng)計局職責

協(xié)助區(qū)民政局共同做好全區(qū)地名普查資料的統(tǒng)計匯總工作，負責提供全區(qū)基本單位名稱調(diào)查的信息資料。

（十一）區(qū)檔案局職責

協(xié)助完成地名普查相關事務，負責向民政局、街道提供地名普查相關檔案資料及信息查詢。

（十二）區(qū)旅游局職責

協(xié)助完成地名普查相關事務，負責向民政局、街道提供紀念地、公園等名稱的相關資料。

（十三）科技園管委辦、CBD管委辦、各街道職責

以科技園、CBD、街道為責任主體，按塊實施，對各行政區(qū)域范圍內(nèi)的10大類、28個子類中的相關地名全面開展普查登記工作。負責將有關普查資料進行分類匯總，并錄入上報區(qū)民政局。

六、地名普查的相關工作要求

（一）加強組織領導。此次全區(qū)地名普查工作主要以塊為主實施，條塊結合、各司其職、分工負責。區(qū)普查工作領導小組及辦公室做好組織、發(fā)動、宣傳、協(xié)調(diào)工作，各成員單位要支持、協(xié)助區(qū)民政局、科技園管委辦、CBD管委辦、各街道開展地名普查相關工作，明確專人認真做好相關資料的收集整理并及時提供。科技園管委辦、CBD管委辦、各街道辦也要明確一名領導具體負責，確保工作網(wǎng)絡通暢，普查工作扎實、有效、順利實施。

（二）強化保障措施。此次普查工作時間緊、任務重，涉及面廣，專業(yè)要求高，因此各成員單位要根據(jù)區(qū)里的統(tǒng)一部署，集中人力，集中時間，集中精力，嚴格按序時進度要求推進。區(qū)地名普查辦、科技園管委辦、CBD管委辦、各街道辦要抽調(diào)或短期借用（聘用）具有一定工作經(jīng)驗的2-4名同志參加這項工作。區(qū)財政部門應當根據(jù)省民政廳、財政廳《關于轉發(fā)民政部、財政部<關于加快實施地名公共服務工程有關問題的通知>的通知》（**民區(qū)[20**]34號、**財社[20**]144號）文件精神，安排地名普查專項工作經(jīng)費。

（三）建立工作制度。為加強地名普查工作各成員單位之間的聯(lián)系，及時溝通情況，研究解決普查工作中遇到的問題，根據(jù)區(qū)第二次地名普查工作各成員單位主要工作職責，建立聯(lián)絡員制度。地名普查工作各成員單位明確相關人員作為聯(lián)絡員，聯(lián)絡員負責向區(qū)地名普查領導小組辦公室提供本單位有關地名普查的信息資料。對需要請示的問題，由區(qū)地名普查領導小組辦公室協(xié)調(diào)解決。區(qū)地名普查領導小組辦公室要按照每一個工作階段的要求，定期召集聯(lián)絡員會議，交流進展情況，討論分析問題，提出解決方案，推進工作落實。對第二次地名普查信息建立逐級驗收上報制度。街道對村居驗收，區(qū)對各街道及相關單位驗收，驗收合格，方可匯總，形成文本資料和電子文檔一并上報。同時，工作中要認真仔細，防止遺漏、重復登記，確保信息采集準確無誤。