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編者按：本文主要從全行政決策機制，提高行政決策的科學(xué)化和民主化；深化行政管理體制改革，進一步轉(zhuǎn)變政府職能；認真履行行政執(zhí)法職責(zé)，規(guī)范行政執(zhí)法行為；加大防范和化解社會矛盾力度，維護社會穩(wěn)定；完善監(jiān)督機制，強化對行政行為的監(jiān)督；加強組織領(lǐng)導(dǎo)，增強依法行政觀念和能力這幾個方面進行講述。其中，主要包括：健全完善行政決策機制；繼續(xù)推進決策公開；完善規(guī)范性文件制定程序；建立規(guī)范性文件評估和定期清理公布制度；推進政府信息公開；強化政府社會管理和公共服務(wù)職能；深化行政審批制度改革；進一步完善公務(wù)員管理制度；深入推進行政管理方式創(chuàng)新；加強對行政執(zhí)法行為的監(jiān)督檢查；加強行政執(zhí)法人員管理；暢通社情民意表達渠道；認真受理群眾來信來訪；充分發(fā)揮人民調(diào)解的作用；加強專項監(jiān)督；認真做好行政應(yīng)訴工作；完善規(guī)范性文件備案審查制度；建立健全依法行政定期報告制度；進一步抓好領(lǐng)導(dǎo)干部集體學(xué)習(xí)制度；加大法制宣傳力度等，具體材料請詳見下文：

各社區(qū)、企事業(yè)單位:

20*年依法行政工作，要以黨的十七大精神為指導(dǎo)，深入落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的中心任務(wù)，認真貫徹實施《*區(qū)人民政府關(guān)于推進法治政府建設(shè)的實施意見》（江政發(fā)〔20*〕8號）的文件精神，加強依法行政工作，大力推進依法行政、建設(shè)法治政府進程，為“科學(xué)發(fā)展*、共建和諧新街區(qū)”提供有力法治保障。

一、健全行政決策機制，提高行政決策的科學(xué)化和民主化

（一）健全完善行政決策機制。進一步制定、完善有關(guān)行政決策方面的制度，完善決策行政首長負責(zé)、重大決策集體討論研究、決策監(jiān)督和責(zé)任追究等制度。逐步建立以政府為主體，公眾參與、專家論證和政府決定相結(jié)合的行政決策機制。此項工作由街道黨政辦公室牽頭，經(jīng)濟發(fā)展科、組織人事、司法所、紀(jì)檢監(jiān)察參加。

（二）繼續(xù)推進決策公開。對涉及經(jīng)濟社會發(fā)展的重大事項，要充分發(fā)揚民主，廣泛征求意見，進行協(xié)商和協(xié)調(diào)；對與群眾利益密切相關(guān)的重大決策事項，要進行公示和聽證，充分聽取群眾意見，擴大人民群眾的參與度。此項工作由黨政辦公室牽頭，街道司法所、監(jiān)察室、信息中心及相關(guān)部門參加。

（三）完善規(guī)范性文件制定程序。改進規(guī)范性文件制定工作的方式方法，建立規(guī)范性文件調(diào)研、論證、聽證、公開征求意見等制度，努力擴大公眾參與和專家咨詢論證的范圍，提高文件質(zhì)量。此項工作由街道依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)。

（四）建立規(guī)范性文件評估和定期清理公布制度。規(guī)范性文件實施后，由制定和實施部門定期對其實施情況進行評估。實施部門要將評估意見報告制定機關(guān)，制定機關(guān)要定期對規(guī)范性文件進行清理，并適時修改或廢止不適應(yīng)形勢發(fā)展需要的規(guī)范性文件。清理結(jié)果要及時向社會公布。此項工作由黨政辦牽頭，街道相關(guān)部門參加。

（五）推進政府信息公開。認真貫徹落實國務(wù)院《政府信息公開條例》，及時、準(zhǔn)確地向社會公開政府信息，保障公眾的知情權(quán)。此項工作由黨政辦公室信息組牽頭，紀(jì)檢監(jiān)察、服務(wù)中心、文體、檔案、信息等有關(guān)負責(zé)人參加。

二、深化行政管理體制改革，進一步轉(zhuǎn)變政府職能

（六）強化政府社會管理和公共服務(wù)職能。健全突發(fā)公共事件應(yīng)急處理機制，細化操作程序，提高政府應(yīng)對突發(fā)事件和抗御風(fēng)險的能力。突出生產(chǎn)安全、公共安全管理，切實將安全生產(chǎn)制度落實到位。完善公共服務(wù)職能，方便城鄉(xiāng)居民求助，提高公共服務(wù)效能。整合集約利用公共服務(wù)資源，向社會提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)。此項工作由黨政辦公室牽頭，監(jiān)察、綜治、安全、民政等有關(guān)負責(zé)人參加。

（七）深化行政審批制度改革。深入貫徹實施《行政許可法》，加快行政許可配套制度建設(shè)。街道一級基本上無項目審批權(quán)限，但很多項目審批需街道審核蓋章，各部門必須認真仔細調(diào)查核實，實事求是地為審批機關(guān)提供可靠的決策依據(jù)。此項工作由黨政辦公室牽頭，各科室配合。

（八）進一步完善公務(wù)員管理制度。按照十七大提出的“完善公務(wù)員制度”的要求，繼續(xù)加大公務(wù)員法及其配套法規(guī)的實施力度；進一步加強公務(wù)員隊伍的規(guī)范化管理，抓好《公務(wù)員考核規(guī)定（試行）》的實施工作，研究探索適應(yīng)新形勢新要求的公務(wù)員考核評價體系。此項工作由組織人事牽頭，黨政辦配合。

抓好《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》的實施，嚴肅查處公務(wù)員隊伍中各種違規(guī)違紀(jì)行為。此項工作由街道紀(jì)工委牽頭，黨政辦公室和人事相關(guān)負責(zé)人參加。

（九）深入推進行政管理方式創(chuàng)新。在進一步健全和完善行政許可、行政檢查、行政處罰、行政強制等執(zhí)法方式的同時，積極探索采取現(xiàn)代行政規(guī)劃、行政合同、行政指導(dǎo)、行政獎勵、行政給付、公共事業(yè)領(lǐng)域特許經(jīng)營等新的行政管理方式，提高行政效率和水平，實現(xiàn)政府管理方式的創(chuàng)新。此項工作由黨政辦公室牽頭，街道各科室參加。

三、認真履行行政執(zhí)法職責(zé)，規(guī)范行政執(zhí)法行為

（十）加強對行政執(zhí)法行為的監(jiān)督檢查。建立健全行政執(zhí)法評議考核制度、投訴舉報制度。進一步規(guī)范執(zhí)法行為。加大對行政執(zhí)法行為的監(jiān)督力度，建立實行行政執(zhí)法情況統(tǒng)計制度，強化對行政執(zhí)法人員的日常監(jiān)管。此項工作由黨政辦牽頭，相關(guān)部門參加。

（十一）加強行政執(zhí)法人員管理。行政執(zhí)法人員應(yīng)積極參加區(qū)政府各部門組織的各類培訓(xùn)，取得執(zhí)法資格，沒有取得執(zhí)法資格的不得從事行政執(zhí)法工作。認真貫徹落實《*區(qū)行政執(zhí)法證件管理辦法》，加強行政執(zhí)法人員證件管理。此項工作由黨政辦負責(zé)。

四、加大防范和化解社會矛盾力度，維護社會穩(wěn)定

（十二）暢通社情民意表達渠道。進一步健全并發(fā)揮好街道網(wǎng)站作用，建立信訪接待制度，及時認真處理好每個信訪件，方便群眾表達訴求，增進政府與民眾的溝通。此項工作由綜治科牽頭，黨政辦等相關(guān)部門參加。

（十三）認真受理群眾來信來訪。深入貫徹落實國務(wù)院《信訪條例》和《中共中央、國務(wù)院關(guān)于進一步加強新時期信訪工作的意見》（中辦發(fā)〔20*〕5號）。繼續(xù)抓好源頭預(yù)防，健全完善矛盾糾紛排查調(diào)處機制。建立健全信訪工作責(zé)任制和具體信訪事項的處理規(guī)則，及時督查信訪事項的辦理。認真受理群眾來信來訪，切實解決群眾合理、合法的訴求，保障信訪人的合法權(quán)利，確保全街道政治安定和社會穩(wěn)定。此項工作由綜治科牽頭，街道各科室參加。

（十四）充分發(fā)揮人民調(diào)解的作用。完善以調(diào)解為龍頭的矛盾糾紛排查調(diào)處機制。建立預(yù)警機制，及時發(fā)現(xiàn)不安定因素，通過調(diào)解手段妥善處理社會矛盾，維護社會和諧穩(wěn)定。建立“大調(diào)解”格局，充分發(fā)揮人民調(diào)解委員會的調(diào)解作用，及時化解各類矛盾糾紛，提高調(diào)解質(zhì)量。此項工作由綜治科牽頭，街道各科室參加。

五、完善監(jiān)督機制，強化對行政行為的監(jiān)督

（十五）加強專項監(jiān)督。重點開展對街道重點工程、各社區(qū)、股份經(jīng)濟合作社項目建設(shè)等一系列重大決策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。街道監(jiān)察室重點圍繞規(guī)范政府投資項目招標(biāo)投標(biāo)、經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓、政府采購以及社會影響大、群眾關(guān)心的熱點、難點問題，加大專項檢查和監(jiān)督工作力度；此項工作由街道監(jiān)察室、內(nèi)審小組牽頭，黨政辦、經(jīng)發(fā)科及相關(guān)部門參加。

（十六）認真做好行政應(yīng)訴工作。配合和支持人民法院的審判工作，提倡和鼓勵行政首長出庭應(yīng)訴。自覺執(zhí)行人民法院生效的行政判決和裁定，積極糾正違法或者不當(dāng)?shù)男姓袨?。此項工作由黨政辦牽頭，司法所及相關(guān)科室參加。

（十七）完善規(guī)范性文件備案審查制度。嚴格執(zhí)行上級的有關(guān)規(guī)定，進一步完善備案工作機制，保證備案工作的有效開展。對于公民、法人或其他組織提出的對有關(guān)規(guī)范性文件進行審查的建議，應(yīng)當(dāng)及時受理和處理，并將處理結(jié)果告知建議者。探索建立規(guī)范性文件的社會監(jiān)督機制。此項工作由黨政辦牽頭，人事和監(jiān)察等相關(guān)部門參加。

（十八）建立健全依法行政定期報告制度。街道辦事處應(yīng)定期向同級人大、上一級政府報告依法行政情況；各部門應(yīng)定期向辦事處書面報告推進依法行政的情況。此項工作由黨政辦公室牽頭，相關(guān)部門參加。

六、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，增強依法行政觀念和能力

（十九）進一步抓好領(lǐng)導(dǎo)干部集體學(xué)習(xí)制度。精心安排學(xué)習(xí)主題，認真組織，落實好每月一次的領(lǐng)導(dǎo)干部集體學(xué)習(xí)制度。健全領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，創(chuàng)新學(xué)法形式，全年舉辦2次領(lǐng)導(dǎo)干部集體學(xué)法講座。此項工作由黨政辦公室、司法所負責(zé)。

（二十）加大法制宣傳力度。在抓好各領(lǐng)域?qū)I(yè)法律法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳的同時，繼續(xù)抓好對《全面推進依法行政實施綱要》《行政許可法》《公務(wù)員法》《監(jiān)督法》《物權(quán)法》《突發(fā)事件應(yīng)對法》《安全生產(chǎn)法》《行政復(fù)議法實施條例》等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳，營造全社會遵法守法、依法辦事、依法維權(quán)的法治環(huán)境。此項工作由黨政辦牽頭，相關(guān)部門參加。