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國稅局局黨組共有7名成員，均為中共黨員，本科文化，是一個政治堅定、作風過硬、團結務實、銳意創(chuàng)新的集體。近年來，在局黨組的正確領導下，XX市國稅局堅持以“*”重要思想為指導，以創(chuàng)建學習型系統(tǒng)為動力，切實促進了地方經(jīng)濟、稅收工作以及人的全面協(xié)調發(fā)展。*年該局被授予“全國稅務系統(tǒng)文明單位”稱號，局系統(tǒng)內部涌現(xiàn)5個省級文明單位和4個湘潭市級文明單位。

終身學習提高班子三種能力

局黨組一班人充分認識到：創(chuàng)建學習型系統(tǒng)，是進一步推進依法治稅、強化科學管理和加強隊伍建設的需要。創(chuàng)建學習型系統(tǒng)，首先必須抓好學習型領導班子的建設。他們向全局提出“終身學習”的口號，把學習作為一種精神動力和政治責任，注重提高班子的三種能力。

第一，學習政治，提高科學決策能力。決策能力是衡量領導班子工作水平的重要標志。建立健全學習制度，每季開展中心組學習活動，每月的黨組會、局務會，都把政治學習放在核心位置，相繼學習了鄧小平理論、“*”重要思想和科學發(fā)展觀，緊跟政治經(jīng)濟形勢，重點學習“一法兩條例”和黨的*屆四中全會精神，黨組書記、局長*每天都擠出時間來閱讀《人民日報》等黨報黨刊，每月至少利用2個周末到新華書店閱購書籍。堅持理論聯(lián)系實際，把學習政治與提高科學決策能力有機結合起來，注重從全局、從大局的角度來分析和處理問題，從國稅工作實際出發(fā)制定各項制度舉措，保證決策既不“近視”，也不“斜視”。

第二，鉆研業(yè)務，提高依法治稅能力。局黨組一班人，把熟悉稅收政策、掌握稅收業(yè)務，看作是一項必備的基本功。凡是出臺的稅收政策和更新的稅收實務，通過多種渠道進行學習，《公文處理系統(tǒng)》接收的文件，局黨組成員認真閱讀，簽署意見；劉冬友局長經(jīng)常通過互聯(lián)網(wǎng)廣泛涉獵經(jīng)濟、法律、管理等學科的知識，拓寬視野，積累知識，每年都要做厚厚的兩本業(yè)務學習筆記，虛心求教于身邊一些業(yè)務骨干；副局長*在調整分管財務工作后，認真學習和嚴格執(zhí)行財務制度，把好經(jīng)費使用關口；在綜合征管軟件數(shù)據(jù)錄入過程中，主管業(yè)務工作的*副局長每天和錄入人員在一起，早出晚歸，解決困難，溝通聯(lián)系，確保軟件的順利上線運行。

第三，加強調研，提高駕馭全局能力。只有深入調研、進行稅收實踐，才能找到稅收工作規(guī)律。局黨組每個成員月均下基層7天以上，掛職的*副局長認為自身基層工作經(jīng)驗不夠，主動要求到稅務所工作鍛煉。針對不同階段的重點工作，如增值稅起征點調整后的稅收征管現(xiàn)狀、干部隊伍管理以及稅收執(zhí)法情況進行專題調研，充分掌握第一手資料，做到全局概況了然于胸，提高了統(tǒng)領全局的能力。局黨組成員每人每年都撰寫調研文章1篇以上，2001年來在省、市局信息刊物和《中國稅務報》上發(fā)表22篇。紀檢組長*還撰寫了270余篇新聞報道，被《湖南日報》等各級媒體采用，他連續(xù)三年被《中國稅務報》評為優(yōu)秀通訊員。調研成果及時轉化成了工作思路，收到明顯的效果。

以人為本提高干部隊伍素質

以人為本是科學發(fā)展觀的核心理念，是提升干部隊伍素質的

關鍵所在。局黨組一班人在抓實自身建設的同時，從多方著力，切實提高了干部隊伍的綜合素質。

堅持“四個原則”，加強班子建設。一是民主原則。正確處

理好集體領導與個人負責的關系，對重大工作部署以及涉及人事、財務等重大問題，必經(jīng)黨組集體討論、民主決策，“一把手”不主管財務和人事。二是信任原則。班子成員以及各基層單位負責人，以誠相見，相互尊重，做到科學分工、合理授權，權責統(tǒng)一。三是大局原則。處理問題以大局為重，實事求是，公私分明，加強各級領導班子的凝聚力，發(fā)揮整體效能。完善黨組中心組學習制度、民主生活會制度，突出以科學發(fā)展觀和提高執(zhí)政能力為核心的學習，黨組成員積極參與省、市局組織的調研活動，人人動手撰寫調研；四是廉政原則。班子成員嚴格按照“兩個條例”、《廉政準則》規(guī)范自己的言行，模范遵守“十條禁令”，在工作生活中做到慎權、慎欲、慎微、慎獨，全年班子成員共拒納稅人吃請54次，拒收和上交禮品禮金折幣28000多元。*和*分別被評為湖南省和湘潭市國稅系統(tǒng)“艱苦奮斗、勤廉為民”優(yōu)秀領導干部。

堅持“三個圍繞”，加強文化建設。一是圍繞稅收中心工

作。鞏固稅收宣傳的文化載體，編發(fā)《藍盾文化報》，用于宣傳稅收政策和稅收動態(tài)，向納稅人免費贈閱，及時有效地宣傳了稅收，在電視臺開辟《國稅面對面》欄目，局黨組成員輪流上陣進行宣傳，全國、省、市四級人大代表共話稅收發(fā)展；組織稅收調研大賽，10多項建議被應用于稅收實踐；開展計算機操作和征管質量競賽，形成比學趕超的氛圍。二是圍繞學習型機關建設。鼓勵學習，重獎學有所成者，近三年用于學習培訓支出達40多萬元；重視教育，終身教育學校堅持定期授課，相繼聘請著名演講家邵守義、蔡朝東來局演講，創(chuàng)新觀念；提倡閱讀，局黨組將《觀念》、《自動自發(fā)》等書籍作為禮物送給每名干部，開展讀好書活動，用先進的文化陶冶干部情操。開發(fā)《網(wǎng)絡教育系統(tǒng)》，使學習成為一種樂趣，提高干部學習的自覺性和積極性。三是圍繞人的全面發(fā)展。注重發(fā)揮國稅文化的幅射導向作用，開展優(yōu)秀國稅青年、“三八”紅旗手以及標兵能手評選活動，成立藝術協(xié)會，設立計算機、攝影、文學等6個興趣小組，95%以上的干部參加了藝術協(xié)會。不少原來后進的干部經(jīng)過熏陶，有了明顯進步，1名待崗的干部還走上了中層領導崗位。*年省局轉發(fā)了XX市局文化建設方案，該局還被確立為“國稅文化建設教育基地”。鼓勵崗位成才，首批38名人員參加全國能級考試取得較好成績。

堅持“三個貼近”，加強思政工作。即思想政治工作做到貼近實際、貼近群眾、貼近個體。全年局黨組成員共到干部職工做家訪40多次，解決矛盾困難20余件，最大程度地去了解他們的所見所想所需。開展主題教育活動，如針對玩風過甚、享樂主義盛行的現(xiàn)象，進行“艱苦奮斗”主題教育，收到明顯效果。每年的12月被固定為“談心月”，局黨組成員與分管范圍內的干部職工進行談心，解決干部職工思想、學習、工作和生活上的后顧之憂。*局長帶頭為一名親人發(fā)生不幸的干部捐款，為他解了經(jīng)濟上的燃眉之急。*年全國稅務系統(tǒng)思想政治工作現(xiàn)場會在XX市局召開，其經(jīng)驗做法得到了肯定。

務實創(chuàng)新提高稅務管理水平

一是完善崗責抓基礎。以能力建設為核心，根據(jù)“依法治

稅、重在治內”的原則，帶領全局干部職工集思廣益，逐步建立健全了稅務管理崗責體系。編印了《管理手冊》，分為職責、制度、考核三篇，職責篇覆蓋全局所有干部職工從事的所有崗位職責；制度篇包括會議管理、文秘管理、行政管理和干部管理四個部分、33個具體制度；考核篇由《基層單位工作考核辦法》和《全員責任追究記分辦法》組成。根據(jù)實際情況的變化和工作發(fā)展的需要，即時修改《管理手冊》內容，保證崗責體系與稅務管理相適應。

二是突出重點抓法治。圍繞組織收入，明確征收紀律，全年組織收入17327萬元，完成年計劃的115.59%，收入工作步入良性循環(huán)；圍繞稅收執(zhí)法，加強執(zhí)法檢查，認真落實稅收優(yōu)惠政策，惠及7000多戶納稅人，確保稅收杠桿發(fā)揮既定作用；圍繞新型稅收征管模式的建立，豐富申報方式，全市230多戶一般納稅人全部納入電子申報，發(fā)揮稽查職能，對房地產(chǎn)、醫(yī)藥和糧食等行業(yè)開展專項檢查，入庫稅款120余萬元，稽查局榮獲湖南省“依法辦事示范窗口”稱號；注重協(xié)調與各級黨委、政府以及地稅、工商、銀信、財政等職能部門的聯(lián)系，建立協(xié)作機制，在杜絕新欠的同時，入庫陳欠1100萬元，提高了稅收收入質量。

三是大刀闊斧抓改革。近年來，隨著形勢的發(fā)展，稅收征管、機構改革較為頻繁，局黨組一班人慎重考慮，審時度勢，及時制定改革方案，堅定不移抓落實，推進了改革的有效實施。改革后人員思想穩(wěn)定，機構運行平穩(wěn)。*年9月，根據(jù)精細化管理的要求，以農產(chǎn)品收購稅收管理辦法和廢舊物資經(jīng)營稅收管理辦法的實施為契機，全面推行稅收管理員制度，加強納稅評估工作，通過推薦、評議、黨組決定的程序，抽調15名業(yè)務骨干充實管理部門，進一步鞏固了改革成效。

四是嚴格督查抓落實。成立了考核工作領導小組，凡是局黨組作出的承諾，到期必兌現(xiàn)；部署工作任務明確，每月干什么事，怎么干，如何檢驗，主次分明，一清二楚。每月兩期以上的督查通報，督查、考核、整改“三位一體”，各基層單位年終評比與考核記分情況嚴格掛鉤，人員評先評優(yōu)以考核記分情況作為重要依據(jù)，確保督查出實效。