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年，我局認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十六大、十六屆三中、四中全會(huì)精神，全面落實(shí)中央、省、市的重要會(huì)議要求，緊緊圍繞縣委提出的“拼搏十五總量超百億，苦戰(zhàn)十年全面達(dá)小康”的奮斗目標(biāo)，通過(guò)強(qiáng)化自身建設(shè)，全力做好職能工作，進(jìn)一步創(chuàng)新和豐富服務(wù)手段，優(yōu)化地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，圓滿完成了勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、職工維權(quán)、文明創(chuàng)建、招商引資等各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作受省政府表彰，原創(chuàng)：勞動(dòng)就業(yè)、農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)、勞動(dòng)監(jiān)察工作被省勞動(dòng)保障廳表彰，就業(yè)再就業(yè)工作、企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作、職業(yè)培訓(xùn)工作分別受到市政府和市勞動(dòng)保障局表彰，局系統(tǒng)被市委、市政府表彰為“鹽城市文明創(chuàng)建之星”，被縣委、縣政府評(píng)為綜合先進(jìn)集體，為服務(wù)跨越發(fā)展、推進(jìn)“兩個(gè)率先”作出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。今年11月17日，省人大常委會(huì)副主任張艷同志檢查阜寧縣貫徹落實(shí)《勞動(dòng)法》、《江蘇省勞動(dòng)合同條例》，檢查組一行充分考肯定了我縣的勞動(dòng)和社會(huì)保障工作。

一、注重打造高素質(zhì)的職工隊(duì)伍，為三個(gè)文明建設(shè)工作提供人才保證

2004年，我局高度重視三個(gè)文明建設(shè)工作，專門(mén)成立了由局黨委書(shū)記擔(dān)任組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，開(kāi)展專題講座、座談、討論等活動(dòng)，組織全行業(yè)干部職工學(xué)習(xí)十六大、十六屆三中全會(huì)、市第四次黨代會(huì)、市委四屆六次、七次會(huì)議精神，阜寧縣委十一屆六次全體擴(kuò)大會(huì)議精神，讓大家明確下一階段的工作目標(biāo)和工作重點(diǎn)，培養(yǎng)他們強(qiáng)化自身建設(shè)、做好本職工作的責(zé)任感、使命感和緊迫感。在此同時(shí)，局機(jī)關(guān)和直屬各單位紛紛開(kāi)展知識(shí)競(jìng)賽、論文評(píng)比、技能比武等活動(dòng)，突出加強(qiáng)了理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)研究，使全體干部職工熟練掌握崗位業(yè)務(wù)知識(shí)和技能，為提高工作實(shí)績(jī)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有力的人才支撐和業(yè)務(wù)保證。

二、努力做好職能工作，全面服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展

（一）把推進(jìn)就業(yè)與支持企業(yè)發(fā)展結(jié)合起來(lái)，為地方的“興工”和“富民”作出了實(shí)際貢獻(xiàn)。2004年，針對(duì)我縣勞動(dòng)力資源豐富但普遍技能缺乏的實(shí)際，我局全面加強(qiáng)了職業(yè)技能培訓(xùn)基地建設(shè)，努力為縣內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供豐富、優(yōu)質(zhì)的勞動(dòng)用工資源。我們會(huì)同教育等有關(guān)部門(mén)，根據(jù)目前勞動(dòng)力市場(chǎng)的實(shí)際需求，有針對(duì)性地加大了職業(yè)技能培訓(xùn)力度；同時(shí)，我們?cè)谌h20個(gè)鎮(zhèn)、7個(gè)部門(mén)建立了職業(yè)中介組織，形成了以縣職業(yè)介紹所為龍頭、各鎮(zhèn)勞動(dòng)（職介）所為主體、其他勞務(wù)中介機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序、共同發(fā)展的勞務(wù)輸出網(wǎng)絡(luò)。我局駐滬、蘇、常辦事處的工作人員長(zhǎng)年活動(dòng)在周邊發(fā)達(dá)城市，廣泛尋求勞務(wù)合作伙伴，不斷拓展勞務(wù)用工基地，我們先后通過(guò)舉辦大勞動(dòng)力交流洽談會(huì)等形式，向縣內(nèi)外企業(yè)提供了5893名優(yōu)質(zhì)員工，為我縣廣大群眾增加了3500萬(wàn)元的經(jīng)濟(jì)收入；我們認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于再就業(yè)工作的各項(xiàng)扶持政策，及時(shí)發(fā)放再就業(yè)優(yōu)惠證，積極引導(dǎo)下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)。我們積極會(huì)同有關(guān)部門(mén)，對(duì)下崗失業(yè)人員中的“4050”人員、“雙下崗”人員、特困人員進(jìn)行調(diào)查摸底，最終確定了980名再就業(yè)援助重點(diǎn)對(duì)象。這部分人員，凡是有就業(yè)意愿的，我們免費(fèi)為其提供技能培訓(xùn)；對(duì)符合用工單位條件的，縣職介所為其提供三次以上有效用工信息，或推薦到相關(guān)用工單位應(yīng)聘上崗；對(duì)技能偏低、年齡偏大、不符合用工單位條件的，我們采取政府購(gòu)買(mǎi)公益性崗位的辦法安排一部分人就業(yè)。全縣共有868名再就業(yè)援助對(duì)象實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)，其中“4050”人員就業(yè)412人。給數(shù)以千計(jì)的家庭帶來(lái)了歡笑，有力地維護(hù)了社會(huì)大局的穩(wěn)定。積極開(kāi)展“雙為”活動(dòng)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)基層，受到了社會(huì)各界較高的評(píng)價(jià)。

（二）全力以赴地做好社會(huì)保險(xiǎn)工作，為全縣企業(yè)改革和建立現(xiàn)代企業(yè)制度提供了有力支撐。社會(huì)保障工作是社會(huì)發(fā)展的穩(wěn)定器、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的減震器和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的調(diào)節(jié)器。2004年，我們一直致力于社會(huì)保險(xiǎn)的擴(kuò)面征繳工作，努力構(gòu)建一個(gè)覆蓋城鄉(xiāng)大多數(shù)勞動(dòng)者的社會(huì)保險(xiǎn)網(wǎng)絡(luò)。年初，我們通過(guò)縣政府與全縣20個(gè)鎮(zhèn)、8個(gè)經(jīng)濟(jì)主管部門(mén)和經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)簽訂完成目標(biāo)責(zé)任狀，并專門(mén)成立由副局長(zhǎng)帶隊(duì)的工作組，深入各鎮(zhèn)和企事業(yè)單位宣傳社會(huì)保險(xiǎn)政策，督促有關(guān)單位參加社保登記申報(bào)，對(duì)不按規(guī)定申報(bào)的及時(shí)下發(fā)限期整改指令書(shū)和行政處罰書(shū)。我們認(rèn)真組織社會(huì)保險(xiǎn)政策調(diào)研，在此基礎(chǔ)上，先后提出了《城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)的實(shí)施意見(jiàn)》《事業(yè)單位改革改制時(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)若干問(wèn)題的處理意見(jiàn)》，完善了企業(yè)職工工傷、生育保險(xiǎn)及職工（含退休人員）死亡待遇支付辦法，使得全縣社會(huì)保險(xiǎn)工作呈現(xiàn)出了良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。目前，我縣的離退休人員養(yǎng)老金社會(huì)化發(fā)放率100%；機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)全員參保，基金運(yùn)行收支平衡，略有結(jié)余，全縣教育系統(tǒng)的所有離退休人員養(yǎng)老金率先實(shí)現(xiàn)了社會(huì)化發(fā)放。職工醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)62%，基金管理工作不斷加強(qiáng)。下崗與失業(yè)提前兩年實(shí)現(xiàn)了并軌，下崗失業(yè)人員的基本生活得到了保障。

（三）切實(shí)做好勞動(dòng)工資和監(jiān)察、仲裁工作,維護(hù)勞資雙方的合法權(quán)益，為企業(yè)提供良好的勞動(dòng)法制環(huán)境。面對(duì)勞動(dòng)力嚴(yán)重供大于求、職工明顯處于弱勢(shì)地位的不利形勢(shì)，我們加強(qiáng)了工資調(diào)控，強(qiáng)化了勞動(dòng)監(jiān)察，依法審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，較好地維護(hù)了職工的合法權(quán)益，保證了社會(huì)大局的穩(wěn)定。工作中，我們堅(jiān)持“三個(gè)適應(yīng)”原則（即企業(yè)工資總體水平與我縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)、職工工資水平與企業(yè)對(duì)工資成本的承受能力相適應(yīng)、職工收入與物價(jià)水平和社會(huì)進(jìn)步的總體要求相適應(yīng)），加強(qiáng)企業(yè)工資的宏觀調(diào)控，努力解決企業(yè)職工工資增長(zhǎng)不平衡、部分企業(yè)內(nèi)部分配制度不合理、拖欠職工工資等問(wèn)題：一是認(rèn)真指導(dǎo)、檢查督促企業(yè)依法簽訂勞動(dòng)合同，全面明晰用人單位和勞動(dòng)者之間的責(zé)權(quán)利，嚴(yán)格執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)和工資增長(zhǎng)指導(dǎo)線。二是建立了勞動(dòng)監(jiān)察預(yù)警制度，對(duì)全縣的用人單位特別是一些建筑施工單位，及時(shí)進(jìn)行日常巡查，設(shè)立舉報(bào)電話，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)介入并解決問(wèn)題，避免因拖欠職工工資而產(chǎn)生矛盾糾紛。我們圍繞職工反應(yīng)強(qiáng)烈的問(wèn)題，采取專項(xiàng)監(jiān)察、日常巡查與舉報(bào)查處等手段，切實(shí)糾正了少數(shù)企業(yè)的違法行為。三是依法受理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，維護(hù)企業(yè)和職工的合法權(quán)益。我們先后處理了林海國(guó)際飯店拖欠員工工資及押金等100多起勞動(dòng)信訪案件，引導(dǎo)企業(yè)職工運(yùn)用勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁、行政復(fù)議、行政訴訟等手段維護(hù)自己的權(quán)益。查處案件過(guò)程中，我們嚴(yán)格執(zhí)行政策，重事實(shí)、重證據(jù)、重程序，力求把每一個(gè)舉報(bào)案件都辦成鐵案，并嚴(yán)格為舉報(bào)人保密，受到了職工的高度贊揚(yáng)。

三、全面推行政務(wù)公開(kāi)，努力塑造廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效的部門(mén)形象

我局政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組經(jīng)過(guò)認(rèn)真討論，出臺(tái)了《關(guān)于全面推行政務(wù)公開(kāi)制度的實(shí)施意見(jiàn)》文件，規(guī)定局機(jī)關(guān)和委托行使勞動(dòng)保障執(zhí)法職能的縣勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)以及運(yùn)用行政權(quán)力直接管理或服務(wù)于用人單位或群眾的保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，都推行政務(wù)公開(kāi)。政務(wù)公開(kāi)范圍主要包括企業(yè)職工退休審批、勞動(dòng)鑒定、勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁等13個(gè)方面，公開(kāi)的內(nèi)容有職責(zé)權(quán)限、辦事依據(jù)、管理服務(wù)對(duì)象需具備的條件和提供的材料、辦事程序、辦事結(jié)果、辦事期限、辦理紀(jì)律等七項(xiàng)，政務(wù)公開(kāi)的形式則根據(jù)“規(guī)范、實(shí)用、明了、方便”的原則，因地制宜，力求簡(jiǎn)便實(shí)用，最大限度地方便群眾。我們?cè)诳h勞動(dòng)保障中心門(mén)廳處設(shè)立了政務(wù)公開(kāi)欄，各保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)將涉及范圍廣、發(fā)生時(shí)效長(zhǎng)、內(nèi)容較為固定的事項(xiàng)在政務(wù)公開(kāi)欄上進(jìn)行了公開(kāi)；我們還將局里的重要決策和各單位的工作職責(zé)、辦事依據(jù)、辦事紀(jì)律、服務(wù)承諾等進(jìn)行了公示。對(duì)階段性事項(xiàng)，我們采取了張榜公布、開(kāi)會(huì)通報(bào)、新聞宣傳、制發(fā)文件、散發(fā)宣傳材料等方法曉于系統(tǒng)內(nèi)外；為了傾聽(tīng)群眾的意見(jiàn)和建議，接受群眾投訴，我們還設(shè)立了局長(zhǎng)（主任）電子信箱。我們?cè)谌到y(tǒng)全面推行了首問(wèn)負(fù)責(zé)制，第一接待人熱情接待，問(wèn)明來(lái)意，耐心解答，妥善處理，樹(shù)立了勞動(dòng)保障系統(tǒng)文明窗口單位新形象。為了確保政務(wù)公開(kāi)、活動(dòng)收到實(shí)效，我們嚴(yán)格按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，認(rèn)真落實(shí)責(zé)任制。我們明確提出，政務(wù)公開(kāi)作為各單位領(lǐng)導(dǎo)干部年度工作考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容，考核結(jié)果作為干部獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。對(duì)工作不認(rèn)真、走過(guò)場(chǎng)、甚至弄虛作假的要提出批評(píng)、限期整改；原創(chuàng)：對(duì)拒不推行政務(wù)公開(kāi)制度和在政務(wù)公開(kāi)中有打擊報(bào)復(fù)、侵犯群眾民主權(quán)利等違紀(jì)違規(guī)行為的干部將予以嚴(yán)肅查處。

四、不斷豐富和創(chuàng)新服務(wù)手段，為廣大職工群眾提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)

縣級(jí)機(jī)構(gòu)改革實(shí)行“五保合一、四位一體”后，我縣率先建成了勞動(dòng)保障中心，實(shí)現(xiàn)了五類保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)統(tǒng)一地點(diǎn)辦公，為用人單位和參保職工提供了方便、快捷的“一條龍”服務(wù)，受到了社會(huì)的普遍歡迎。鹽城市大型勞務(wù)輸出洽談會(huì)在勞動(dòng)保障中心舉行。我們加大了“金保工程”（勞動(dòng)保障部提出，國(guó)家已批準(zhǔn)立項(xiàng)）建設(shè)力度，在全市首家開(kāi)通了勞動(dòng)保障信息網(wǎng)，為廣大群眾了解勞動(dòng)保障政策法規(guī)和相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)，查詢自己的參保情況，及時(shí)從勞動(dòng)保障部門(mén)獲得幫助，提供了一個(gè)多功能、全時(shí)制的互動(dòng)平臺(tái)，在方便群眾的同時(shí)，也極大地提高了部門(mén)的辦事效率。

當(dāng)前，勞動(dòng)保障工作體制正在發(fā)生著深刻變革，我們管理服務(wù)的對(duì)象和方式都已發(fā)生了很大變化。新的形勢(shì)要求我們不斷學(xué)習(xí)，不斷提高，要求我們的工作思想不斷與時(shí)俱進(jìn)。新的一年，我們將努力提高工作質(zhì)量和部門(mén)效能，開(kāi)拓進(jìn)取，拼搏創(chuàng)新，為全縣的三個(gè)文明建設(shè)再做新的貢獻(xiàn)。