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xx彝族鄉(xiāng)是xx縣的5個少數(shù)民族鄉(xiāng)之一，xx村委會作為縣委、政府的“民主法治示范村”試點，位于xx縣東北部，距縣城7公里，與xx相鄰，是連接xx兩縣的交通要道，xx國道線穿越其轄區(qū)19公里，交通便利，區(qū)位優(yōu)勢明顯。全村轄6個自然村，9個村民小組，5個村黨支部，現(xiàn)有耕地3517畝，人均占有耕地1.93畝，屬旱地少數(shù)民族半山區(qū)。2003年，共有村民404戶1825人，均為農(nóng)民，居住著彝、漢、苗三種民族，少數(shù)民族占總?cè)丝诘?2%，其中彝族占58.6%。全村糧食總產(chǎn)量986.8噸，人均產(chǎn)糧542公斤，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入658.2萬元，農(nóng)民人均純收入1342元。近幾年來，特別是自2003年開展“民主法治示范村”創(chuàng)建活動以來，嚴(yán)格按照“四個一”（每村有一塊法制宣傳園地、每村有一支義務(wù)普法隊伍、每村有一套法律書籍、每戶農(nóng)戶有一本農(nóng)村實用法律小冊子）的標(biāo)準(zhǔn)來開展工作，推進(jìn)了該村的經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，社會政治的穩(wěn)定，民族團(tuán)結(jié)，人民安居樂業(yè)。

一、以踐行“三個代表”重要思想為基礎(chǔ)，實施云嶺先鋒工程為突破口，狠抓“民主法治示范村”建設(shè)

自2003年1月全國農(nóng)村基層民主法制建設(shè)電視電話會議后，縣司法局、民政局就及時召開了全縣x個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）分管政法工作的副書記或副鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長、司法所（分局）長、民政辦（現(xiàn)改為社會事務(wù)辦）主任會議，學(xué)習(xí)民政部、司法部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層民主法制建設(shè)的意見（司法[2003]2號）和張福森部長、李學(xué)舉副部長在全國農(nóng)村基層民主法制建設(shè)電視電話會議上的講話精神，結(jié)合xx縣實際，安排部署全縣的“民主法治示范村”創(chuàng)建活動。會后，xx彝族鄉(xiāng)黨委、政府立即布置“民主法治示范村”創(chuàng)建工作。xx村黨總支和村委會從始至終力爭將該村作為全縣的試點，并狠抓工作落實。村黨總支將此項工作列入重要議事日程，作為工作的重中之重來抓，及時成立了以總支書記（兼村委會主任）為組長，村委會副主任為副組長，各支部書記、村民小組長及部分群眾代表為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機(jī)構(gòu)，從而使基層民主法制建設(shè)、“民主法治示范村”創(chuàng)建活動暨“法律進(jìn)村入戶”活動有組織、有計劃、有步驟地開展。為使工作切實落到實處，該村在統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識的基礎(chǔ)上，認(rèn)真制定了“民主法治示范村”創(chuàng)建活動實施方案，明確工作職責(zé)和目標(biāo)任務(wù)，實行總支掛帥抓支部，支部帶頭抓落實，村、社干部齊抓共管的爭創(chuàng)格局，形成了一級抓一級、層層抓落實的運行機(jī)制。尤其是該村被縣委、政府確定為縣的試點村后，工作干勁特別大，工作起色較為明顯，群眾意識和積極性大大增強(qiáng)。原任支書xxx退休不忘共產(chǎn)黨員的本色，第一個站出來帶領(lǐng)本自然村全體村民，帶頭以會宣傳創(chuàng)建“民主法治示范村”的目的、意義、作用。村“兩委”領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)格按照省司法廳的部署，按照圍繞三大目標(biāo)，完善兩項制度，形成一個機(jī)制，抓好五個結(jié)合的思路開展工作。即：圍繞農(nóng)村民主更加健全、黨支部領(lǐng)導(dǎo)的農(nóng)村基層組織充分發(fā)揮作用，農(nóng)民群眾的法律意識進(jìn)一步增強(qiáng)、法律素質(zhì)得到進(jìn)一步提高，社會秩序良好、人民安居樂業(yè)三大目標(biāo)；進(jìn)一步完善村民自治章程和村規(guī)民約兩項制度；充分發(fā)揮人民調(diào)解委員會的作用，形成一個符合自治要求的矛盾調(diào)節(jié)機(jī)制；把“民主法治示范村”創(chuàng)建活動同實施“云嶺先鋒”工程、加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)相結(jié)合，與發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)農(nóng)民增收相結(jié)合，與解決突出治安問題、創(chuàng)造安居樂業(yè)的社會環(huán)境相結(jié)合，與整頓村容村貌、加強(qiáng)精神文明建設(shè)相結(jié)合，與開展法制宣傳教育、搞好法律服務(wù)和法律援助相結(jié)合來開展工作。

二、建立健全各項制度，基層政權(quán)組織作用尤為明顯

在“民主法治示范村”創(chuàng)建活動中，該村在縣司法局、民政局的積極指導(dǎo)和鄉(xiāng)黨委、政府的大力支持下，以制定村規(guī)民約和村民自治章程入手，進(jìn)一步建立健全和規(guī)范村黨建工作責(zé)任制、村委會工作制度、村務(wù)公開、財務(wù)公開制度等14項規(guī)章制度，并按規(guī)定將所有制度統(tǒng)一制作成版面懸掛于該村會議室內(nèi)，使軟件工作和建設(shè)邁出了可喜的一步。加之，在基層司法所的協(xié)助下，該村開辦了一個“法制圖書閱覽室”、“法制宣傳專欄”。立足于鄉(xiāng)情，采取群眾喜聞樂見的形式認(rèn)真開展法制宣傳，利用“法制夜?！庇嗅槍π缘嘏囵B(yǎng)一批有文化、年富力強(qiáng)、群眾威信高的村民做普法骨干，通過他們的示范作用，帶動了一批批學(xué)法、知法、懂法、守法和護(hù)法的群眾，從而使用權(quán)全村群眾的法律素質(zhì)和維權(quán)意識得到根本性的提高。尤其是讓村組干部領(lǐng)會民主法制精神，努力提高依法辦事能力，全方位將村務(wù)和帳務(wù)向廣大人民群眾公開，接受群眾監(jiān)督，極大地推動基層民主政權(quán)建設(shè)，很受村民的歡迎。由于各項規(guī)章制度健全，村“兩委”干部的工作熱情十分高漲，工作責(zé)任心、工作緊迫感和使命感大大增強(qiáng)，現(xiàn)該村的所有干部人人按

三、“民主法治示范村”成效顯現(xiàn)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展民族團(tuán)結(jié)社會穩(wěn)定

xx村委會地處公路沿線，流動人口多，治安狀況復(fù)雜，偷牛盜馬、民轉(zhuǎn)刑案件時有發(fā)生，民間糾紛、鄰居吵鬧現(xiàn)象經(jīng)常出現(xiàn)，嚴(yán)重制約了當(dāng)?shù)氐纳鐣€(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展及民族團(tuán)結(jié)，也對該村的良好村容村貌造成了一定影響。自2003年開展創(chuàng)建“民主法治示范村”活動以來，經(jīng)過認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳法律法規(guī)，開展送法下鄉(xiāng)和法律進(jìn)村入戶、培養(yǎng)法律明白人活動，推出“四民主，兩公開”等事關(guān)群眾生產(chǎn)生活的一系列民心工程，極大地增強(qiáng)了村民的法制觀念，村風(fēng)村貌發(fā)生了很大變化。群眾的日常文化生活豐富了，聚眾賭博、吵架鬧事的現(xiàn)象少了。村民議論脫貧致富、運用法律武器保護(hù)自身合法權(quán)益的話多了，往常婦女拉的“是非家?！弊兂闪私袢盏摹胺ㄖ圃掝}”，什么事能做，什么事做了會違法犯罪已成為該村的熱門話題。如：剛從勞教所釋放出來的趙某，在村“兩委”和人民調(diào)解委員的幫助教育下，如今成了“法制夜?！钡暮脤W(xué)生，一改往日暴躁鬧事的作風(fēng)，投身于反季黃白的的栽培，致力于脫貧致富，還常常用自己所學(xué)的法律知識去教育別人，希望大家以他的過去為誡，爭做一個愛國守法的公民。據(jù)公安機(jī)關(guān)的資料顯示，xx村委會轄區(qū)的6個自然村從2003年1月至今，刑事發(fā)案為零，民轉(zhuǎn)刑案件為零，無偷牛盜馬無打架斗毆無群體性械斗案件發(fā)生，全村治安形勢良好，風(fēng)樸人純、民族團(tuán)結(jié)、社會穩(wěn)定。自從開展“民主法治示范村”創(chuàng)建活動后，該村社會環(huán)境有了很大的改變?；恼濉皟晌卑衙芗m紛調(diào)處機(jī)制納入重要議事日程來抓，充分發(fā)揮人民調(diào)解委員會的“第一道防線”作用。使當(dāng)?shù)厣鐣臃€(wěn)定，民族更加團(tuán)結(jié)。在民主法制環(huán)境一派大好的形勢下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展又迎來了新的喜訊。全村經(jīng)濟(jì)總收入從2001年的438.7萬元增加到2004年的658.2萬元。農(nóng)民人均純收入從2001年的967元，增加到2004年的1342元，這在過去的年份里是從來沒有發(fā)生過的。其次是開展“民主法治示范村”創(chuàng)建活動還凝聚了人心，鼓舞了士氣。如：2004年在該村村委會所在地的xx自然村開展小康示范村建設(shè)工作，在實施過程中，群眾積極性十分高，有力出力，有錢出錢，大家心往一處想，勁往一處使，短短四個月就建成一個達(dá)標(biāo)的小康示范村，一個新農(nóng)村，州委駐xx縣小康示范村工作隊隊長在小康