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在一直具有孝感市五保老人第一鄉(xiāng)的市灣潭鄉(xiāng),由全國(guó)愛(ài)心慈善家，宇濟(jì)房地產(chǎn)公司老板捐助90萬(wàn)元建造的該鄉(xiāng)第一所福利院開(kāi)張了。在修造一新的宿舍前,在鮮花盛開(kāi)的花壇旁,總會(huì)有三五成群的老年人駐足觀看,一會(huì)相視言談,一會(huì)傳來(lái)笑聲,好一片歡樂(lè)的景象……這些就是剛?cè)胱〉奈灞＠先苏趨⒂^自己的新家呢!他們會(huì)在這里過(guò)上國(guó)家免費(fèi)供應(yīng)的吃、穿、住、醫(yī)、葬的“五?！鄙?頤養(yǎng)天年。

莫道桑榆晚，為霞尚滿天。去年以來(lái)，市政府為切實(shí)保障農(nóng)村五保對(duì)象基本生活，提高其生活質(zhì)量，在全市開(kāi)展了改擴(kuò)建農(nóng)村福利院，集中供養(yǎng)五保戶的“福星工程”。椐統(tǒng)計(jì)，目前全市共改擴(kuò)建農(nóng)村福利院34所，集中供養(yǎng)五保老人2117人，集中供養(yǎng)率達(dá)70%。如今的，“福星之花”盛開(kāi)的璀璨奪目，散發(fā)著宜人的芬芳……

一、市領(lǐng)導(dǎo)心系“福星工程”

農(nóng)村五保對(duì)象是農(nóng)村最缺乏自救能力的困難群體。稅費(fèi)改革前，五保供養(yǎng)主要依靠鎮(zhèn)村兩級(jí)，經(jīng)費(fèi)保障各地形式不一，標(biāo)準(zhǔn)不一，但總體而言五保生活還有一定保障。稅費(fèi)改革后，鎮(zhèn)村兩級(jí)經(jīng)濟(jì)保障能力進(jìn)一步弱化，農(nóng)村五保對(duì)象的基本生活保障顯得極為乏力，出現(xiàn)了許多意想不到的新問(wèn)題，這些問(wèn)題解決不好，勢(shì)必影響黨和政府的形象，影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。為切實(shí)保障五保對(duì)象基本生活，市政府在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上形成了農(nóng)村五?！案Ｐ枪こ獭睂?shí)施方案，市委、市政府把它作為一項(xiàng)事關(guān)全市改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局的大事來(lái)抓，多次召開(kāi)專題會(huì)議進(jìn)行研究部署，還專門為此形成了兩次會(huì)議紀(jì)要，要求全市上下要統(tǒng)一思想，下定決心將“福星工程”作為一項(xiàng)順民意、得民心的工程抓好、抓落實(shí)。市政府還成立了以市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，民政、財(cái)政、勞動(dòng)、土管、教育等部門主要領(lǐng)導(dǎo)任成員的“福星工程”領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)“福星工程”實(shí)施的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。市委書記、市長(zhǎng)更是時(shí)刻心系“福星工程”，多次深入基層福利院開(kāi)展調(diào)研，實(shí)地解決基層福利院建設(shè)中存在的困難和問(wèn)題，領(lǐng)導(dǎo)的重視為該市“福星工程”的順利開(kāi)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、切實(shí)維護(hù)五保戶權(quán)益

落實(shí)農(nóng)村五保供養(yǎng)政策，保障五保對(duì)象基本生活是實(shí)施“福星工程”的主要目的。為切實(shí)維護(hù)五保戶權(quán)益，該市五保供養(yǎng)主管部門民政局一是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位開(kāi)展普查，堅(jiān)持公平、公開(kāi)、公正的原則，開(kāi)展全面的五保戶普查，明確對(duì)象條件，嚴(yán)格普查標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真核實(shí)結(jié)果，最后確定出全市實(shí)有五保對(duì)象3024人，同時(shí)，摸清集中與分散供養(yǎng)的詳細(xì)人數(shù)，并實(shí)行微機(jī)管理；摸清集中供養(yǎng)資源數(shù)量，確定可改造為農(nóng)村福利院的閑置資源，并結(jié)合當(dāng)?shù)匚灞５讛?shù)，擬定改造規(guī)劃。通過(guò)普查，全市共確定可改建政府閑置資源22處，擴(kuò)建原福利院6處，二是認(rèn)真落實(shí)五保供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)，按照中央轉(zhuǎn)移支付資金中列支的政策，從去年起，我市五保供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)已實(shí)現(xiàn)單列。將五?；麅?cè)上報(bào)財(cái)政部門審核后，分散供養(yǎng)的年人均800元，由銀行或由鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦、財(cái)政所直接對(duì)戶實(shí)行社會(huì)化發(fā)放，集中供養(yǎng)對(duì)象年人均1200元，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所將專款直接劃撥到福利院專用帳戶；今年該市民政、財(cái)政部門合發(fā)《關(guān)于確保農(nóng)村五保供養(yǎng)資金足額按時(shí)發(fā)放到戶》的文件，規(guī)定?？顚Ｓ茫褂梦灞９B(yǎng)經(jīng)費(fèi)抵扣各種應(yīng)上交費(fèi)用，禁止貪污、挪用、截留五保經(jīng)費(fèi)，每半年由市政府辦牽頭，組織民政、財(cái)政、審計(jì)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)五保供養(yǎng)情況督辦考核，將督辦結(jié)果全市通報(bào)，切實(shí)維護(hù)五保戶權(quán)益。

三、形成“福星工程”多元化投資格局

在“福星工程”建設(shè)上，改擴(kuò)建需要投入大量資金，由于上級(jí)投入資金有限,市各級(jí)政府挖掘自身潛力，廣辟財(cái)源。一是著力協(xié)調(diào)，無(wú)償劃撥轉(zhuǎn)讓管理區(qū)、學(xué)校等土地使用權(quán),使之用于福利院建設(shè)，資產(chǎn)總價(jià)值1369萬(wàn)元；二是各級(jí)財(cái)政想方設(shè)法進(jìn)一步調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，調(diào)劑180萬(wàn)元經(jīng)費(fèi)支持農(nóng)村福利院建設(shè)；三是積極爭(zhēng)取省慈善總會(huì)專項(xiàng)慈善款10萬(wàn)元，分別資助、、、、、、、、等地農(nóng)村福利院建設(shè)；四是廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)力量進(jìn)行募捐，分別在報(bào)紙、電視臺(tái)及郵寄募捐信等方式向大型企業(yè)集團(tuán)和私營(yíng)業(yè)主及社會(huì)各界籌集資金，據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年全市共募集資金120多萬(wàn)元，為“福星工程”的開(kāi)展注入“血液”。如在武漢經(jīng)商的麻河籍商人周俊，春節(jié)回家探親時(shí)，得知?jiǎng)⒓腋襞d辦福利院，立刻捐款1萬(wàn)元，并愿出資取得福利院的冠名權(quán)。時(shí)任孝感市宇濟(jì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司董事長(zhǎng)的同志，得知自己家鄉(xiāng)由于五保對(duì)象眾多，實(shí)施集中供養(yǎng)有困難，主動(dòng)出資90萬(wàn)元，在原三汊管理區(qū)改擴(kuò)建一所集養(yǎng)、娛樂(lè)、康復(fù)為一體的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)村福利院。下崗工人劉素珍拿出集蓄，修建長(zhǎng)樂(lè)老年公寓，開(kāi)創(chuàng)了創(chuàng)辦民辦福利院的先河。

四、加強(qiáng)管理，提升“福星工程”社會(huì)效益

為了進(jìn)一步發(fā)揮先進(jìn)福利院的示范作用，規(guī)范福利院的內(nèi)部管理，今年月，我們對(duì)全市農(nóng)村福利院院長(zhǎng)進(jìn)行了一次全面培訓(xùn)，培訓(xùn)通過(guò)聽(tīng)取先進(jìn)院長(zhǎng)介紹經(jīng)驗(yàn)及現(xiàn)場(chǎng)參觀先進(jìn)福利院的方法，讓大家廣泛交流，取長(zhǎng)補(bǔ)短，并對(duì)內(nèi)部管理進(jìn)行了規(guī)范。這次培訓(xùn)凈化了院長(zhǎng)們的思想，提高了院長(zhǎng)們的素質(zhì)，增強(qiáng)了院長(zhǎng)們的信心，為我市農(nóng)村福利院的管理書寫了新的篇章?，F(xiàn)如今的，“福星之花”全面綻放，、、、、、、等福利院已形成規(guī)模且各具特色，特別是省慈善總會(huì)慈善款資助修建的鄉(xiāng)中心福利院，是在閑置的中學(xué)基礎(chǔ)上改擴(kuò)建而成，依山傍水，鳥(niǎo)語(yǔ)花香，環(huán)境優(yōu)雅，住進(jìn)去的五保老人尤如進(jìn)了一所療養(yǎng)院。省慈善專款資助修建的劉家隔鎮(zhèn)第二福利院原址是一所鎮(zhèn)中心小學(xué)。這所福利院獨(dú)具特色，如同的四合院，小巧而顯緊湊，精致而顯溫馨。老人們住在這里就象住在一個(gè)大家庭，互幫互助，其樂(lè)融融。鎮(zhèn)中心福利院在原有基礎(chǔ)上擴(kuò)建而成，小橋流水、樓臺(tái)亭角，是一處美似天堂的好處所。每個(gè)福利院都成立民主理財(cái)小組、生活管理委員會(huì)、衛(wèi)生委員會(huì)，興辦了圖書室、娛樂(lè)室，院長(zhǎng)與院民溶為一體，院民與院長(zhǎng)親如一家，老人們視院如家，愛(ài)院如家。福利院實(shí)實(shí)在在成了老人們安享晚年的天堂，許多社會(huì)上的老人也都羨慕不已，要求入院。如鎮(zhèn)第一福利院建成后，由于管理有方，院民的日子過(guò)得紅紅火火，甜甜蜜蜜，連毗鄰的其他縣市的老人都要求入住該院。更有趣的是劉家隔鎮(zhèn)第二福利院還未開(kāi)院，就有十九名五保老人自背行李住進(jìn)了福利院，使得當(dāng)?shù)卣坏貌惶崆伴_(kāi)院，好照顧這十九位老人的基本生活。