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各位領導

我鄉(xiāng)是一個以牧為主、農(nóng)、牧、旅游相結合的多民族鄉(xiāng)，全鄉(xiāng)行政面積2120平方公里，耕地面積5700畝，總人口41*人，由漢、哈薩克、維吾爾、回、東鄉(xiāng)等5個民族組成。鄉(xiāng)轄5個行政村，1個鄉(xiāng)衛(wèi)生院、3個村衛(wèi)生所。20*年全鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟總收入7300萬元，農(nóng)牧民人均純收入5396元。

我鄉(xiāng)在推行新型農(nóng)牧區(qū)合作醫(yī)療的道路上積極探索、勇于創(chuàng)新、精心組織、狠抓落實，取得了較好的成績，達到了“互助共濟、穩(wěn)步發(fā)展”的目標，初步形成了“政府重視、干部支持、群眾配合”的良好局面。

一、采取的主要做法：

（一）突出重點，深入做好宣傳引導工作。

新型農(nóng)村合作醫(yī)療政策對于我鄉(xiāng)農(nóng)牧民來說是新生事物，工作之處，部分農(nóng)牧民的參與意識不強。我鄉(xiāng)圍繞市委、市政府召開全市新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作會議，重點宣傳新型農(nóng)村合作醫(yī)療目的、意義和基礎知識，政府在新型農(nóng)村合作醫(yī)療的大動作、大做法。通過做到“三個講透”，讓群眾知道好處，讓農(nóng)牧民掌握政策，讓群眾解除疑慮，從而提高了農(nóng)牧民群眾對新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的接受程度和認知度，扭轉了一些農(nóng)牧民怕吃虧的想法，教育、引導農(nóng)牧民自覺、自愿地參與到新型農(nóng)村合作醫(yī)療中來。

針對我鄉(xiāng)農(nóng)牧民居住較分散的特點，鄉(xiāng)黨委、政府采取了形式多樣的宣傳方式。在宣傳方法上，根據(jù)本地實際，用漢、哈兩種語言進行宣傳，并且讓農(nóng)牧民群眾親身參與其中展開宣傳。

1、媒體宣傳。在宣傳期間，各村利用廣播宣傳合作醫(yī)療有關材料，并采取滾動播音的方式，不間斷的宣傳。

2、陣地宣傳。一是開通咨詢電話；二是制作板面10余塊在各村展覽；三是在各村的主要街道和公共場所張貼標語達百余條。

3、流動宣傳。各村共出動車輛進行流動宣傳，宣傳時間達到了80多小時。

4、入戶宣傳。一是發(fā)放新型農(nóng)牧區(qū)合作醫(yī)療宣傳資料近千余份。二是制作近千份宣傳名片，發(fā)放到全鄉(xiāng)農(nóng)牧民的手中；三是同農(nóng)牧民群眾面對面地進行宣傳教育，詳細講解參加新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療的目的意義和義務、參合條件、補償、辦法、報銷比例，資金管理與監(jiān)督內(nèi)容。

據(jù)不完全統(tǒng)計，我鄉(xiāng)新型農(nóng)村合作醫(yī)療的宣傳率達到了100%,知曉率達到了95%以上，為新型農(nóng)村合作醫(yī)療在*鄉(xiāng)的推行打下了堅實的基礎。

（二）齊抓共管，加大督促指導工作力度。

鄉(xiāng)黨委、政府把新型工農(nóng)村合作醫(yī)療作為一項中心工作提上議事日程，并集中全鄉(xiāng)力量，上下齊心，分工協(xié)作，共同攻難克堅。首先成立了*鄉(xiāng)新型農(nóng)牧區(qū)合作醫(yī)療管理委員會，鄉(xiāng)長托海任組長，辦公室設在鄉(xiāng)全管辦。同時成立了*鄉(xiāng)合作醫(yī)療監(jiān)督委員會，鄉(xiāng)紀檢書記李萍任組長，成員由各村村民代表組成。

為了統(tǒng)一全鄉(xiāng)上下的思想，加大工作力度，我鄉(xiāng)把新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作作為“一把手”工程，制定了一套嚴格的責任制度和督促制度，明確村書記作為第一責任人，合作醫(yī)療工作組組長為直接責任人，采取簽訂責任書的形式，把工作實績與考核獎金掛鉤，做到職責上肩，責任到人。在方式上以村為單位，成立了5個督導組，由班子成員擔任組長，采取一周一匯報的制度，制定進度表，嚴格督促各村進度和實施情況。同時，發(fā)動干部、黨員、村民代表帶頭，將任務包干到人，以村干部包戶的辦法，層層分解任務。切實發(fā)揮農(nóng)村工作指導員的政策宣傳員和工作聯(lián)絡員的作用，在集中攻堅階段，每個農(nóng)村工作指導員駐到各村，夜以繼日上門工作，以正確的輿論引導人，以工作的誠心感化人，從而使參保面不斷擴大，保證了高參保率的實現(xiàn)。

（三）全程代辦，保證醫(yī)療費用順利報銷

針對我鄉(xiāng)人員居住分散的特點、醫(yī)藥費補償過程手續(xù)煩瑣的問題，我鄉(xiāng)積極推行醫(yī)藥費報銷全程代辦制度。

1、落實人員。落實專人在鄉(xiāng)便民服務中心辦理醫(yī)藥費報銷工作，認真仔細地審核、復核，確保每一筆資金報銷準確無誤。

2、加強培訓。鄉(xiāng)合管辦對代辦員專門進行了的培訓，規(guī)范辦理報銷的有關手續(xù)，促使村代辦員在日常工作中能夠正常開展，提高工作效率。

3、規(guī)范程序。在各村建立全程代辦員，由村派大學生兼任，統(tǒng)一制作了“辦理單”，由鄉(xiāng)合管辦負責統(tǒng)一向市合管辦申辦，確保了參保農(nóng)戶的資料無一遺漏。半年來，鄉(xiāng)合管辦共為421人代辦了合作醫(yī)療相關事務，通過全程代辦省去了參保農(nóng)戶因環(huán)境不熟，或資料不全而帶來的麻煩，提高了新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作的效率。

二、取得的成效

新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作開展以來，得到了農(nóng)牧民群眾的理解和支持。截至目前，我鄉(xiāng)應參合人數(shù)3200人，實參合人數(shù)達2901人，參合率達90%。其中，有56名殘疾人、61名特困戶、由市殘聯(lián)、民政局為其代交參合金。鄉(xiāng)合管辦每月到鄉(xiāng)衛(wèi)生院審核一次合作醫(yī)療補償情況和補償金額。截至今年7月底，全鄉(xiāng)總補償人次1695人，總補償金額達到了7376.78元，人均補償4.35元。

三、幾點體會

（一）領導重視是基礎。新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作涉及面廣，開展難度大，需要鄉(xiāng)村兩級領導高度重視，配強配好工作機構，分工負責、協(xié)同作戰(zhàn)、職責上肩、落實到人，要形成工作的合力。

（二）宣傳引導是關鍵。新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作關鍵在于解決農(nóng)牧民的參保意識，只有農(nóng)牧民的思想通了，工作才能主動。只有切實加大宣傳力度，才能提高農(nóng)牧民參保的自覺性。

（三）提供優(yōu)質(zhì)服務是保障。農(nóng)牧民參加合作醫(yī)療最擔心的就是“文件上一個樣，實行起來變了樣”，最怕的就是手續(xù)麻煩，一次兩次跑回頭路。為此，實行全程代辦就顯得相當重要，只有不斷健全服務體系，為農(nóng)牧民提供便利、快捷、周到的服務，才能贏得工作的主動和持久。

各位領導，我鄉(xiāng)新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作雖然取得了一點成績，但離上級的要求和農(nóng)牧民卻住的期盼還有一定的距離。下一步，我們將繼續(xù)牢固樹立“以人為本”的理念，始終把便民服務放在第一位，精益求精，開拓創(chuàng)新，不斷把*鄉(xiāng)新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作推向深入。