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創(chuàng)新機(jī)制強(qiáng)化措施構(gòu)建科學(xué)的教育培訓(xùn)體系××縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局（2006年8月30日）

各位領(lǐng)導(dǎo)：

5年來，我局人事教育工作在縣政府和市局人教科的領(lǐng)導(dǎo)下，通過健全完善各項(xiàng)制度，創(chuàng)新機(jī)制，強(qiáng)化措施，增強(qiáng)了干部隊(duì)伍的生機(jī)與活力，調(diào)動(dòng)和發(fā)揮了廣大干部職工的工作積極性和主動(dòng)性，有力地促進(jìn)和保證了各項(xiàng)任務(wù)的完成。

一、干部教育培訓(xùn)工作的開展情況

我局先后制定出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)干部職工教育培訓(xùn)管理的意見》、《××縣勞動(dòng)保障系統(tǒng)教育培訓(xùn)學(xué)員量化考核辦法》和《教育培訓(xùn)工作評(píng)估辦法》，建立健全了學(xué)習(xí)制度、人員素質(zhì)測(cè)評(píng)辦法。形成了有利于培養(yǎng)和教育勞動(dòng)保障干部的工作機(jī)制。

在培訓(xùn)內(nèi)容上。一是采取思想作風(fēng)教育和職業(yè)道德教育結(jié)合的原則，抓好政治理論培訓(xùn)。二是以法律基礎(chǔ)、公共行政、公共政策等作為基礎(chǔ)內(nèi)容，抓好法制培訓(xùn)。選派干部參加了縣委組織部和市勞動(dòng)保障局組織的培訓(xùn),組織135名同志參加了《公務(wù)員法》、《行政許可法》學(xué)習(xí)及考試,同時(shí)組隊(duì)參加了縣委組織部、宣傳部組織的《公務(wù)員法》知識(shí)競(jìng)賽、《行政許可法》知識(shí)競(jìng)賽、并分別獲二等獎(jiǎng)和三等獎(jiǎng)。三是抓好更新知識(shí)培訓(xùn)。主要包括電子政務(wù)、現(xiàn)代管理技能等知識(shí)的更新。四是加強(qiáng)業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)。相繼組織了信息系統(tǒng)管理員軟件培訓(xùn)、計(jì)算機(jī)基本操作知識(shí)培訓(xùn)、勞動(dòng)保障系統(tǒng)軟件應(yīng)用操作培訓(xùn)。舉辦了5期勞動(dòng)保障政策培訓(xùn)班,培訓(xùn)內(nèi)容包括勞動(dòng)法、社會(huì)保障法律法規(guī)等。

在培訓(xùn)方式上，通過實(shí)施崗位培訓(xùn)、舉辦學(xué)習(xí)班、舉辦專題講座、開展主題教育、組織集中研討與個(gè)人自學(xué)等多種形式，開展富有成效的理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并積極引導(dǎo)干部職工利用業(yè)余時(shí)間積極參加各類社會(huì)化培訓(xùn)。另外，我局班子成員每年開兩次民主生活會(huì)，局機(jī)關(guān)干部和二級(jí)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人每周一舉行的例會(huì)，也是重要的培訓(xùn)方式。

五年來，我局政治理論培訓(xùn)3000人次；新技能培訓(xùn)3000人次；業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)2600人次，其中一般公務(wù)員600人次，專業(yè)技術(shù)人員2000人次。

二、開展干部教育培訓(xùn)工作中的做法和經(jīng)驗(yàn)

（一）、構(gòu)建科學(xué)合理的教育培訓(xùn)內(nèi)容體系

我局把貫徹“三個(gè)代表”重要思想和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性教育的要求，落實(shí)到干部教育培訓(xùn)課程和教材中去，不斷豐富和完善以政治理論學(xué)習(xí)、法制培訓(xùn)、業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)和新技能訓(xùn)練為基本框架的干部職工能力素質(zhì)培訓(xùn)內(nèi)容體系，并根據(jù)形勢(shì)發(fā)展需要適時(shí)更新培訓(xùn)內(nèi)容。我局把全國(guó)干部學(xué)習(xí)讀本、專業(yè)知識(shí)讀本等統(tǒng)編教材作為干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)的基本教材，同時(shí)編寫了具有××縣勞動(dòng)保障工作特色的培訓(xùn)教材以及其它適合不同教育培訓(xùn)對(duì)象特點(diǎn)的教材，努力體現(xiàn)教育培訓(xùn)內(nèi)容和教材的時(shí)代性和針對(duì)性。

（二）、構(gòu)建優(yōu)質(zhì)規(guī)范的教育培訓(xùn)方法體系

正確把握干部教育培訓(xùn)教學(xué)方式的多元化發(fā)展趨勢(shì)，積極探索現(xiàn)代培訓(xùn)方法，根據(jù)不同層次和類別干部的特點(diǎn)，選擇相應(yīng)教育培訓(xùn)方法，綜合運(yùn)用講授式、研究式、案例式、模擬式、體驗(yàn)式、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)等教學(xué)方法，增強(qiáng)培訓(xùn)的感染力和實(shí)效性。

（三）、構(gòu)建切實(shí)可行的教育培訓(xùn)考核制度體系

我局建立和完善了干部職工教育培訓(xùn)考核制度，強(qiáng)化了干部教育培訓(xùn)的激勵(lì)約束機(jī)制；全面推行干部職工學(xué)習(xí)培訓(xùn)學(xué)分制考評(píng)管理，對(duì)干部職工參加上級(jí)業(yè)務(wù)部門學(xué)習(xí)、組織和人事部門培訓(xùn)、在線學(xué)習(xí)和學(xué)歷學(xué)位教育，實(shí)行學(xué)分制定量考核和管理，把參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)情況作為考核和評(píng)價(jià)干部職工的重要內(nèi)容。干部職工年底考評(píng)時(shí)，把本人參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)情況作為重要內(nèi)容，把考核結(jié)果作為衡量干部職工思想政治素質(zhì)和能力素質(zhì)的重要內(nèi)容，作為干部職工使用和獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。

（四）、構(gòu)建富有成效的教育培訓(xùn)保障體系

在師資隊(duì)伍建設(shè)方面，首先任命本部門業(yè)務(wù)能力較強(qiáng)的人員為教師，任命的教師經(jīng)常參加上級(jí)業(yè)務(wù)部門培訓(xùn)進(jìn)修，開闊視野，提高知識(shí)水平和授課水平。5年來，我局共任命教師15名；其次，聘請(qǐng)高校學(xué)者、上級(jí)業(yè)務(wù)部門專家、領(lǐng)導(dǎo)干部、作為兼職客座教授。再次，依托網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)行網(wǎng)上學(xué)習(xí)，有效利用現(xiàn)有培訓(xùn)資源，實(shí)現(xiàn)資源共享。

在學(xué)習(xí)資料編寫、收集方面，首先把全國(guó)干部學(xué)習(xí)讀本、專業(yè)知識(shí)讀本等統(tǒng)編教材作為基本教材。如《公共基礎(chǔ)知識(shí)》、《河南省干部法律知識(shí)讀本》、《中國(guó)勞動(dòng)保障報(bào)》及社會(huì)保障雜志等。其次，編寫具有勞動(dòng)保障工作特色的培訓(xùn)教材。我局相繼編寫了《勞動(dòng)保障干部知識(shí)讀本》、各年度《勞動(dòng)保障法律法規(guī)匯編》等十幾種學(xué)習(xí)材料。第三，網(wǎng)上收集適合不同教育培訓(xùn)對(duì)象特點(diǎn)的教材。

在培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)保障方面，我局保證干部教育培訓(xùn)的基本經(jīng)費(fèi)，努力改善干部教育培訓(xùn)條件。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)使用的管理，提高經(jīng)費(fèi)的使用效益。

三、存在的主要問題和解決思路

第一，培訓(xùn)條件有限。缺少較為穩(wěn)健的可行的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和必要的辦學(xué)設(shè)備，不能全方位采取電化教育、計(jì)算機(jī)等多媒體手段開展教學(xué)；另外，沒有教師編制、業(yè)務(wù)尖子常常工作繁忙，有時(shí)不能保證培訓(xùn)時(shí)間和培訓(xùn)質(zhì)量；資金來源的限制，使干部教育培訓(xùn)工作從總體看還沒有擺脫普通教育的教學(xué)模式，難以適應(yīng)受訓(xùn)干部在專業(yè)位置、培訓(xùn)內(nèi)容、教學(xué)方法等方面的特殊需要。解決思路是想方設(shè)法落實(shí)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，更新培訓(xùn)設(shè)施，搞好教育培訓(xùn)基礎(chǔ)性建設(shè)。選擇成本低、見效快的培訓(xùn)項(xiàng)目，納入培訓(xùn)計(jì)劃。

第二，部分人員思想認(rèn)識(shí)不到位。個(gè)別局屬單位抓干部教育培訓(xùn)的主動(dòng)性沒有真正調(diào)動(dòng)起來。一些干部思想觀念陳舊落后，安于現(xiàn)狀，缺乏學(xué)習(xí)的自覺性。解決思路是把觀念創(chuàng)新放在首位。一是要教育引導(dǎo)廣大干部職工自覺樹立“終身教育”的新觀念，把教育培訓(xùn)作為終生學(xué)習(xí)的“加油站”，切實(shí)從思想上解決“學(xué)什么，怎么學(xué)”的問題，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的緊迫性、主動(dòng)性。

四、機(jī)構(gòu)建設(shè)方面情況

理順勞動(dòng)保障職能方面，我局按照“轉(zhuǎn)變職能、履順關(guān)系、強(qiáng)化服務(wù)、精干高效”的總體要求，對(duì)局機(jī)關(guān)各股室及二級(jí)機(jī)構(gòu)的職能都逐條逐項(xiàng)進(jìn)行了核對(duì)。明確了各股室、二級(jí)機(jī)構(gòu)的責(zé)任和職權(quán)，建立了行政執(zhí)法責(zé)任制，形成了責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的工作模式。建立和完善了符合××縣情、與××縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展相配套的勞動(dòng)保障工作制度，提高了工作效能。

加強(qiáng)勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)建設(shè)方面，我縣建立與健全了七個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障事務(wù)所，成立了××縣下崗失業(yè)人員小額貸款擔(dān)保中心，明確了職能，落實(shí)了人員和工作經(jīng)費(fèi)、建立了上下聯(lián)通的信息網(wǎng)絡(luò)，在當(dāng)前就業(yè)和再就業(yè)工作任務(wù)比較緊迫的情況下，切實(shí)發(fā)揮了就業(yè)和社會(huì)保障方面的服務(wù)功能。

改善人員結(jié)構(gòu)方面，我局通過培訓(xùn)和鼓勵(lì)自學(xué)的方式優(yōu)化了我局人員的文憑結(jié)構(gòu)，據(jù)2006年初統(tǒng)計(jì)，我局123名干部職工中，本科以上學(xué)歷25人，大專學(xué)歷73人。大專以上學(xué)歷占全部人員的80%。我局干部職工年齡結(jié)構(gòu)也有所改善。2006年初，我局35歲以下人員74人、36—45歲人員28人、46歲以上人員21人，45歲以下人員占全部人員的83%。

加強(qiáng)信息化建設(shè)方面，我局加強(qiáng)信息化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)行資源整合。購置了20臺(tái)電腦，并配備了信息管理軟件，各單位電腦全部連入了互聯(lián)網(wǎng)，形成了以局微機(jī)室為中心的信息管理系統(tǒng)，并做好了信息管理員的培訓(xùn)，5年來培訓(xùn)信息管理員17名，加大了信息管理的力度。

五、下一步的打算

下一步，我局要協(xié)調(diào)信息化建設(shè)資金，籌建××縣勞動(dòng)保障信息網(wǎng)，并著手勞動(dòng)保障所的信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，對(duì)信息管理員也要加大力度培訓(xùn)。

在年輕干部培養(yǎng)方面，要堅(jiān)持把年輕干部放到有利于其成長(zhǎng)和發(fā)揮作用的工作崗位進(jìn)行培養(yǎng)鍛煉，并有意識(shí)地讓年輕干部在現(xiàn)職崗位上多承擔(dān)一些急難險(xiǎn)重任務(wù)，通過早壓擔(dān)子、多壓擔(dān)子、壓重?fù)?dān)子，幫助他們?cè)诠ぷ髦袚P(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短，加快成長(zhǎng)。

在培訓(xùn)內(nèi)容方面，要對(duì)人才素質(zhì)進(jìn)行測(cè)評(píng)，在測(cè)評(píng)的基礎(chǔ)上增強(qiáng)培訓(xùn)內(nèi)容的針對(duì)性和實(shí)效性。以學(xué)員的需求為導(dǎo)向，設(shè)置相應(yīng)的培訓(xùn)內(nèi)容，有針對(duì)性地分類、分層次開展培訓(xùn)。使學(xué)員切實(shí)能夠“干什么、學(xué)什么”、“弱什么、強(qiáng)什么”，“缺什么、補(bǔ)什么”。從根本上改變“一個(gè)方子吃藥”的舊模式。

××縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局