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第一章總則

第一條為進(jìn)一步加強對全縣建筑活動的監(jiān)督管理，維護(hù)建筑市場秩序，保證建筑工程質(zhì)量和施工安全，促進(jìn)全縣建筑行業(yè)健康、穩(wěn)定、快速發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》（中華人民共和國主席令第91號）、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》（中華人民共和國主席令第21號）《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》（國務(wù)院令第279號）、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》（國務(wù)院令第393號）和《省建筑市場管理條例》（省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第24次會議通過）等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我縣實際，制定本辦法。

第二條在本縣行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行建筑工程的發(fā)包與承包，從事建筑工程的勘察、設(shè)計、施工、建筑裝修以及工程監(jiān)理、招標(biāo)、造價咨詢、施工圖審查、質(zhì)量檢測等建筑經(jīng)營活動的單位，均適用本辦法。

第二章建筑市場管理

第三條從事建筑經(jīng)營活動的單位要依法取得相應(yīng)資質(zhì)，并在資質(zhì)許可范圍內(nèi)開展建筑經(jīng)營活動；禁止無資質(zhì)證書或者超越資質(zhì)等級承擔(dān)建筑業(yè)務(wù)；未取得安全生產(chǎn)許可證的建筑施工企業(yè)，不得從事建筑經(jīng)營活動。

第四條外地建筑施工企業(yè)進(jìn)入本縣從事建筑經(jīng)營活動的，要按照省、市有關(guān)規(guī)定和要求，及時到縣建設(shè)部門辦理資質(zhì)驗證手續(xù)，符合條件要求的，允許在本縣范圍內(nèi)依法從事建筑活動。

第五條加強建筑工程施工許可管理。工程項目開工前，建設(shè)單位要依法辦理圖紙審查、工程招投標(biāo)、質(zhì)量安全監(jiān)督、施工許可等相關(guān)建設(shè)手續(xù)。未取得施工許可證的工程項目，施工單位不得擅自施工。

第六條強化建筑工程質(zhì)量安全管理。建設(shè)、施工等各責(zé)任主體必須認(rèn)真貫徹落實有關(guān)質(zhì)量安全法律、法規(guī)和強制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，及時糾正各類違法違規(guī)行為。施工總承包企業(yè)必須建立健全質(zhì)量安全保證體系，加強對企業(yè)管理人員和一線作業(yè)人員的教育培訓(xùn)，依法為職工參加工傷保險、繳納工傷保險費。鼓勵企業(yè)為施工現(xiàn)場從事危險作業(yè)職工辦理意外傷害保險，并支付保險費。建設(shè)單位要按時足額向施工總承包企業(yè)撥付安全防護(hù)文明施工措施費，確保各項施工安全措施落實。工程監(jiān)理單位要按照相關(guān)法律、法規(guī)要求，切實擔(dān)負(fù)起質(zhì)量安全監(jiān)理職責(zé)，并依法承擔(dān)相應(yīng)監(jiān)理責(zé)任。

第七條加大建筑企業(yè)養(yǎng)老保障金收繳力度。建設(shè)單位要及時、足額繳納建筑企業(yè)養(yǎng)老保障金，建筑企業(yè)養(yǎng)老保障金的征收、使用、管理必須嚴(yán)格按照上級有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，建筑施工企業(yè)不得擠占、挪用，任何單位和個人不得減免。

第八條工程監(jiān)理、招標(biāo)、工程造價咨詢等單位要依法開展經(jīng)營活動，并按規(guī)定收取中介服務(wù)費。各單位（企業(yè)）要遵守公平原則，不得出現(xiàn)競相壓價等違規(guī)行為，或違反工程結(jié)算計價標(biāo)準(zhǔn)抬高或者壓低工程結(jié)算價款。

第九條任何單位和個人不得偽造、涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓資質(zhì)（資格）證書和圖鑒。

第三章建設(shè)工程承發(fā)包管理

第十條凡在本縣行政區(qū)域內(nèi)新建、擴建、改建的工程項目，不論專業(yè)類別、隸屬關(guān)系和投資渠道，除個別保密等特殊工程經(jīng)縣建設(shè)、監(jiān)察部門批準(zhǔn)，可以不進(jìn)行公開交易外，其余都必須進(jìn)行公開交易，嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)。

第十一條屬于國家確定的招標(biāo)范圍內(nèi)的工程建設(shè)項目，達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須進(jìn)行招標(biāo)：

（一）單項合同估算價在50萬元（含50萬元）的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程或單項工程合同估算價在30萬元（含30萬元）以上的土石方、樁基礎(chǔ)、裝飾裝修、設(shè)備安裝、幕墻、防水等專業(yè)工程；

（二）單項合同估算價在30萬元以上的勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)類項目的招標(biāo)采購；

（三）單項合同估算價低于（一）、（二）項規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項目總投資額在1000萬元以上的。

第十二條新建工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)的施工總承包單位施工時，總承包企業(yè)不得整體轉(zhuǎn)包工程，建設(shè)單位不得將主體裝修、安裝工程肢解分包。經(jīng)建設(shè)單位同意或按照建設(shè)工程合同約定，施工總承包單位進(jìn)行專業(yè)或勞務(wù)分包的工程項目，分包單位不得再次分包。

第四章建設(shè)工程民工工資管理

第十三條規(guī)范勞務(wù)分包市場。施工單位必須與施工現(xiàn)場民工簽訂由上級建設(shè)部門統(tǒng)一印制的勞務(wù)合同。施工單位要以貨幣形式按合同約定支付民工工資。按照誰承包、誰負(fù)責(zé)的原則，施工總承包單位對所承包工程的民工工資支付全面負(fù)責(zé)，分包單位對分包工程的民工工資支付直接負(fù)責(zé)。

第十四條嚴(yán)把招標(biāo)投標(biāo)關(guān)。施工單位在進(jìn)行工程投標(biāo)活動前，必須提供縣清欠辦出具的該單位無拖欠民工工資行為證明，方可參與工程投標(biāo)活動。

第十五條嚴(yán)格實施工資保證金制度。建設(shè)工程項目辦理施工許可手續(xù)前，建設(shè)單位必須到縣建設(shè)部門領(lǐng)取、簽署承諾書，并按工程總造價的2％足額繳納工資保證金。

第十六條嚴(yán)格落實民工工資發(fā)放制度。施工總承包單位要加強民工工資發(fā)放監(jiān)控力度，健全完善總包、分包、專業(yè)承包三級監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。建設(shè)單位在辦理工程項目竣工驗收備案時，要及時提供縣清欠辦出具的施工單位無拖欠民工工資行為證明，確保民工工資足額、及時發(fā)放到位。

第五章法律責(zé)任

第十七條工程項目必須依法取得施工許可證后方可開工建設(shè)。對未取得施工許可證擅自施工的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，縣建設(shè)部門必須立即責(zé)令建筑施工單位停工并撤離現(xiàn)場。

第十八條加大建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)管力度?？h建設(shè)部門要依法加強對建筑工程質(zhì)量安全各責(zé)任主體有關(guān)法律、法規(guī)和強制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，及時糾正和查處各類違法違規(guī)行為。嚴(yán)格落實安全文明施工措施費，建設(shè)、施工雙方簽訂施工合同時，必須明確約定安全防護(hù)文明施工措施費用，未按要求在合同中約定的，縣建設(shè)部門不得進(jìn)行施工合同審查登記。

第十九條加強建筑裝飾裝修管理?？h建設(shè)部門要切實履行建筑裝飾裝修管理職能，強化建筑裝飾裝修監(jiān)督管理，規(guī)范建筑裝飾裝修市場秩序，避免出現(xiàn)重大質(zhì)量安全事故。

第二十條加強企業(yè)民工工資支付監(jiān)控力度，有效預(yù)防民工工資拖欠行為。對于工程竣工驗收備案時，施工單位存在拖欠民工工資行為的，需清還后方可辦理驗收備案手續(xù)；未經(jīng)竣工驗收備案的工程，縣房產(chǎn)管理部門不得登記確權(quán)。對拒不支付或惡意拖欠民工工資，造成越級或群體上訪，以及違反國務(wù)院《信訪條例》等法律法規(guī)規(guī)定的，由縣公安部門依法嚴(yán)肅處理。

第二十一條推行建筑市場主體誠信機制?？h建設(shè)部門要充分發(fā)揮建設(shè)信息平臺作用，建立建筑市場主體信用檔案和定期通報制度，開展信用評價。信用檔案包括合同履行、工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)、工程款支付、工資發(fā)放、獎勵處罰等內(nèi)容，并與建設(shè)工程招投標(biāo)掛鉤。

第二十二條對違反上述管理規(guī)定或存在其它違法違規(guī)行為的單位和個人，按照《建筑法》等相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章，視情節(jié)輕重，分別給予通報批評、記錄不良行為、招投標(biāo)扣分、限制或取消投標(biāo)資格、建議降低資質(zhì)等級或吊銷資質(zhì)證書等處罰。情節(jié)嚴(yán)重、構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。