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第一章總則
第一條為規(guī)范全民健身活動(dòng),增強(qiáng)全民體質(zhì),促進(jìn)群眾體育健康、文明、有序開展,根據(jù)《中華人民共和國(guó)體育法》、《國(guó)務(wù)院全民健身?xiàng)l例》、《省全民健身?xiàng)l例》、《市全民健身辦法》和其他相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件的規(guī)定,結(jié)合實(shí)際,制定本辦法。
第二條本辦法適用于全縣所有全民健身活動(dòng)的開展和管理。
第三條全民健身活動(dòng)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持政府倡導(dǎo)、社會(huì)支持、全民參與、科學(xué)文明的原則。
全社會(huì)應(yīng)當(dāng)關(guān)心和支持青少年、老年人、殘疾人參加全民健身活動(dòng)。
第四條各地應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)全民健身活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo),將全民健身工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,將全民健身經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算,并隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和財(cái)政收入的增長(zhǎng)而增加。
第五條文廣部門主管全縣全民健身工作,編制、實(shí)施全民健身規(guī)劃,指導(dǎo)開展全民健身活動(dòng)。各地、各部門應(yīng)當(dāng)按照本級(jí)本部門職責(zé),認(rèn)真做好全民健身工作。
第六條新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)全民健身活動(dòng)的宣傳,免費(fèi)開辟全民健身專欄,推廣科學(xué)、文明、健康的全民健身項(xiàng)目和方法,普及全民健身知識(shí)。
第七條各地、各部門要鼓勵(lì)和支持全民健身科學(xué)研究工作,積極推廣科學(xué)健身新項(xiàng)目、新器材、新方法。
第八條中國(guó)體育彩票公益金用于全民健身事業(yè)中的比例不得低于每年總額的60%。這部分資金主要用于:
(一)為城市社區(qū)和農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建體育健身場(chǎng)所;
(二)興辦青少年體育俱樂(lè)部;
(三)進(jìn)行國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè);
(四)培訓(xùn)社會(huì)體育指導(dǎo)員、建立全民健身自愿服務(wù)隊(duì)伍;
(五)開展各類群眾性體育活動(dòng);
(六)獎(jiǎng)勵(lì)全民健身活動(dòng)先進(jìn)單位和個(gè)人等。
福利彩票公益金應(yīng)當(dāng)對(duì)老年人和殘疾人的體育健身活動(dòng)給予資助。
第九條認(rèn)真落實(shí)財(cái)政、稅收、金融和土地等優(yōu)惠政策,鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量捐資、出資舉辦全民健身事業(yè)。
第十條文廣部門要會(huì)同有關(guān)方面加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)性體育健身場(chǎng)所的監(jiān)管。對(duì)社會(huì)力量興辦體育類民辦非企業(yè)單位,要在注冊(cè)登記、工作指導(dǎo)等方面提供支持和保障。社會(huì)力量通過(guò)公益性社會(huì)團(tuán)體或縣以上人民政府及其部門用于全民健身事業(yè)的公益性捐贈(zèng),符合稅法有關(guān)規(guī)定的部分,可在計(jì)算企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅時(shí)從其應(yīng)納稅額中扣除。
第十一條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文廣部門對(duì)組織開展全民健身工作成績(jī)顯著的單位和個(gè)人給予表彰。
第二章健身設(shè)施
第十二條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及住建部門在組織編制城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃時(shí),應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃有關(guān)體育設(shè)施用地規(guī)劃定額指標(biāo)的規(guī)定,將公共體育場(chǎng)館及健身設(shè)施場(chǎng)地納入城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃及控制性詳細(xì)規(guī)劃。
第十三條體育健身設(shè)施的規(guī)劃遵循統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、合理布局、規(guī)范實(shí)用和方便群眾的原則。
體育健身設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)和建設(shè),符合實(shí)用、安全、科學(xué)、美觀的要求,并設(shè)計(jì)建設(shè)無(wú)障礙設(shè)施,滿足未成年人、老年人和殘疾人等特殊群體參加體育健身的需要。
第十四條按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定,結(jié)合實(shí)際規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的體育場(chǎng)、體育館、游泳池以及全民健身廣場(chǎng)等綜合性的公共體育設(shè)施。人均體育場(chǎng)地面積達(dá)到1.5㎡以上。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府所在地應(yīng)當(dāng)規(guī)劃建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民體育健身廣場(chǎng),城市街道辦事處應(yīng)當(dāng)規(guī)劃建設(shè)小型多樣、方便實(shí)用的體育健身場(chǎng)所。
機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體結(jié)合本單位實(shí)際建設(shè)體育健身場(chǎng)所,配置體育健身設(shè)施器材,為體育健身提供必要條件。
廣場(chǎng)、公園等公共場(chǎng)所管理單位應(yīng)當(dāng)因地制宜規(guī)劃體育健身區(qū)域和配置體育健身設(shè)施。
第十五條新建、改建、擴(kuò)建居民住宅區(qū),應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定規(guī)劃、建設(shè)體育健身設(shè)施。任何單位和個(gè)人不得擅自改變體育健身設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目和功能,不得縮小體育健身設(shè)施建設(shè)規(guī)模和降低用地指標(biāo)。
建設(shè)與居民住宅區(qū)配套的體育健身設(shè)施,應(yīng)當(dāng)與居民住宅區(qū)的主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用,竣工驗(yàn)收時(shí)應(yīng)當(dāng)有文廣部門參加。體育行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同規(guī)劃建設(shè)、國(guó)土等行政部門做好居民住宅小區(qū)配套體育設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)的前置審批和竣工驗(yàn)收等監(jiān)督管理工作。
第十六條按照規(guī)劃建設(shè)公共體育設(shè)施需要使用國(guó)有土地的,可以按照有關(guān)規(guī)定以劃撥方式取得國(guó)有土地使用權(quán)。
第十七條鼓勵(lì)社會(huì)力量投資建設(shè)面向社會(huì)的體育健身設(shè)施和體育健身經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。
自愿無(wú)償向全民健身事業(yè)捐贈(zèng)資金和設(shè)施的單位和個(gè)人可以享受國(guó)家規(guī)定的優(yōu)惠政策。
第十八條公共體育設(shè)施應(yīng)當(dāng)向社會(huì)開放,并在法定節(jié)假日和學(xué)生寒暑假期間延長(zhǎng)開放時(shí)間。
鼓勵(lì)條件成熟的學(xué)校在不影響教學(xué)和保證安全的情況下,利用節(jié)假日時(shí)間向社會(huì)有償開放體育健身設(shè)施。
收取門票的公園、旅游景區(qū)應(yīng)當(dāng)對(duì)日常健身的個(gè)人實(shí)行門票優(yōu)惠。
機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體的體育健身設(shè)施應(yīng)當(dāng)有償向社會(huì)開放。
第十九條公共體育設(shè)施向社會(huì)開放,不需要增加投入和專門服務(wù)的,應(yīng)當(dāng)免費(fèi);需要人員管理,消耗成本和設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)的,可以適當(dāng)收費(fèi),但不得以營(yíng)利為目的。收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由縣發(fā)改局會(huì)同文廣部門制定,財(cái)政部門加強(qiáng)監(jiān)管。
需要收費(fèi)的公共體育設(shè)施,其管理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)設(shè)施的功能、特點(diǎn)對(duì)未成年人、老年人和殘疾人實(shí)行免費(fèi)或者優(yōu)惠。
第二十條體育健身設(shè)施管理單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
(一)有健全的管理和安全制度;
(二)有健全的服務(wù)規(guī)范;
(三)使用的體育設(shè)施、設(shè)備符合國(guó)家和省制定的安全標(biāo)準(zhǔn);
(四)標(biāo)明體育設(shè)施、設(shè)備的使用方法、注意事項(xiàng)以及安全提示、公共信息圖形符號(hào);
(五)符合國(guó)家和省的其他相關(guān)規(guī)定。
第二十一條鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和城市街道辦事處承擔(dān)本區(qū)域所配置的公共體育設(shè)施的維護(hù)費(fèi)用,縣級(jí)財(cái)政適當(dāng)予以補(bǔ)助。
按照建設(shè)規(guī)劃與居民住宅區(qū)配套的體育健身設(shè)施,其建設(shè)和維護(hù)費(fèi)用由設(shè)施的產(chǎn)權(quán)所有人負(fù)責(zé)。
體育健身設(shè)施的管理單位或者受贈(zèng)單位負(fù)責(zé)體育健身設(shè)施的維護(hù)和管理。
第二十二條公共體育設(shè)施管理單位不得將設(shè)施的主體部分用于非體育活動(dòng),但因舉辦公益性活動(dòng)或者大型文化活動(dòng)等特殊情況需要臨時(shí)出租的除外。臨時(shí)出租時(shí)間一般不得超過(guò)10日;租用期滿,租用人應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)恢復(fù)原狀,不得影響該設(shè)施的功能、用途。
第二十三條公共體育設(shè)施向社會(huì)開放取得的收入,應(yīng)當(dāng)用于公共體育設(shè)施的維護(hù)、管理和公共體育事業(yè)發(fā)展,不得挪作他用,并定期向社會(huì)公開收入和支出情況。
第二十四條任何單位和個(gè)人不得侵占城市規(guī)劃確定的公共體育設(shè)施用地或者改變其用途。因特殊情況需要調(diào)整公共體育設(shè)施用地的,應(yīng)當(dāng)依法調(diào)整城鄉(xiāng)規(guī)劃,在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)應(yīng)當(dāng)確保公共體育設(shè)施用地總規(guī)模不減少。
第二十五條任何單位和個(gè)人不得侵占、損壞公共體育設(shè)施,不得擅自改變公共體育設(shè)施的用途。
因特殊情況需要臨時(shí)占用公共體育設(shè)施的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)文廣部門批準(zhǔn)。
因城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)確需拆除公共體育設(shè)施或者改變其功能、用途的,應(yīng)當(dāng)按照不低于原有的規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)先行擇地新建返還后再行拆除。
第二十六條利用體育彩票公益金配建的全民健身設(shè)施,由受贈(zèng)單位負(fù)責(zé)安排專人進(jìn)行日常管理和維護(hù),保證其使用的安全性和公益性。
第二十七條國(guó)家實(shí)行強(qiáng)制性體育服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目活動(dòng)場(chǎng)所,應(yīng)當(dāng)達(dá)到強(qiáng)制性體育服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),配備持有相應(yīng)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目執(zhí)業(yè)證書的從業(yè)人員后方可對(duì)社會(huì)提供服務(wù)。
第三章健身活動(dòng)
第二十八條每年8月8日為全民健身日。
第二十九條各地各部門應(yīng)當(dāng)通過(guò)舉辦多種形式的體育競(jìng)賽和體育表演展示活動(dòng),推動(dòng)全民健身活動(dòng)的廣泛開展。
按照全市的統(tǒng)一安排,我縣每四年承辦一屆全市殘疾人運(yùn)動(dòng)會(huì)、農(nóng)民運(yùn)動(dòng)會(huì)、職工運(yùn)動(dòng)會(huì)、老年人運(yùn)動(dòng)會(huì)。
縣每年元月一日舉辦迎新年健身跑(健步走)活動(dòng);
第三十條有條件的單位(系統(tǒng))每年舉辦一次本單位(系統(tǒng))職工運(yùn)動(dòng)會(huì),也可多個(gè)單位(系統(tǒng))共同舉辦。
第三十一條健全全民健身組織網(wǎng)絡(luò),縣級(jí)應(yīng)當(dāng)建立體育總會(huì)、單項(xiàng)體育運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)、行業(yè)體育協(xié)會(huì)、各類人群等體育協(xié)會(huì);建立縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)體育指導(dǎo)中心;鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處、社區(qū)建立社會(huì)體育指導(dǎo)站,并配備專兼職人員2—5人。遵循“因地制宜、業(yè)余自愿、小型多樣、就近就便”原則開展全民健身活動(dòng)。
第三十二條實(shí)施普通人群體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn),有計(jì)劃組織開展全民健身活動(dòng)。
(一)提倡職工參加體育鍛煉活動(dòng)每周不少于3次、每次不少于30分鐘、鍛煉強(qiáng)度中等以上。積極推行工間操健身活動(dòng)。
(二)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等結(jié)合各自特點(diǎn),組織開展全民健身活動(dòng)。
(三)學(xué)校按照國(guó)家規(guī)定實(shí)施學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的體質(zhì)監(jiān)測(cè);將體育課列為學(xué)生成績(jī)的考核科目,保證體育課時(shí)間;組織多種形式的課外體育活動(dòng),廣泛深入開展“全國(guó)億萬(wàn)學(xué)生陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)”,學(xué)校每年至少舉行一次全校綜合性體育運(yùn)動(dòng)會(huì)。保證學(xué)生在校期間每天至少參加一小時(shí)的體育鍛煉活動(dòng)。
文廣部門和教育部門負(fù)責(zé)對(duì)學(xué)生體育鍛煉情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
(四)大力發(fā)展城市社區(qū)體育。組織開展形式多樣、廣泛經(jīng)常的社區(qū)體育健身活動(dòng)。
(五)加快發(fā)展農(nóng)村體育。在傳統(tǒng)節(jié)日和農(nóng)閑季節(jié)廣泛組織農(nóng)民體育活動(dòng),開展“體育下鄉(xiāng)活動(dòng)”辦好基層農(nóng)民運(yùn)動(dòng)會(huì);村民委員會(huì)和農(nóng)村基層體育組織應(yīng)當(dāng)結(jié)合農(nóng)村特點(diǎn)組織開展適合農(nóng)民參加的體育健身活動(dòng)。
(六)進(jìn)一步加強(qiáng)老年體育工作。農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村,城市社區(qū)應(yīng)當(dāng)普遍建立老年人體育組織,廣泛開展經(jīng)常性的老年人體育健身活動(dòng)。
(七)大力推進(jìn)殘疾人體育。組織開展殘疾人體育健身活動(dòng),實(shí)施“助殘健身工程”,為殘疾人建設(shè)就近方便的體育健身設(shè)施;每四年舉辦一屆全縣殘疾人運(yùn)動(dòng)會(huì),每年舉辦一次殘疾人健身展示活動(dòng);公共體育設(shè)施進(jìn)行必要的無(wú)障礙改造,廣泛開展經(jīng)常性的殘奧、特奧、聾奧活動(dòng);特殊教育機(jī)構(gòu)和普通學(xué)校要提供適合殘疾學(xué)生特點(diǎn)的體育健身與體育康復(fù)項(xiàng)目。
(八)廣泛推行《國(guó)家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)》,深入實(shí)施《國(guó)民體質(zhì)測(cè)定標(biāo)準(zhǔn)》、《業(yè)余運(yùn)動(dòng)員技術(shù)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》,建立證書證章激勵(lì)機(jī)制,引導(dǎo)和鼓勵(lì)城鄉(xiāng)居民經(jīng)常持久參加體育健身活動(dòng),不斷提高健康水平。
第三十三條公民參加全民健身活動(dòng),應(yīng)當(dāng)按照體育健身規(guī)律,維護(hù)自身健身安全,遵守健身活動(dòng)場(chǎng)所管理制度,愛護(hù)健身設(shè)施和環(huán)境,遵守社會(huì)公德,不影響他人的正常工作和生活。
禁止任何單位和個(gè)人利用體育健身活動(dòng)進(jìn)行迷信、邪教、色情、暴力和賭博等違法活動(dòng)。
第四章健身服務(wù)
第三十四條文廣部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)全民健身信息化建設(shè),為從事全民健身服務(wù)的單位、個(gè)人及健身者提供信息服務(wù),督促和指導(dǎo)從事全民健身服務(wù)的單位開展標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化服務(wù)。
第三十五條實(shí)施國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)制度,建立國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)系統(tǒng),每五年向社會(huì)公布市民體質(zhì)狀況,并將國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)結(jié)果納入社會(huì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)。
推廣國(guó)民體質(zhì)測(cè)定工作,提倡公民定期進(jìn)行體質(zhì)測(cè)定,各級(jí)各部門、單位每年要組織本單位職工進(jìn)行一次國(guó)民體質(zhì)檢測(cè)。
各級(jí)社會(huì)體育指導(dǎo)中心應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家體質(zhì)測(cè)定標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范操作,為被測(cè)試者提供測(cè)定結(jié)果,并給予科學(xué)健身指導(dǎo);保存測(cè)定數(shù)據(jù)和資料,為被測(cè)試者的測(cè)定結(jié)果保密。
第三十六條加強(qiáng)社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)。建立健全社會(huì)體育指導(dǎo)員組織體系,廣泛開展全民健身志愿服務(wù)活動(dòng)。
第三十七條鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦全民健身事業(yè),擴(kuò)大社會(huì)資源進(jìn)入全民健身事業(yè)途徑,多渠道增加全民健身投入。
鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦體育健身俱樂(lè)部、體育健身活動(dòng)輔導(dǎo)站點(diǎn)。
各體育健身俱樂(lè)部、體育健身活動(dòng)輔導(dǎo)站點(diǎn)應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和章程,在體育行政主管部門和行業(yè)主管部門的指導(dǎo)下,廣泛組織開展全民健身活動(dòng)。
第五章法律責(zé)任
第三十八條有關(guān)行政機(jī)關(guān)和公共體育設(shè)施管理單位及其工作人員不依法履行職責(zé)或者濫用職權(quán)、謀取私利的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第三十九條違反本辦法第十五條規(guī)定,新建、改建、擴(kuò)建居民住宅區(qū)未按照規(guī)定規(guī)劃、建設(shè)體育健身設(shè)施的,由縣級(jí)以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期補(bǔ)建;逾期未補(bǔ)建的,由縣級(jí)以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)行政主管部門依法查處。
第四十條違反本辦法第二十四條規(guī)定,侵占公共體育設(shè)施用地或者改變其用途的,由縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)行政主管部門依法處理。
第四十一條違反本辦法第二十五條規(guī)定,侵占、損壞公共體育設(shè)施,擅自拆除公共體育設(shè)施或者改變其功能、用途的,由縣級(jí)以上人民政府體育行政部門責(zé)令限期改正,恢復(fù)原狀;造成設(shè)施損壞的,應(yīng)當(dāng)賠償損失;違反治安管理規(guī)定的,由公安機(jī)關(guān)依法處理;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第六章附則
第四十二條本辦法自起施行,有效期五年,期滿自行廢止。