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為進一步發(fā)展全民健身事業(yè)，廣泛開展全民健身活動，提高全縣人民身體素質(zhì)和健康水平，加快體育強縣建設(shè)進程，根據(jù)《全民健身條例》（國務(wù)院令第560號）、《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)<全民健身計劃>的通知》、《省人民政府關(guān)于印發(fā)<省全民健身實施計劃>的通知》、《市人民政府關(guān)于印發(fā)<市全民健身實施計劃>的通知》，結(jié)合我縣實際，制定本計劃。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以滿足人民群眾日益增長的體育文化需求為出發(fā)點，大力發(fā)展公共體育事業(yè)，全面推進全民健身服務(wù)體系建設(shè)，把提高全民健康素質(zhì)作為根本目標，積極開創(chuàng)我縣體育事業(yè)發(fā)展新局面，為“實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，建設(shè)幸福”做出積極貢獻。

二、目標任務(wù)

廣泛開展群眾體育活動，努力創(chuàng)建各種社會力量競相參與、充滿活力的體育體制和運行機制，推進全民健身活動，初步建成具有特色的覆蓋城鄉(xiāng)、功能完善的全民健身公共服務(wù)體系，使城鄉(xiāng)居民的身體素質(zhì)明顯提高。

（一）經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)進一步增加。城鄉(xiāng)居民體育健身意識和科學(xué)健身素養(yǎng)普遍增強，體育健身成為更多人的基本生活方式。每周參加體育鍛煉活動不少于3次，每次不少于30分鐘，鍛煉強度中等以上的人數(shù)比例達到40%以上。學(xué)生在校期間每天至少參加1小時的體育鍛煉活動。提高老年人、殘疾人參加體育鍛煉人數(shù)比例。

（二）城鄉(xiāng)居民身體素質(zhì)進一步提高。城鄉(xiāng)居民達到《國民體質(zhì)測定標準》合格以上的人數(shù)比例明顯增加。在校學(xué)生普遍達到《國家學(xué)生體質(zhì)健康標準》基本要求，其中達到優(yōu)秀標準的人數(shù)比例超過20%，耐力、力量、速度等體能素質(zhì)明顯提高。

（三）體育健身設(shè)施有較大發(fā)展。全縣各類體育場地達到500個以上，人均體育場地面積達到1.5平方米以上。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有“群眾體育健身廣場”。50%以上的街道、社區(qū)（行政村）建有便捷、實用的體育健身設(shè)施。有條件的公園、綠地、廣場建有體育健身設(shè)施。改善各類公共體育設(shè)施的無障礙條件，各類體育設(shè)施的開放率和利用率有較大提高。形成各級各類體育設(shè)施布局合理、互為補充、覆蓋面廣、普惠性強的網(wǎng)絡(luò)化格局。

（四）全民健身組織網(wǎng)絡(luò)更加健全。鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有體育組織，普遍建有單項及老年人等體育協(xié)會。社區(qū)體育俱樂部、青少年體育俱樂部、健身活動站（點）有較大發(fā)展。70%以上的城市街道、60%以上的農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有體育組織。城市社區(qū)普遍建有體育文化健身站（點），50%以上的村社建有體育文化健身站（點），并配備有一名體育專（兼）職干事。形成遍布城鄉(xiāng)、規(guī)范有序、富有活力的社會化全民健身組織網(wǎng)絡(luò)。

（五）全民健身指導(dǎo)和志愿服務(wù)隊伍進一步發(fā)展。獲得社會體育指導(dǎo)員技術(shù)等級證書的人數(shù)達到300人以上。廣泛組織優(yōu)秀運動員、教練員、學(xué)校體育教師開展義務(wù)健身輔導(dǎo)，培育全民健身骨干，形成組織落實、結(jié)構(gòu)合理、覆蓋城鄉(xiāng)、服務(wù)到位的全民健身志愿服務(wù)隊伍。

（六）科學(xué)健身指導(dǎo)服務(wù)不斷完善。大力宣傳推廣科學(xué)健身方法，積極開展體質(zhì)測定、運動能力評估。積極開展國民體質(zhì)監(jiān)測工作，通過對公民進行日常體質(zhì)測試，依據(jù)個人體質(zhì)狀況提供有針對性的科學(xué)健身指導(dǎo)服務(wù)，增強全民健身的吸引力，提高全民健身質(zhì)量和水平。

（七）全民健身活動豐富多彩。按照“年年有主題、月月有活動、周周有安排、個個有特色”的工作思路，縣本級每年舉辦20次以上群眾體育競賽活動，一次中小學(xué)生運動會。每4年舉辦一屆全縣運動會和殘疾人運動會、老年人運動會、職工運動會、農(nóng)民運動會。結(jié)合每年8月8日“全民健身日”和我市的全民健身節(jié)，普遍開展群眾喜聞樂見的體育活動。

（八）公共體育場地設(shè)施向社會開放。全縣公共體育場地設(shè)施利用節(jié)假日、國家法定假日、雙休日和學(xué)生寒暑假期向社會開放，為群眾開展體育健身提供必要的條件，不斷改善人民群眾健身環(huán)境，營造良好體育健身氛圍。

三、工作措施

（一）深入開展全民健身宣傳教育。各新聞媒體應(yīng)當免費開辟全民健身專欄，加強對全民健身活動的宣傳，推廣科學(xué)、文明、健康的全民健身項目和方法，普及全民健身知識，提高公民科學(xué)健身素養(yǎng)。借助“全民健身日”、重大體育賽事及各種體育活動加強宣傳，倡導(dǎo)健康生活方式，開展“終身體育”教育，在全社會形成崇尚和參加體育健身的社會風(fēng)氣。電視臺要安排專門時段播放廣播體操、健身操（舞）、傳統(tǒng)武術(shù)、太極拳（劍）等普及健身活動的節(jié)目。

（二）大力發(fā)民城市社區(qū)體育。以城市街道和居住社區(qū)公共體育設(shè)施建設(shè)為重點，統(tǒng)籌規(guī)劃，加大投入，不斷改善社區(qū)居民體育健身環(huán)境和條件，提供基本公共服務(wù)。街道辦事處要發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，建立體育健身指導(dǎo)站、體育俱樂部等體育組織，培育發(fā)展基層體育社團、民辦非企業(yè)單位等社區(qū)體育類社會組織。推進社區(qū)體育健身站（點）規(guī)范化建設(shè)，扶持社區(qū)居民委員會提高體育服務(wù)能力，組織開展形式多樣、廣泛經(jīng)常的社區(qū)體育健身活動。整合街道轄區(qū)單位、學(xué)校的體育設(shè)施、體育人才資源，做到優(yōu)勢互補、資源共享，推動社區(qū)體育與單位職工體育、學(xué)校體育共同發(fā)展。

（三）加快發(fā)展農(nóng)村體育。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府將發(fā)展農(nóng)村體育納入當?shù)厝娼ㄔO(shè)小康社會和社會主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)全民健身事業(yè)發(fā)展，促進城鄉(xiāng)體育資源和公共體育服務(wù)均衡配置，逐步建成城鄉(xiāng)一體化的全民健身公共服務(wù)體系，增強農(nóng)村基層體育公共服務(wù)能力。充分發(fā)揮包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站在內(nèi)的社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施作用，利用好農(nóng)村學(xué)校、企事業(yè)單位的體育設(shè)施和體育人才資源，在傳統(tǒng)節(jié)日和農(nóng)閑季節(jié)廣泛組織農(nóng)民體育活動，開展“體育下鄉(xiāng)活動”，辦好鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級農(nóng)民運動會。

（四）切實加強青少年體育。堅持健康第一，把增強學(xué)生體質(zhì)作為學(xué)校教育的基本目標和重要評價內(nèi)容。健全學(xué)校體育工作機制和督導(dǎo)制度，提高體育教學(xué)質(zhì)量。全面實施《國家學(xué)生體質(zhì)健康標準》，廣泛深入開展“全國億萬學(xué)生陽光體育運動”，保證學(xué)生在校期間每天至少參加1小時的體育鍛煉活動。積極開展課余體育訓(xùn)練，倡導(dǎo)科學(xué)、健康的體育健身和生活理念。辦好縣級業(yè)余體育學(xué)校和體育傳統(tǒng)項目學(xué)校。加強青少年體育俱樂部建設(shè)，保證85％的學(xué)生掌握1至2項體育技能。

（五）重視發(fā)展老年人體育。建立健全老年人體育協(xié)會、體育健身俱樂部、體育健身團隊。廣泛開展經(jīng)常性的老年人體育健身活動，辦好每四年一屆的縣老年人運動會，不斷創(chuàng)新適合老年人特點的體育健身項目和方法，公共體育設(shè)施對老年人參加體育活動提供便利和優(yōu)惠。老年人大學(xué)開設(shè)體育課程，老年人活動中心設(shè)置適合老年人體育活動的設(shè)施，社區(qū)服務(wù)兼顧老年人體育健身服務(wù)。鼓勵、支持社會組織和個人興辦老年人體育服務(wù)機構(gòu)和體育健身設(shè)施。

（六）大力推進殘疾人體育。建立健全殘疾人體育組織，培養(yǎng)為殘疾人服務(wù)的體育教師和社會體育指導(dǎo)員，組織開展殘疾人體育健身活動。公共體育設(shè)施進行必要的無障礙改造，為殘疾人參加體育活動提供便利。研究開發(fā)適合殘疾人身心特點的體育健身康復(fù)手段。特殊教育機構(gòu)和普通學(xué)校要重視做好殘疾學(xué)生體育工作，提供適合殘疾學(xué)生特點的體育健身與體育康復(fù)項目。辦好每四年一屆的全縣殘疾人運動會。

（七）著力推動職工體育。充分發(fā)揮行業(yè)體育協(xié)會、機關(guān)企事業(yè)單位工會、職工體育協(xié)會作用，廣泛建立職工體育俱樂部和體育健身團隊，開展符合單位特點和職工喜聞樂見的體育健身和競賽活動。鼓勵企業(yè)制訂針對職工的體育健身指導(dǎo)方案，為職工參與體育健身提供必要的時間保障。堅持工間操制度，開展國家體育鍛煉標準達標測驗和體質(zhì)測試活動。有條件的單位可每年舉辦全民健身運動會。創(chuàng)新基層職工體育組織形式和活動方式，完善社區(qū)體育與職工體育互補機制。辦好四年一屆的全縣職工運動會。

（八）傳承發(fā)展民間傳統(tǒng)體育。重視民間傳統(tǒng)體育項目的發(fā)掘整理和傳播推廣工作，弘揚民間傳統(tǒng)體育文化。廣泛開展民間傳統(tǒng)體育教育活動，舉辦民間傳統(tǒng)體育項目展示和競賽活動，促進各民間體育項目交流，擴大民間傳統(tǒng)體育的影響力。

四、保障措施

（一）加大財政全民健身事業(yè)投入。各級人民政府要按照《全民健身條例》規(guī)定，將全民健身事業(yè)納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，將全民健身工作所需經(jīng)費列入本級財政預(yù)算，將全民健身工作納入政府年度工作報告和日?？己梭w系。留歸縣級體育主管部門使用的彩票公益金，應(yīng)當根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定主要用于全民健身事業(yè)，并加強監(jiān)督管理。加大基礎(chǔ)建設(shè)和重大全民健身活動的經(jīng)費投入，對公益性全民健身事業(yè)和單位服務(wù)機構(gòu)給予必要的經(jīng)費保障。

（二）鼓勵社會興辦全民健身事業(yè)。充分調(diào)動全社會興辦全民健身事業(yè)的積極性，擴大社會資源進入全民健身事業(yè)的途徑，多渠道增加全民健身投入。落實財政、稅收、金融和土地等優(yōu)惠政策，鼓勵和引導(dǎo)社會力量捐資、出資興辦全民健身事業(yè)。體育行政部門要會同有關(guān)方面加強針對經(jīng)營性體育健身場所的監(jiān)管。對社會力量興辦體育類民辦非企業(yè)單位，要在注冊登記、工作指導(dǎo)、信貸扶持等方面提供支持。社會力量通過公益性社會團體或縣級以上人民政府及其部門用于全民健身事業(yè)的公益性捐贈，符合稅法有關(guān)規(guī)定的部分，可在計算企業(yè)所得稅和個人所得稅時從其應(yīng)納稅額中扣除。

（三）有計劃地建設(shè)公共體育設(shè)施?？h級有關(guān)部門制定實施公共體育設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，引導(dǎo)和支持基層公共體育設(shè)施建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣本級要加強農(nóng)村地區(qū)和城市社區(qū)等基層公共體育設(shè)施建設(shè)，特別要大力加強農(nóng)村基層體育設(shè)施建設(shè)。按照國家有關(guān)公共體育設(shè)施用地定額指標規(guī)定，城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃應(yīng)保證城鄉(xiāng)公共體育設(shè)施建設(shè)的用地需求。新建居住區(qū)要按照國家有關(guān)居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計規(guī)范標準，設(shè)計建設(shè)公共體育設(shè)施。設(shè)計和建設(shè)公共體育設(shè)施要嚴格執(zhí)行國家有關(guān)無障礙設(shè)計建設(shè)規(guī)范標準。相關(guān)部門要監(jiān)督落實，加大“全民健身活動中心”和“市民體育健身廣場”建設(shè)力度，拓展服務(wù)功能，規(guī)范管理。繼續(xù)實施“農(nóng)民體育健身工程”、“雪炭工程”，充分利用公園、綠地、廣場等公共場所和山水等自然條件，建設(shè)公共體育設(shè)施以及健身步道、登山道路等戶外運動設(shè)施。

（四）提高體育設(shè)施利用率。公共體育設(shè)施應(yīng)當根據(jù)其功能、特點向公眾開放，并在一定時間和范圍內(nèi)，對學(xué)生、老年人和殘疾人優(yōu)惠或者免費開放。學(xué)校在課余時間和節(jié)假日要向?qū)W生開放體育設(shè)施；并在保證校園安全的前提下，積極創(chuàng)造條件向公眾開放體育設(shè)施?？h財政對向公眾開放體育設(shè)施的單位要給予經(jīng)費補貼。新建和改建學(xué)校體育設(shè)施，要便于向公眾開放。要積極創(chuàng)造條件將機關(guān)、企事業(yè)單位的體育設(shè)施向社會免費開放。對露天體育場，要創(chuàng)造條件免費開放；已經(jīng)開放的，不得改為收費經(jīng)營。公共體育設(shè)施管理單位要建立崗位責任制和目標管理責任制，加強對體育設(shè)施的維護更新，完善綜合服務(wù)功能，提高使用效率。防止公共體育設(shè)施閑置浪費或被擠占、挪用。

（五）加強社會體育指導(dǎo)員隊伍建設(shè)。建立健全社會體育指導(dǎo)員組織體系。充分發(fā)揮各級社會體育指導(dǎo)員的作用，做好對社會體育指導(dǎo)員培訓(xùn)、管理和服務(wù)工作。完善社會體育指導(dǎo)員技術(shù)等級制度，建立投入和激勵機制，不斷發(fā)展壯大社會體育指導(dǎo)員隊伍，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，增強活力。體育行政部門要提供培訓(xùn)經(jīng)費，完善培訓(xùn)體系，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，提高培訓(xùn)質(zhì)量，為社會體育指導(dǎo)員開展工作提供必要條件和便利。積極發(fā)展職業(yè)社會體育指導(dǎo)員，嚴格按照有關(guān)規(guī)定開展職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定工作。鼓勵和支持退役運動員通過職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定，拓寬就業(yè)渠道，為全民健身服務(wù)。

（六）廣泛開展全民健身志愿服務(wù)活動。動員社會力量積極開展全民健身志愿服務(wù)活動。形成以社會體育指導(dǎo)員為主體，優(yōu)秀運動員、教練員、體育工作者、體育教師、體育專業(yè)學(xué)生和社會熱心人士廣泛參與的全民健身志愿服務(wù)隊伍，豐富全民健身內(nèi)容。建立全民健身志愿服務(wù)工作體系和組織體育，健全注冊管理和培訓(xùn)制度，普及相關(guān)知識，提高全民健身志愿服務(wù)隊伍的專業(yè)化水平和服務(wù)質(zhì)量。立足基層，將全民健身示范推廣活動和日常健身指導(dǎo)服務(wù)活動有效結(jié)合，形成全民健身志愿服務(wù)長效化機制，樹立崇尚互助、強健體魄的良好社會風(fēng)尚。

（七）不斷加大科學(xué)健身指導(dǎo)的力度。健全體質(zhì)測定服務(wù)機構(gòu)，開展城鄉(xiāng)居民日常體質(zhì)測定和科學(xué)健身指導(dǎo)。依托縣全民健身指導(dǎo)委員會和縣業(yè)余體校為群眾進行體質(zhì)測定、運動能力評定，提供運動健身指導(dǎo)。宣講科學(xué)健身知識，贈送運動健身書籍，教授運動健身方法，并對群眾體質(zhì)水平和運動健身狀況進行跟蹤調(diào)查和科學(xué)研究。

五、組織實施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。本計劃在縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由縣文化體育和廣播影視局會同有關(guān)部門共同組織實施，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級各部門要依照本計劃，結(jié)合當?shù)貙嶋H制定《全民健身實施計劃》，并負責組織實施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級各部門要切實提高認識，認真履行職責，積極探索全民健身工作的新思路、新辦法，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實政策保障、人員配備、資金投入、監(jiān)督獎勵等措施，并建立目標責任制，簽訂責任書，實行目標考核。

（二）加強成效評估?？h政府督查室對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級各部門《全民健身實施計劃》實施情況進行全面督查，并在年對實施成效進行全面評估，將評估報告報縣政府。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣級各部門要把全民健身工作列入重要議事日程，定期聽取匯報，及時研究解決工作中的困難和問題。對為全民健身事業(yè)作出突出貢獻的單位和個人進行表彰獎勵。