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第一條為全面推進依法行政，建設法治政府，根據(jù)《國務院關于加強市縣政府依法行政的決定》、《國務院關于加強法治政府建設的意見》、《省依法行政考核辦法》及《唐山市依法行政考核辦法》等有關規(guī)定，結合本縣實際，制定本辦法。

第二條在本縣行政區(qū)域內(nèi)進行依法行政考核工作，適用本辦法。

第三條依法行政考核對象為：

（一）各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府；

（二）縣政府各行政執(zhí)法部門（含垂直管理行政執(zhí)法部門）；

（三）縣政府確定的其他考核對象。

第四條依法行政考核堅持實事求是、注重實效、客觀公正、公眾參與、統(tǒng)一組織、分級負責的原則。

第五條縣政府統(tǒng)一領導本行政區(qū)域內(nèi)的依法行政考核工作，負責縣政府各行政執(zhí)法部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府依法行政工作的考核。

縣政府法制辦公室根據(jù)縣政府部署，具體組織考核工作，并向縣政府報告。

監(jiān)察、人力資源和社會保障、編制、財政、審計等依法行政工作領導小組成員單位按照各自職責，做好依法行政考核的相關工作。

第六條各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣政府各行政執(zhí)法部門的主要負責人作為本地區(qū)、本部門推進依法行政工作的第一責任人，要對依法行政考核工作負總責，進行認真部署和督導。

第二章考核內(nèi)容

第七條依法行政考核的內(nèi)容主要包括：

（一）依法行政組織保障；

（二）依法行政制度建設和實施；

（三）建立健全依法科學民主決策機制；

（四）建立健全規(guī)范性文件監(jiān)督管理制度；

（五）規(guī)范行政執(zhí)法行為；

（六）依法化解社會矛盾糾紛；

（七）其他需要考核的內(nèi)容。

第八條依法行政組織保障的考核內(nèi)容：

(一)成立依法行政工作領導小組，明確相關機構及人員負責具體工作；

（二）將依法行政工作納入政府和本部門年度工作目標，有計劃、有方案、有檢查、有落實；

（三）行政執(zhí)法部門獨立設置法制機構的，配足專職人員，尚未設置法制機構的，明確專職法制聯(lián)絡員。

第九條依法行政制度建設和實施的考核內(nèi)容：

（一）制定并落實領導干部學法制度，有學法計劃、學法筆記以及心得體會；

（二）落實行政執(zhí)法人員法律知識培訓制度，定期組織行政執(zhí)法人員參加法律知識培訓、專門法律知識輪訓和新法律法規(guī)專題培訓；

（三）嚴格實行政府信息公開制度。完善配套制度和各類公開辦事制度，建立健全本機關政府信息公開工作機制，明確職責權限。落實政府信息公開的載體，及時更新信息。

第十條依法科學民主決策的考核內(nèi)容：

（一）健全重大行政決策規(guī)則，把公眾參與、專家咨詢、風險評估、合法性審查和集體討論決定作為決策的必經(jīng)程序；

（二）依照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應當聽證的重大決策事項，以及涉及重大公共利益或者群眾切身利益的決策事項均組織聽證并采納合理意見；

（三）重大決策事項經(jīng)領導班子會議集體討論決定，會前7個工作日內(nèi)交由法制機構進行合法性審查；

（四）重大決策進行跟蹤反饋和評估，根據(jù)評估結果及時作出是否調(diào)整或者停止執(zhí)行的決定。

第十一條建立健全規(guī)范性文件監(jiān)督管理制度的考核內(nèi)容：

（一）依法制定規(guī)范性文件嚴格遵守法定權限，符合法律、法規(guī)、規(guī)章和國家的方針、政策；

（二）制定規(guī)范性文件按規(guī)定征求意見并經(jīng)本單位法制機構合法性審查；

（三）規(guī)范性文件須經(jīng)部門辦公會審議通過或經(jīng)主要負責人審定；

（四）規(guī)范性文件按規(guī)定備案，由縣政府法制辦統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一公布；

（五）健全規(guī)范性文件制定及程序。

第十二條規(guī)范行政執(zhí)法的考核內(nèi)容：

（一）健全行政執(zhí)法程序，細化執(zhí)法流程，明確執(zhí)法步驟、環(huán)節(jié)和時限，建立行政裁量權基準制度；

（二）開展行政執(zhí)法案卷評查、執(zhí)法質(zhì)量考核、執(zhí)法滿意度測評等工作；

（三）依法履行行政執(zhí)法職責。程序正當、定性準確、裁量適當，有效解決隨意執(zhí)法、趨利執(zhí)法、執(zhí)法擾民等問題；

（四）深入推行行政執(zhí)法責任制，定期清理、確認并向社會公布權限和職責；

（五）加強行政執(zhí)法隊伍建設。實行行政執(zhí)法主體資格制度和行政執(zhí)法人員持證上崗制度，建立行政執(zhí)法人員檔案，對行政執(zhí)法人員實行動態(tài)管理；建立行政執(zhí)法文明用語制度；

（六）嚴格執(zhí)行罰繳分離和罰沒收入“收支兩條線”管理制度，使用省財政部門統(tǒng)一印制的罰沒票據(jù)；

（七）依法處理行政執(zhí)法舉報投訴；

（八）進一步規(guī)范行政許可和非許可類行政審批程序；

（九）建立“一個窗口”對外，統(tǒng)一受理行政許可申請，統(tǒng)一送達行政許可決定，有統(tǒng)一受理的臺帳和相應記錄，使用全省統(tǒng)一的許可文書；

（十）公示行政許可和非許可類行政審批收費項目、收費依據(jù)和標準。

第十三條依法化解社會矛盾糾紛，維護社會穩(wěn)定的考核內(nèi)容：

（一）成立行政調(diào)解組織機構，制定行政調(diào)解工作制度、細則、流程圖，受理的重大調(diào)解案件有包案領導；

（二）認真做好行政應訴工作。對縣政府、上級主管部門、人民法院受理的行政復議和行政訴訟案件，行政機關積極應訴，按規(guī)定向縣政府、上級主管部門、人民法院提交做出被訴行政行為的依據(jù)、證據(jù)和其他相關材料。

（三）重大行政復議、訴訟案件由行政機關負責人主動出庭應訴。

（四）自覺履行人民法院做出的生效判決、裁定，認真對待人民法院發(fā)出的司法建議書。

第三章考核方法和程序

第十四條依法行政考核按年度實施，每年考核一次。采取日常掌握情況與年度集中考核、全面考核與重點考核、材料審查與實地檢查、定性評價與定量考核相結合等方式進行。

第十五條縣政府法制機構根據(jù)縣政府確定的年度依法行政工作重點和主要工作目標，制定年度依法行政考核實施方案，明確具體考核內(nèi)容、標準、方法、等次等。

第十六條依法行政年度考核根據(jù)考核對象的具體情況實行分類考核。分類如下：

（一）各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府；

（二）縣政府各行政執(zhí)法部門；

（三）垂直管理行政執(zhí)法部門。

第十七條依法行政年度考核由縣政府法制辦公室牽頭組織，依法行政領導小組成員單位參加，分組對被考核單位進行考核。

第十八條依法行政考核按下列步驟進行：

（一）被考核單位按照考核工作要求做好自查自評，并向負責考核的法制機構報送書面情況；

（二）考核組采取聽取匯報、查閱文件資料、現(xiàn)場檢查、召開座談會、走訪有關單位和人員等方式進行考核；

（三）縣政府法制辦公室匯總依法行政考核情況，作出綜合評價后，報縣人民政府審定。

第十九條考核結果分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個等次?？己丝刹扇“俜种朴嫹址椒?，在年度考核方案中設定分值和評分及加分、減分標準。

第二十條依法行政考核年度發(fā)生下列情形之一的，確定為不合格單位：

（一）因違法行政引發(fā)惡性事件或者重特大安全、環(huán)境事故的；

（二）因行政不作為或者亂作為給國家利益、集體利益或者公民合法權益造成嚴重損害的；

（三）違法作出決定、命令、指示，造成重大經(jīng)濟損失或者惡劣影響的。

第四章考核結果運用

第二十一條依法行政考核指標納入政府目標考核、績效考核評價體系，考核結果作為對領導班子和領導干部綜合考核評價的重要內(nèi)容。

第二十二條依法行政考核結果由縣政府予以通報，并報縣委和縣人大常委會；垂直管理單位的依法行政考核結果同時報其上級主管部門。

第二十三條根據(jù)年度考核結果，對推進依法行政、建設法治政府成績突出的單位和個人給予表彰獎勵，授予年度“依法行政建設先進單位”或“依法行政先進個人”。

第二十四條年度考核結果為不合格的政府和部門，應當在組織考核的法制機構指導下制定整改措施并具體落實。連續(xù)兩年為不合格的，縣政府通報批評，必要時可提出調(diào)整領導班子的建議。

第五章附則

第二十五條本辦法由縣政府法制辦公室負責解釋。

第二十六條本辦法自公布之日起施行。