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第一條為規(guī)范建設(shè)工程招標投標活動，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》、《省建設(shè)工程招標投標管理條例》等有關(guān)法律政策的規(guī)定，結(jié)合全縣實際，特制定本制度。

第二條本制度適用于全縣行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料的采購等招標活動。

第三條為保證建設(shè)工程招標活動有序開展，成立由縣人民政府分管領(lǐng)導任組長，縣發(fā)展和改革局、監(jiān)察局、建設(shè)局、審計局、工商局等部門主要領(lǐng)導為成員的建設(shè)工程招標投標領(lǐng)導小組，負責全縣建設(shè)工程招標投標監(jiān)督管理工作，領(lǐng)導小組下設(shè)建設(shè)工程招標投標領(lǐng)導小組辦公室（簡稱招標辦）于縣建設(shè)局。主要職責：

（一）起草招標投標管理制度實施細則；

（二）指導、協(xié)調(diào)各職能部門的招標投標管理工作；

（三）負責對建設(shè)工程招標投標項目的審核；

（四）受理對招標投標活動的投訴，督促糾正招標投標管理活動中的違規(guī)行為或?qū)⒋艘扑陀嘘P(guān)職能部門處理，調(diào)處招標投標管理活動中的有關(guān)爭議事項。

第四條必須嚴格按照國家、省、州、縣招標權(quán)限開展招投標。在縣的招標權(quán)限范圍內(nèi)，項目涉及以下范圍的，必須進入縣招標辦進行招標。

（一）關(guān)系社會公共利益、公眾安全的基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等建設(shè)項目；

（二）全部或部分使用國有資金投資及國家融資的建設(shè)項目；

（三）使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目；

（四）全部使用集體資金以及集體資金占控股或主導地位的項目。

第五條建設(shè)工程項目招標應(yīng)當具備招標的相關(guān)條件，并按下列程序進行：

（一）招標人向招標辦提出招標申請。申請材料包括：招標申請文件；建設(shè)項目招投標審批表；項目批準文件或證件；投標人資質(zhì)證明；投標人作品介紹材料。

（二）招標辦對建設(shè)項目的合法性及建設(shè)工程招標條件進行審核，主要審查項目法人、承擔項目經(jīng)理和管理人員的下列條件：獨立訂立合同的權(quán)利；履行合同的能力，包括專業(yè)、技術(shù)資格和能力，資金、設(shè)備和其他物質(zhì)設(shè)施狀況，經(jīng)驗、信譽和相應(yīng)的從業(yè)人員；是否有處于被責令停業(yè)，資格被取消，財產(chǎn)被接管、凍結(jié)、破產(chǎn)狀態(tài)的情況；是否有不良記錄經(jīng)舉報查實的情況；在最近三年內(nèi)是否有嚴重違約及重大工程質(zhì)量等情況；法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他資格條件。

（三）招標人組織開標會議，確定中標人。

（四）發(fā)出中標通知書，將中標結(jié)果通知投標人。

（五）簽訂合同（施工合同和廉政合同），將合同副本報招標辦備案。

第六條下列不宜招標發(fā)包的建設(shè)工程，通過各專業(yè)行政主管部門審核同意，并經(jīng)招標辦審查備案，可以直接發(fā)包：

（一）縣級以上人民政府確認的搶險救災(zāi)、防汛抗旱、以工代賑、保密、涉及國家安全的建設(shè)項目；

（二）施工主要技術(shù)采用特定的專利或者專有技術(shù)的；

（三）施工企業(yè)自建自用的工程，且該施工企業(yè)資質(zhì)等級符合工程要求的；

（四）在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，原中標人仍具備承包能力的；

（五）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第七條確需實行邀請招標的，必須報上級相關(guān)部門審批同意，且邀請投標人必須達到3家（含3家）以上。

第八條任何單位或個人不得限制或排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外符合條件的投標人參加投標；不得違規(guī)用提高資質(zhì)等級、投標保證金等不合理方式限制、排斥投標人；不得將依法必須進行招標發(fā)包的工程項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標。

第九條通過采取“五項措施”，確保建設(shè)工程招投標公平公正。

（一）建立完善決策模式。由縣招標辦負責審查項目招投標評審人員的資格及組建“專業(yè)人才庫”，評審小組成員由招標單位法定代表人和部分人大代表、政協(xié)委員及質(zhì)監(jiān)部門、專業(yè)部門的技術(shù)人員組成。在項目投標評審前，現(xiàn)場從部分人大代表、政協(xié)委員及“專業(yè)人才庫”中隨機抽取相關(guān)成員組成評審小組，對招標項目實施評審，并將評審結(jié)果進行公示。評審小組成員為5人及其以上奇數(shù)組成。

評審小組成員在招投標活動中享有對項目招投標相關(guān)情況的知情權(quán)，對參與競標單位的評審權(quán)，推薦中標候選單位的表決權(quán)，按規(guī)定獲取相應(yīng)的評審勞務(wù)報酬權(quán)和法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他權(quán)利。評審小組成員在項目招投標中工作提供真實、可靠的評審意見。嚴格遵守項目招投標評審工作紀律，不得泄漏評審情況信息。發(fā)現(xiàn)競標單位在招投標工作中有不正當競爭或惡意串通等違規(guī)行為的，及時向招投標活動組織者、監(jiān)督管理部門或機構(gòu)報告，并加以制止，履行法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他義務(wù)。

（二）慎重確定招標方式。對全部使用國有資金及國有資金占控股地位或主導地位的建設(shè)工程項目，一律實行公開招標；對通過土地競拍取得的私有開發(fā)項目，實行邀請招標，做到一視同仁，不講情面。

（三）嚴格市場準入制度。對報名參加投標的單位嚴格按照資格預(yù)審辦法進行資格預(yù)審，對外來單位要求辦理備案手續(xù)，禁止任何單位或個人進行掛靠投標，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將取消其投標和中標資格。

（四）嚴格招投標程序。招標單位嚴格按照招投標程序進行招標，從招標告知到招投標備案等14個環(huán)節(jié)都要嚴格把關(guān)，特別是發(fā)標會和開標會，縣發(fā)展和改革局、監(jiān)察局、建設(shè)局等部門須派人按時參加，認真監(jiān)督，縣重點工程的招投標須請公證處進行現(xiàn)場公證。專家評委采取臨時隨機抽取的辦法產(chǎn)生，評委評標認真細致，做到客觀公正。

（五）嚴厲打擊串標等違法行為。縣重點建設(shè)項目，招投標領(lǐng)導小組對中標企業(yè)進行考察，對進場施工人員采取實名制，要求提供勞務(wù)合同，對技術(shù)人員要求提供技術(shù)崗位證書，投標保證金和履約保證金必須從投標單位帳戶轉(zhuǎn)入招標單位帳戶。在評標過程中，評委詳細審查投標文件，對內(nèi)容雷同、錯誤相同的投標書要嚴格審查，經(jīng)評委會全體成員討論確定后，被認為是串標或圍標行為的，將取消有關(guān)投標單位的投標資格，并追究法律責任。

第十條違反本辦法規(guī)定的行為，按照《中華人民共和國招標投標法》、《省建設(shè)工程招標投標管理條例》等法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定予以處罰。

第十一條違反本辦法規(guī)定的建設(shè)工程一律不予驗收，不予辦理相關(guān)權(quán)屬證件。

第十二條招標辦和招標單位的工作人員，在招標投標工作中出現(xiàn)玩忽職守、濫用職權(quán)、泄露秘密、徇私舞弊、索賄受賄的，由其所在單位或者上級主管部門給予組織處理和行政處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十三條投標人和其他利害關(guān)系人認為招標投標活動不符合本辦法規(guī)定的，有權(quán)向招標人提出異議或者依法向招標辦投訴。對違反有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的行為，招標辦應(yīng)當責令有關(guān)單位予以糾正，并會同監(jiān)察等部門對有關(guān)責任人予以查處。