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主任、副主任、各位委員:
按照縣人大常委會2009年工作監(jiān)督計劃的安排,縣人大常委會農資環(huán)工委牽頭組織部分縣人大代表成立調研組,在縣人大常委會副主任宣長友的帶領下,于5月底至6月初,就我縣小流域綜合治理工作進行了專題調研。調研組先后聽取了舒橋、船寮、東源、高湖等鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府及部門領導、部分人大代表的意見,并實地察看了舒橋、船寮、東源、高湖等鄉(xiāng)、鎮(zhèn)小流域綜合治理現(xiàn)場?,F(xiàn)將調研情況報告如下:
一、我縣小流域綜合治理工作主要成效
船寮港流域綜合治理成效明顯。源頭黃洋鉬礦的百法無序開采得到有效遏制,投資1602萬元建造了6道礦山廢碴固碴壩,固定廢碴1785萬方,植樹種草綠化1300畝,新建大型排水溝1**0米;十一都源中下游的河道疏浚工作已基本完成,暢通河道取得明顯成效。河道清水工程有效緩解了治理區(qū)河床淤積抬高,降低了水位,有效地降低洪災的發(fā)生率。
溫溪鎮(zhèn)防洪堤累計完成4190m,完成投資4276萬元,將溫溪鎮(zhèn)集鎮(zhèn)橫溪以下段防洪能力提高到20年一遇。
四都港流域綜合治理。先后完成了油竹新區(qū)防洪堤、田步洋、下尾段、徐岙段、赤巖段防洪堤;仁莊鎮(zhèn)防洪堤、山口下殿潭、板石防洪堤、湯洋鄉(xiāng)防洪堤、方山鄉(xiāng)防洪堤等防洪堤長度的建設工作。
水毀工程以獎代補項目。20**年完成投資1278萬元,07年完成投資892萬元,**年完成投資685萬元,近兩年對山塘整治的力度逐步加強,**年投入約880萬元。
實施水土保持措施,減少小流域水土流失。治理區(qū)生態(tài)環(huán)境得到明顯改善。
實施生態(tài)林保護制度,加強生物防護措施。加強森林資源培育與管護工作,森林覆蓋率達74.5%,有效地改善了沿河沿溪的景觀和生態(tài)環(huán)境。
二、我縣小流域綜合治理工作詳細措施如下
(一)重視前期規(guī)劃,強調綜合治理
1、小流域治理堅持“合理開民、得用,保護水土資源,防治水土流失,減少水旱災害”,堅持以“上蓄、中攔、下疏、疏圍結合、因勢利導、防沖防淤,降低水位、減少水患”為指導思想,實行統(tǒng)一規(guī)劃,分步實施,堅持不懈,講究實效,目標明確,治一段成一段。先后編制完成船寮港、四都港、禎埠港、管莊源、貴岙源等各主要流域水電梯級開發(fā)規(guī)劃報告和中下游灘地開發(fā)規(guī)劃報告。
2、由于財力、物力、人力等因素的限制,工程項目不可能做到面面俱到,對山洪條件下可能造成人員傷亡又沒有實施防洪工程項目的區(qū)域,建立以非工程措施為主的防洪避洪體系,因地制宜,做好小流域防洪避洪應急預案。**年完成編制《全縣小流域防洪避洪規(guī)劃》,指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成《鄉(xiāng)鎮(zhèn)小流域山洪避洪YU案》編制。
3、開展全縣水域調查與水域保護規(guī)劃工作。20**年底,根據(jù)省水利廳統(tǒng)一部署,我縣開始著手部署全縣陸地水域調查工作,對全縣范圍內所有河流、水庫、山塘進行了普查。調查工作歷時一年,通過調查,全面掌握了我縣現(xiàn)有水域基本數(shù)據(jù),為加快水域綜合治理步伐提供基礎數(shù)據(jù)。
4、20**年12月,完成《青田縣水域保護規(guī)劃》編制工作,并通過麗水市水利局審查:現(xiàn)階段水域劃界以開始野外測量等前期準備工作,為全面監(jiān)管我縣水域,規(guī)范化、制度化管理河道打好基礎。
三、我縣小流域綜合治理工作存在問題
(一)、施工硬件方面
部分河道疏浚不規(guī)范,該挖的沒挖掉,挖掉的地方高低不平。寮港赤巖段河道疏浚時,疏浚的太深,防洪堤的堤底都裸露在外,洪水來的時候,有被洪水沖毀的危險。后續(xù)管理不到位,部分河道剛疏浚完,就有很多廢渣、棄渣倒進來。
(二)資金撥款安排方面
我縣的小流域綜合治理工作主要有三部分:一是由財政局下面的農業(yè)綜合開發(fā)辦公室主導的小流域生態(tài)農業(yè)工程建設,項目由縣里上報,資金由省財政直接撥付,目的是偏遠山區(qū)改善農業(yè)生產條件和農村面貌,促進農民增收;二是水利局主導的防洪堤建設,目的是提高防洪能力;三是由砂石料辦公室主導的河道采砂疏浚工作,目的是提高防洪能力。但有時資金到位不及時,影響到工程的開展進度。
三、小流域綜合治理工程與城建、交通、林業(yè)、農業(yè)環(huán)保惟及船運等專業(yè)規(guī)劃有發(fā)生交叉現(xiàn)象
小流域綜合治理工程涉及的面相當廣,由于青田的特殊地理環(huán)境,河道治理經常會與城建、交通、林業(yè)、農業(yè)環(huán)保惟及船運等有發(fā)生交叉,在有關的專業(yè)規(guī)劃上也經常出現(xiàn)沖突,給小流域治理工作的順利開展造成困難。
四、我縣小流域綜合治理工作意見建議
1、編制規(guī)劃
小流域綜合治理是涉及面廣的系統(tǒng)工程,必須以科學發(fā)展觀為指導,科學制訂小流域綜合治理規(guī)劃,堅持走“山水田林路村”綜合治理的路子。
對小流域要采取“治理、保護、管理”的方針,治理是指河道疏浚;保護是指原生態(tài)保護;管理要依法、科學、到位,不得對河道采砂行為亂收費。船獠港流域要重在治理,有科學地進行河道疏浚;四都港、禎埠港和小溪流域要重在保護,其中四都港和禎埠港流域要規(guī)定不好挖砂,嚴格保護好現(xiàn)有良好的生態(tài)環(huán)境;小溪流域民間用砂可以就地小規(guī)模挖取,但不好作為商業(yè)用砂外運,破壞生態(tài)環(huán)境。
2、開展試點
小流域綜合治理工程浩大,是一項艱巨的長期的任務,要根據(jù)財力逐步實施。近期,要在規(guī)劃的基礎上,根據(jù)輕重緩急,篩選災情嚴重影響大急需治理的小流域,開展綜合治理試點。對列入綜合治理試點的,要將綜合治理區(qū)的項目進行分解,落實到各相關部門,向上爭取項目和資金。并將綜合治理試點項目明確為工作重點,各司其責,加強協(xié)調,形成合力。要因地制宜,針對具體的小流域特點,科學地采取相應的綜合治理措施,實現(xiàn)綜合治理的社會效益、生態(tài)效益和經濟效益。
3、強化管理
要提高小流域的生態(tài)質量,維護小流域的生命健康,不僅要治理,更要重視管理,落實以防為主,切實加強對河道的管理,嚴禁在河道棄土棄渣和在河道內占地建房,規(guī)范河道采砂管理,清理“三無”小水電。切實加強沿溪沿河森林植被保護和培育,引導農民科學山地耕作和營林作業(yè),從源頭上減少水土流失,提高森林植被質量。加強和規(guī)范小流域的采砂管理:對小流域要認真落實保護措施;原則禁止小流域內的外運型商業(yè)采砂活動,搞好小流域保護和疏浚規(guī)劃,規(guī)劃疏浚區(qū)域之外原則不得安排商業(yè)及填方用料的采砂;積極探索村民自用用砂開采與小流域保護的有效管理辦法。
4、加大投入
小流域綜合治理工程浩大,需要大量的資金投入,同時小流域綜合治理又是公益性工程,主要體現(xiàn)社會效益生態(tài)效益,難以按市場化運作,因此,必須建立以共財政投入為主,社會積極參與的投入機制。多渠道籌集資金,加大小流域綜合治理投入。
以上就是關于我縣小流域綜合治理工作的調研報告。