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第一章總則

第一條為加強(qiáng)農(nóng)村公共供水管理，保障農(nóng)村公共供水安全，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、《省農(nóng)村公共供水管理辦法》、《市農(nóng)村公共供水管理暫行規(guī)定》等法律、法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本細(xì)則。

第二條本細(xì)則所稱農(nóng)村公共供水，是指利用公共供水管道及其附屬設(shè)施或者利用機(jī)電井及其配套設(shè)施向農(nóng)村居民和單位提供生活和生產(chǎn)用水的活動(dòng)。在本區(qū)內(nèi)從事農(nóng)村公共供水規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)、管理及其他相關(guān)的活動(dòng)，必須遵守本細(xì)則。

第三條區(qū)水務(wù)主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)本區(qū)內(nèi)農(nóng)村供水村外主體工程（單村供水工程的為水源部分）進(jìn)行總體規(guī)劃和建設(shè)；鎮(zhèn)政府（街道辦事處）和村（居）民委員會(huì)負(fù)責(zé)村（居）內(nèi)工程的總體規(guī)劃和建設(shè)，并成立相應(yīng)的農(nóng)村供水管護(hù)組織，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村供水工作的管理、組織、協(xié)調(diào)。

第四條任何單位和個(gè)人都有保護(hù)農(nóng)村供水水源、供水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施的義務(wù)，有權(quán)制止、檢舉破壞供水水源、供水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施的違法行為。

第二章規(guī)劃與建設(shè)

第五條區(qū)水務(wù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)水資源綜合規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃等，會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織編制農(nóng)村公共供水發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，因地制宜建設(shè)農(nóng)村公共供水工程，提高供水工程規(guī)模效益。

第六條農(nóng)村公共供水工程村內(nèi)部分由鎮(zhèn)政府（街道辦事處）和村（居）民委員會(huì)按照國(guó)家和省、市、區(qū)有關(guān)規(guī)定，在遵循村（居）民自愿、量力而行的原則下，采取“一事一議”籌資籌勞等方式進(jìn)行建設(shè)。

第七條農(nóng)村公共供水工程采取政府投資、群眾籌資籌勞和社會(huì)投資相結(jié)合的方式建設(shè)。鼓勵(lì)單位和個(gè)人投資農(nóng)村公共供水事業(yè)。

區(qū)財(cái)政在財(cái)政預(yù)算中安排專項(xiàng)資金，用于農(nóng)村公共供水水源和主體工程建設(shè)，對(duì)農(nóng)村公共供水工程村內(nèi)部分采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”方式給予資金扶持。

第八條農(nóng)村公共供水工程作為社會(huì)公益性項(xiàng)目，依據(jù)《省人民政府關(guān)于實(shí)施全省農(nóng)村村村通自來(lái)水工程的意見(jiàn)》（政發(fā)〔〕142號(hào)）規(guī)定，供電企業(yè)只收取成本費(fèi)和稅金，用電價(jià)格按照農(nóng)村居民用電價(jià)格計(jì)費(fèi)。

第九條新建、改建、擴(kuò)建農(nóng)村公共供水工程，應(yīng)當(dāng)符合全區(qū)農(nóng)村公共供水發(fā)展規(guī)劃，并按規(guī)定到區(qū)水務(wù)主管部門(mén)辦理相關(guān)手續(xù)后方可建設(shè)。

第十條農(nóng)村公共供水工程的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理應(yīng)當(dāng)由具備相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)，工程設(shè)計(jì)施工應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，供水工程使用的管材和設(shè)備，應(yīng)符合國(guó)家產(chǎn)品質(zhì)量規(guī)范要求。

第十一條農(nóng)村公共供水工程竣工后，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省、市施工驗(yàn)收規(guī)范進(jìn)行竣工驗(yàn)收。未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得投入使用。建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)匯集整理工程資料，建立工程檔案。

第三章供水和用水管理

第十二條農(nóng)村公共供水工程遵循所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離的原則，所有權(quán)（供水設(shè)備）歸國(guó)家所有，使用經(jīng)營(yíng)權(quán)（供水單位）由村（居）負(fù)責(zé)。

第十三條供水單位應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）有穩(wěn)定的供水水源；

（二）有符合設(shè)計(jì)要求的供水設(shè)施；

（三）供水水質(zhì)符合國(guó)家生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；

（四）有衛(wèi)生行政主管部門(mén)核發(fā)的衛(wèi)生許可證；

（五）有合格的從業(yè)人員；

（六）有保證安全、穩(wěn)定供水的規(guī)章制度；

（七）符合法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

供水單位依法自主經(jīng)營(yíng)，任何單位和個(gè)人不得干預(yù)。

第十四條供水單位應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保證農(nóng)村居民生活用水，統(tǒng)籌兼顧工業(yè)用水和其他用水。

第十五條供水單位不得擅自改變供水用途。確需改變的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)區(qū)水務(wù)主管部門(mén)批準(zhǔn)。

第十六條供水單位應(yīng)該保證供水設(shè)施的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，對(duì)水源井、水泵、變頻設(shè)備、泵房、供電設(shè)施、輸配水管道、閥門(mén)井、水表井等進(jìn)行定期檢查維修。

第十七條供水單位應(yīng)當(dāng)保證正常供水，因工程正常施工、維修等確需停止供水時(shí)，應(yīng)當(dāng)提前48小時(shí)通知用水單位。因發(fā)生自然災(zāi)害或其他突發(fā)情況（故障）而不能提前通知的，應(yīng)當(dāng)在組織搶修的同時(shí)，及時(shí)通知用水單位。任何單位和個(gè)人不得干擾、妨礙供水工程施工和檢查維修工作。

第十八條用水單位接水，應(yīng)當(dāng)向供水單位提出用水申請(qǐng)，簽訂供水用水合同，明確雙方權(quán)利與義務(wù)，辦理開(kāi)戶手續(xù)，安裝合格的計(jì)量用具并預(yù)交水費(fèi)。任何單位和個(gè)人不得擅自改動(dòng)拆除水表、管道、閥門(mén)等設(shè)施，不得擅自在公共供水管道接水。

第十九條區(qū)財(cái)政建立農(nóng)村公共供水工程維修專項(xiàng)資金，補(bǔ)助農(nóng)村公共供水工程維修、大修費(fèi)用，供水單位可按規(guī)定提取，并保障專款專用。

第四章供水安全管理

第二十條區(qū)環(huán)保、衛(wèi)生和水務(wù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村供水水源、供水水質(zhì)的保護(hù)和監(jiān)督管理，定期組織有關(guān)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)水源水質(zhì)進(jìn)行化驗(yàn)、檢測(cè)，并公布結(jié)果。飲用水水質(zhì)化驗(yàn)、檢測(cè)所需費(fèi)用由政府承擔(dān)，不得向供水單位收取。

第二十一條農(nóng)村公共供水水源地應(yīng)當(dāng)劃定保護(hù)區(qū)。水源保護(hù)區(qū)由區(qū)環(huán)保部門(mén)會(huì)同農(nóng)發(fā)、國(guó)土資源、衛(wèi)生、城鄉(xiāng)建設(shè)等有關(guān)部門(mén)提出劃定方案，報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)后公布。區(qū)環(huán)保部門(mén)應(yīng)當(dāng)在水源保護(hù)區(qū)設(shè)立明確的地理界標(biāo)和明顯的警示標(biāo)志。區(qū)農(nóng)業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取措施指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者科學(xué)、合理地使用化肥和農(nóng)藥，在水源保護(hù)區(qū)內(nèi)要控制化肥和農(nóng)藥的過(guò)量使用，減少面源污染，防止污染水環(huán)境。

第二十二條在取水點(diǎn)周圍100米的水域內(nèi)禁止下列行為：

（一）私自安裝、拆卸供水設(shè)施，改變工程現(xiàn)狀；

（二）挖坑、取土、鉆探；

（三）排放污水、工業(yè)廢水，使用長(zhǎng)效或者劇毒農(nóng)藥，從事養(yǎng)殖、捕撈、放牧，或者傾倒廢渣、生活垃圾等有毒有害物質(zhì)；

（四）設(shè)置滲水廁所、滲水坑、糞坑、垃圾場(chǎng)（站）；

（五）興建化工廠、修建建筑物、構(gòu)筑物、大棚以及從事其他危害供水設(shè)施安全的活動(dòng)；

（六）其他可能破壞水源或者影響水源水質(zhì)的活動(dòng)。

第二十三條供水單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)供水水源工程設(shè)施的管理和保護(hù)，定期進(jìn)行檢測(cè)、維修、養(yǎng)護(hù)并建檔登記，確保水源工程設(shè)施正常運(yùn)行。

第二十四條農(nóng)村公共供水水源被破壞或造成水質(zhì)污染的，應(yīng)當(dāng)按照“誰(shuí)破壞、誰(shuí)恢復(fù)，誰(shuí)污染、誰(shuí)治理”的原則，由責(zé)任者負(fù)責(zé)恢復(fù)治理。給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第二十五條供水單位應(yīng)制定農(nóng)村公共供水突發(fā)性事件應(yīng)急預(yù)案，對(duì)水源污染等突發(fā)事件制定切實(shí)可行的處置方案，并報(bào)區(qū)水務(wù)主管部門(mén)備案。

第五章計(jì)量收費(fèi)

第二十六條農(nóng)村公共供水實(shí)行有償使用制度，按照保本微利的原則制定水價(jià)。供水價(jià)格隨著供水成本的變化由區(qū)發(fā)改委（區(qū)物價(jià)局）按照法定權(quán)限和程序統(tǒng)一核定和調(diào)整，并向社會(huì)公布。

第二十七條用水實(shí)行按水表計(jì)量，按方收費(fèi)。

第二十八條各用水單位、行政村負(fù)責(zé)表井及水表管理，表井內(nèi)必須保持清潔，水表鉛封由供水管理單位統(tǒng)一管理，不得人為損壞。用戶水量超過(guò)水表額定流量或達(dá)不到水表的額定流量時(shí)，應(yīng)及時(shí)更換。

第二十九條供水單位應(yīng)當(dāng)按時(shí)抄表，并將計(jì)量收費(fèi)數(shù)額通知用水單位。

第三十條用水單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)和水價(jià)標(biāo)準(zhǔn)按時(shí)繳納水費(fèi)。經(jīng)兩次督促仍然不繳納并逾期1個(gè)月以上的，按合同規(guī)定收取滯納金。沒(méi)有正當(dāng)理由或者特殊原因連續(xù)兩個(gè)月不繳納水費(fèi)的，供水單位可依照本細(xì)則規(guī)定暫停供水。采取暫停供水的，供水單位應(yīng)當(dāng)提前10天書(shū)面通知用水單位和個(gè)人。被停止供水的單位和個(gè)人按規(guī)定繳清水費(fèi)、滯納金后，供水單位應(yīng)及時(shí)恢復(fù)供水。

第三十一條用水單位應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)部用水管理，節(jié)約用水，及時(shí)查堵管網(wǎng)的跑、冒、滴、漏現(xiàn)象和盜水行為，實(shí)行裝表到戶，確保計(jì)量準(zhǔn)確，供水正常。村（居）民委員會(huì)負(fù)責(zé)所管轄村（居）的日常供水管理、保護(hù)、維修、抄表及收費(fèi)等工作。

第三十二條水表失靈、不能正確計(jì)量時(shí)，由管理單位和用水單位共同到水表檢定部門(mén)校驗(yàn)、更換，費(fèi)用由用水單位承擔(dān)。期間水費(fèi)，根據(jù)用戶用水情況按前3個(gè)月的平均用水量征收。

第三十三條供水單位要加強(qiáng)巡回檢查，依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理各種偷盜水的行為，堅(jiān)決杜絕偷盜水現(xiàn)象發(fā)生。

第六章法律責(zé)任

第三十四條違反本細(xì)則規(guī)定，對(duì)違章用水、破壞和盜竊供水設(shè)施、嚴(yán)重危及供水安全和造成重大停水事故的責(zé)任人，供水單位直接報(bào)請(qǐng)司法機(jī)關(guān)依法處理。對(duì)拒絕、阻礙供水管理人員執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》處罰。

第三十五條有下列行為之一者，屬違章用水：

（一）拖欠水費(fèi)者；

（二）未經(jīng)批準(zhǔn)私自接用水者；

（三）采用不正常手段使水表停行、滯行、逆行或倒撥表針，破壞水表鉛封者；

（四）破壞管道，向農(nóng)田、池塘、溝渠等放水者；

（五）私拆、私裝屬供水管理單位管理的管道閥門(mén)者；

（六）非因火警私自啟用消防栓取水或拆除鉛封者；

（七）改變用水性質(zhì)，未辦理變更手續(xù)者；

（八）私自加泵加壓者；

（九）自備水源與供水管理單位管道混裝者；

（十）未經(jīng)批準(zhǔn)，在供水管線上施工，危及供水安全者；

（十一）未經(jīng)批準(zhǔn)，在供水管線上修建建筑物或埋設(shè)地下管線，不符合國(guó)家規(guī)范規(guī)定者；

（十二）違反本細(xì)則的其他情況。

第三十六條違章用水戶必須按供水管理單位發(fā)出的違章用水通知書(shū)在規(guī)定期限內(nèi)辦理有關(guān)手續(xù)，逾期不辦者，停止供水。重新報(bào)裝時(shí)，按新開(kāi)戶有關(guān)規(guī)定辦理，并繳清所拖欠水費(fèi)、罰款、賠償、滯納金和輸送費(fèi)。

第三十七條供水管理單位工作人員有下列行為之一者，根據(jù)情節(jié)輕重，分別給予批評(píng)教育、行政處分，構(gòu)成犯罪者，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

（一）不堅(jiān)守工作崗位，工作失職，造成嚴(yán)重事故者；

（二）違章操作，造成經(jīng)濟(jì)損失者；

（三）擅自為單位或個(gè)人接水者；

（四）濫用職權(quán)，故意刁難用戶者；

（五）利用工作之便，收受賄賂或敲詐勒索者；

（六）違反農(nóng)村公共供水管理其他規(guī)定的。

第七章附則

第三十八條本細(xì)則自年月日起施行。年月日區(qū)人民政府辦公室印發(fā)的《區(qū)農(nóng)村公共供水管理實(shí)施細(xì)則》同時(shí)廢止。