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一、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展面臨的困難和挑戰(zhàn)

（一）農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)依然薄弱。農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害能力不強(qiáng)，干旱缺水成為制約*農(nóng)業(yè)快速發(fā)展的最大瓶頸，尚未從根本上擺脫靠天吃飯的局面；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有機(jī)肥投入不足，土壤貧瘠，營養(yǎng)失衡，農(nóng)作物產(chǎn)質(zhì)量難以有效提高。

（二）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理。北部和旱腰帶地區(qū)還存在一定面積的低產(chǎn)糧田，小麥品種多亂雜問題依然突出，糧食單產(chǎn)提高幅度不大；設(shè)施蔬菜和特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模過小，反季節(jié)精細(xì)菜供應(yīng)不足；蘋果優(yōu)質(zhì)率、商品率不高，中早熟品種比例偏?。恍竽翗I(yè)發(fā)展緩慢，在大農(nóng)業(yè)中比例偏小，對種植業(yè)支撐作用不強(qiáng)。

（三）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低。農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)規(guī)模小、實(shí)力弱、加工轉(zhuǎn)化能力和市場拉動(dòng)能力不強(qiáng)；優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品在加工、儲(chǔ)藏、包裝、品牌建設(shè)以及市場營銷等方面工作相對滯后，缺乏市場競爭力。

（四）農(nóng)民文化素質(zhì)較低。農(nóng)民經(jīng)營觀念落后，管理粗放，缺乏商品生產(chǎn)意識(shí)、質(zhì)量效益意識(shí)和市場競爭意識(shí)，先進(jìn)技術(shù)覆蓋率和機(jī)械化作業(yè)率不高。

（五）農(nóng)業(yè)投入嚴(yán)重不足。農(nóng)業(yè)發(fā)展資金、技術(shù)、人才、信息等投入嚴(yán)重不足，社會(huì)化服務(wù)體系不夠健全，勞動(dòng)生產(chǎn)率和土地產(chǎn)出率難以有效提高，農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)和效益難以有效提高。

（六）農(nóng)民收入水平較低。20*年全市農(nóng)民人均純收入較全國平均水平低1250元；較*市平均水平低1701元；縣際間發(fā)展不夠平衡，*區(qū)高出*縣1371元。

二、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展取得的成就

近年來，我市各級(jí)以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)民增收、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)為核心，深入貫徹落實(shí)中央一號(hào)文件精神，進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，大力發(fā)展一村一品，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不斷提高，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，20*年全市農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值248億元，農(nóng)民人均純收入3511元，分別較上年增長22.2%和20.5%。

（一）主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯。經(jīng)過多年發(fā)展，我市已成為聞名全國的優(yōu)質(zhì)蘋果基地、西北地區(qū)重要的商品糧基地、西北地區(qū)最大的蔬菜和奶畜基地。20*年，全市糧食總產(chǎn)204.9萬噸，產(chǎn)值40.6億元；水果總產(chǎn)388.4萬噸，產(chǎn)值72.8億元；蔬菜總產(chǎn)286.5萬噸，產(chǎn)值67.5億元；肉蛋奶總產(chǎn)74.5萬噸，牧業(yè)產(chǎn)值61.6億元，四大產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占到農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值的93.7%，收入占到農(nóng)民人均純收入的49.6%。

（二）基地建設(shè)初具規(guī)模。通過大力實(shí)施科技增糧工程，初步建成了關(guān)中優(yōu)質(zhì)小麥、高產(chǎn)夏玉米產(chǎn)業(yè)帶和渭北春玉米糧食產(chǎn)業(yè)帶。通過積極推廣果園四項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)，初步建成了渭北綠色蘋果基地和南部時(shí)令鮮果基地，*蘋果獲國家質(zhì)檢總局原產(chǎn)地域產(chǎn)品保護(hù)。通過積極推行標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)?；B(yǎng)殖，初步建成了南部奶畜、瘦肉型豬、籠養(yǎng)雞及北部肉牛、肉羊、肉兔六大畜牧養(yǎng)殖基地和渭北優(yōu)質(zhì)牧草基地。通過加快發(fā)展設(shè)施栽培，推行無公害標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，初步建成了咸宋路和西寶高速沿線“V”字形反季節(jié)精細(xì)菜、沿渭清水蓮菜、辣蒜、食用菌和渭北脫毒馬鈴薯等五大蔬菜基地。

（三）龍頭企業(yè)快速發(fā)展。堅(jiān)持“發(fā)展產(chǎn)業(yè)化就是發(fā)展農(nóng)業(yè)，扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)民”的思路，外抓招商引資，內(nèi)抓培育壯大，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展到230家，其中規(guī)模以上企業(yè)125家，建成國家級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)4家、省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)31、市級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)75家。

（四）流通體系日趨完善。全市現(xiàn)有果菜營銷重點(diǎn)企業(yè)41家、果品專業(yè)市場66個(gè)、蔬菜專業(yè)市場44家、機(jī)械化儲(chǔ)藏冷庫90余座，*新陽光等五家市場被確定為農(nóng)業(yè)部鮮活農(nóng)產(chǎn)品定點(diǎn)批發(fā)市場，*龍泉市場被確定為省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品定點(diǎn)批發(fā)市場。

（五）農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化穩(wěn)步推進(jìn)。按照“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全”目標(biāo)要求，制定完善了糧食、水果、蔬菜、畜產(chǎn)品等一系列標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，建成了省級(jí)無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地74個(gè)、國家綠色果品基地118萬畝、歐盟有機(jī)認(rèn)證蘋果基地3200畝、蘋果良好農(nóng)業(yè)規(guī)范基地2.3萬畝，獲得國家原產(chǎn)地域保護(hù)產(chǎn)品（蘋果）180萬畝，認(rèn)證國家無公害農(nóng)產(chǎn)品29個(gè)，通過國家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記2個(gè)。

（六）一村一品亮點(diǎn)紛呈。以發(fā)揮區(qū)域資源優(yōu)勢和創(chuàng)建區(qū)域優(yōu)勢品牌為核心，積極組織實(shí)施一村一品百村示范千村推進(jìn)工程。全市共建成一村一品示范村354個(gè)，其中省級(jí)示范村160個(gè)，市級(jí)示范村100個(gè)，20*年省級(jí)示范村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)總收入17.4億元，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)收入比重達(dá)到78%以上，示范村農(nóng)民人均純收入3918元，高出全市平均水平407元。培育形成了一系列一村一品知名品牌，涌現(xiàn)出了一系列一村一品先進(jìn)典型，一村一品板塊經(jīng)濟(jì)初具雛形。

三、發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)民增收為核心，堅(jiān)持“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全”原則，發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；發(fā)展升級(jí)一村一品，推進(jìn)形成板塊經(jīng)濟(jì)；培育壯大龍頭企業(yè)，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)功能；健全社會(huì)化服務(wù)體系，提高農(nóng)民組織化程度；大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模化種養(yǎng)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、專業(yè)化加工、市場化營銷，不斷提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和效益，全面加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，努力促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收。

發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，必須堅(jiān)持以下原則：

——堅(jiān)持市場導(dǎo)向，注重效益原則。實(shí)現(xiàn)主要農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、商品化生產(chǎn)。

——堅(jiān)持因地制宜，發(fā)揮優(yōu)勢原則。深化結(jié)構(gòu)調(diào)整，突出區(qū)域特色，培育優(yōu)勢特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

——堅(jiān)持板塊推進(jìn)，培育品牌原則。以一村一品為抓手，形成集中連片、整體推進(jìn)的發(fā)展態(tài)勢，提高產(chǎn)業(yè)聚集度和產(chǎn)品知名度。

——堅(jiān)持依靠科技，集約經(jīng)營原則。大力推廣種植業(yè)高產(chǎn)創(chuàng)建、畜牧業(yè)規(guī)模養(yǎng)殖、果業(yè)提質(zhì)增效、蔬菜設(shè)施栽培等先進(jìn)生產(chǎn)模式，不斷提高科技入戶率。

——堅(jiān)持龍頭帶動(dòng)，產(chǎn)銷互動(dòng)原則。形成市場引導(dǎo)企業(yè)，企業(yè)帶動(dòng)基地，基地聯(lián)結(jié)農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式，建立起穩(wěn)定的產(chǎn)加銷一條龍，農(nóng)工貿(mào)一體化產(chǎn)業(yè)鏈條。

——堅(jiān)持以人為本，協(xié)調(diào)發(fā)展原則。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)發(fā)展與資源保護(hù)并重、經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益并重，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。

（二）主要目標(biāo)

——糧食單產(chǎn)穩(wěn)步提高。2013年糧食面積穩(wěn)定在600萬畝以上，單產(chǎn)達(dá)到367公斤，總產(chǎn)220萬噸以上。

——果業(yè)實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效。2013年水果規(guī)模發(fā)展到400萬畝，水果總產(chǎn)400萬噸，其中蘋果330萬畝，產(chǎn)量350萬噸，優(yōu)果率達(dá)到78%以上。

——畜牧業(yè)規(guī)?？焖贁U(kuò)大。2013年牛存欄54萬頭，其中奶牛存欄23萬頭；豬存欄200萬頭，羊存欄110萬只，家禽存欄1400萬只。肉類產(chǎn)量28萬噸，禽蛋產(chǎn)量10萬噸，奶類產(chǎn)量80萬噸，建成標(biāo)準(zhǔn)化畜牧養(yǎng)殖小區(qū)（場）800個(gè)以上，專業(yè)村鎮(zhèn)規(guī)模養(yǎng)殖比例達(dá)到45%以上。

——設(shè)施蔬菜迅猛發(fā)展。2013年蔬菜面積達(dá)到130萬畝，總產(chǎn)350萬噸，其中大棚蔬菜基地規(guī)模達(dá)到20萬畝。

——龍頭企業(yè)不斷壯大。2013年農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)總數(shù)達(dá)到280家，其中年銷售收入過億元企業(yè)15家、收入過5億元企業(yè)3家，主要農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率80%以上。

——流通體系日趨完善。2013年農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)總數(shù)達(dá)到90家，流通業(yè)對農(nóng)民增收貢獻(xiàn)率每年提升一個(gè)百分點(diǎn)。

——農(nóng)民組織化程度進(jìn)一步提高。2013年建立農(nóng)民專業(yè)合作社1500個(gè)，農(nóng)戶覆蓋率80%以上，形成市縣鄉(xiāng)村四級(jí)完整的農(nóng)民合作組織體系。

——農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平明顯提高。2013年無公害蔬菜、水果規(guī)模達(dá)到80%以上，無公害畜禽規(guī)模達(dá)到50%以上，建立起較為完善的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系。

——農(nóng)民收入實(shí)現(xiàn)較快增長。2013年農(nóng)民人均純收入達(dá)到6910元，年均增長14.5%，確保2020年農(nóng)民人均純收入達(dá)到全國平均水平。

（三）發(fā)展思路

——堅(jiān)持一個(gè)根本。以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)民增收為根本，努力促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

——實(shí)施三大戰(zhàn)略。一是提質(zhì)增效戰(zhàn)略，大力實(shí)施糧食單產(chǎn)提高工程、綠色果品工程、畜牧富民工程和蔬菜增收工程，堅(jiān)持一村一品發(fā)展方向，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工、流通、儲(chǔ)運(yùn)等資源向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集中，著力構(gòu)建跨區(qū)域、大范圍、集約化支柱產(chǎn)業(yè)，努力形成優(yōu)勢突出、特色鮮明的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，不斷推進(jìn)農(nóng)業(yè)區(qū)域化布局、專業(yè)化分工、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。二是龍頭帶動(dòng)戰(zhàn)略，立足資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)特色，外抓招商引資，內(nèi)抓改造提升，拓展產(chǎn)業(yè)鏈、完善利益鏈、健全組織鏈、強(qiáng)化服務(wù)鏈，培育壯大龍頭企業(yè)，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)功能。三是占領(lǐng)市場戰(zhàn)略，以市場為核心，以企業(yè)為龍頭，以技術(shù)創(chuàng)新和質(zhì)量管理為手段，以名優(yōu)產(chǎn)品營銷為重點(diǎn)，著力抓好產(chǎn)品推介和產(chǎn)銷銜接，大力實(shí)施名牌戰(zhàn)略和精品戰(zhàn)略，努力提高*優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品市場占有率。

——實(shí)現(xiàn)五大突破。一是糧食單產(chǎn)實(shí)現(xiàn)新突破，依靠科技，主攻單產(chǎn)，增加總產(chǎn)，為結(jié)構(gòu)調(diào)整騰出更大空間。二是果菜效益實(shí)現(xiàn)新突破，通過提高品質(zhì)、擴(kuò)大規(guī)模，全面提升果業(yè)和蔬菜產(chǎn)業(yè)科技含量和效益。三是畜牧養(yǎng)殖規(guī)模實(shí)現(xiàn)新突破，圍繞標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)?；B(yǎng)殖，加快轉(zhuǎn)變養(yǎng)殖方式，促進(jìn)畜牧業(yè)規(guī)模擴(kuò)張。四是農(nóng)產(chǎn)品加工實(shí)現(xiàn)新突破，進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境，落實(shí)扶持政策，大力發(fā)展糧油和肉蛋制品精深加工，開發(fā)果脯果干系列產(chǎn)品和凈菜加工包裝，加快奶制品和果汁產(chǎn)品升級(jí)擴(kuò)能，努力構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品大生產(chǎn)、加工大、大流通產(chǎn)業(yè)格局。五是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全實(shí)現(xiàn)新突破，按照“生態(tài)、綠色、安全”要求，突出源頭治理、標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)、質(zhì)量檢測、市場監(jiān)管四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)、放心消費(fèi)。

四、發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主要任務(wù)

（一）精心實(shí)施四大工程

依托資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，大力實(shí)施糧食單產(chǎn)提高工程、綠色果品工程、畜牧富民工程和蔬菜增收工程，優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，做優(yōu)做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。

大力實(shí)施糧食單產(chǎn)提高工程。按照“良種引路，良法跟進(jìn)，依靠科技，主攻單產(chǎn)”的思路，突出抓好小麥、玉米兩大作物，不斷優(yōu)化區(qū)域布局和品種結(jié)構(gòu)，大力推廣良種統(tǒng)供、測土施肥、科學(xué)播種、旱作農(nóng)業(yè)、病蟲害綜合防治五項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)，扎實(shí)開展糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，著力提高糧食綜合生產(chǎn)能力，確保糧食安全，2013年糧食單產(chǎn)達(dá)到367公斤，較20*年提高47公斤，總產(chǎn)220萬噸，增加15萬噸。

優(yōu)化糧食產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步調(diào)整糧食區(qū)域布局，調(diào)減北部低產(chǎn)小麥面積，擴(kuò)大春播地膜玉米面積，著力建設(shè)南部高產(chǎn)小麥和夏玉米生產(chǎn)基地，開發(fā)建設(shè)北部高產(chǎn)春玉米生產(chǎn)基地，2013年全市小麥面積穩(wěn)定在310萬畝以上，單產(chǎn)達(dá)到340公斤，總產(chǎn)穩(wěn)定在105萬噸，玉米面積穩(wěn)定在260萬畝以上，單產(chǎn)達(dá)到420公斤以上，總產(chǎn)穩(wěn)定在110萬噸以上；精心實(shí)施種子工程，加快小麥、玉米等主要糧食作物良種引進(jìn)繁育，建設(shè)一批綜合農(nóng)作物品種區(qū)域試驗(yàn)站和新品種示范展示園，建設(shè)高質(zhì)量糧食作物良種繁育基地，完善種子加工設(shè)備和倉儲(chǔ)庫房配套建設(shè)，建立健全種子質(zhì)量檢測體系，加快良種更新步伐，實(shí)施良種統(tǒng)繁統(tǒng)供，著力提高良種應(yīng)用覆蓋率，2013年優(yōu)質(zhì)小麥和優(yōu)質(zhì)專用玉米推廣比例達(dá)到100%。

積極實(shí)施“噸糧田”建設(shè)工程，加大中低產(chǎn)田改造力度，加快南部灌區(qū)百萬畝中低產(chǎn)田改造，建立小麥、玉米“噸糧田”核心區(qū)300萬畝；全面實(shí)施測土配方施肥，改善土壤品質(zhì)，提高土地產(chǎn)出率，2013年測土配方施肥覆蓋率達(dá)到100%；積極推廣小麥“四改”技術(shù)和玉米“四改一增一晚”技術(shù)，加快實(shí)施旱作農(nóng)業(yè)栽培技術(shù)推廣項(xiàng)目，著力提高科技增糧能力；扎實(shí)開展糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，建立一批小麥、玉米百畝核心攻關(guān)田和萬畝高產(chǎn)創(chuàng)建示范片，實(shí)現(xiàn)小麥畝產(chǎn)500公斤、夏玉米畝產(chǎn)600公斤、春玉米畝產(chǎn)800公斤以上創(chuàng)建目標(biāo)，推動(dòng)區(qū)域大面積平衡增產(chǎn)。

大力實(shí)施綠色果品工程。按照“適度擴(kuò)大規(guī)模，著力提質(zhì)增效，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，推進(jìn)果畜結(jié)合”的思路，積極推進(jìn)果業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和管理規(guī)范化，全力提高優(yōu)果率。在北部蘋果優(yōu)生區(qū)實(shí)施退耕擴(kuò)果、畜牧促果、科教興果、全民抓果戰(zhàn)略，壓縮低產(chǎn)糧田、開發(fā)荒山荒坡，著力擴(kuò)大綠色果品基地規(guī)模，旱腰帶及其以北地區(qū)每年新栽果樹10萬畝以上，到2013年七個(gè)蘋果基地縣人均果樹1.5—2畝，全市建成標(biāo)準(zhǔn)化果品基地150萬畝。在興平、三原及旱腰帶地區(qū)重點(diǎn)發(fā)展葡萄、鮮桃、石榴等時(shí)令鮮果，2013年建成優(yōu)質(zhì)時(shí)令鮮果基地70萬畝。

大力推行果園減密度、改樹形、強(qiáng)拉枝、有機(jī)肥、標(biāo)準(zhǔn)化、無公害等關(guān)鍵技術(shù)，加強(qiáng)新增果園標(biāo)準(zhǔn)化管理，提高產(chǎn)量，改善品質(zhì)，增加效益。加強(qiáng)新品種選育和良種苗木繁育，在禮泉擴(kuò)建果樹種苗擴(kuò)繁圃，在其它果業(yè)基地縣新建6個(gè)200畝的果樹種苗擴(kuò)繁圃，加快老果園更新?lián)Q代。開展蘋果標(biāo)準(zhǔn)化示范園建設(shè)和認(rèn)證,促進(jìn)綠色有機(jī)果業(yè)發(fā)展，加快建設(shè)“果畜沼窖草”五配套生態(tài)果園，推動(dòng)果業(yè)大縣優(yōu)先發(fā)展畜牧業(yè)，以畜促果，良性互動(dòng)，全市建設(shè)有機(jī)果品示范鄉(xiāng)7個(gè)、生態(tài)果園示范村50個(gè)、有機(jī)蘋果標(biāo)準(zhǔn)化示范基地1萬畝。大力推廣果園病蟲害物理防治和生物防治技術(shù)，減少農(nóng)藥使用量，提高果品品質(zhì)，到2013年全市蘋果優(yōu)果率達(dá)到78%以上。

大力實(shí)施畜牧富民工程。按照“板塊推進(jìn)，規(guī)模擴(kuò)張，標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖，良種化繁育”的思路，以穩(wěn)定奶業(yè)、發(fā)展生豬為重點(diǎn)，著力發(fā)展適度規(guī)模養(yǎng)殖，積極實(shí)施畜牧大縣建設(shè)戰(zhàn)略，大力推行健康養(yǎng)殖和生態(tài)養(yǎng)殖模式，積極推進(jìn)優(yōu)勢畜產(chǎn)品基地建設(shè)，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提高產(chǎn)業(yè)聚集度，努力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型畜牧業(yè)。

推行標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，積極推廣禮泉白村“果畜沼”生態(tài)養(yǎng)殖模式、正大標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖等科學(xué)養(yǎng)殖模式，積極實(shí)施生豬、奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）建設(shè)項(xiàng)目。在發(fā)展奶牛方面，積極扶持建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)（場），每年新建千頭奶牛養(yǎng)殖小區(qū)（場）10個(gè)、300頭以上奶牛養(yǎng)殖小區(qū)（場）50個(gè)，到2013年建成千頭奶牛示范場（小區(qū)）50個(gè)、300頭以上的標(biāo)準(zhǔn)化奶牛場（小區(qū)）350個(gè)。在發(fā)展生豬方面，積極建設(shè)萬頭生豬養(yǎng)殖示范村，提倡果園養(yǎng)豬和家庭適度規(guī)模養(yǎng)殖，推廣武功縣自然養(yǎng)豬技術(shù)，到2013年全市建成百萬頭生豬大縣2—3個(gè)、萬頭生豬示范村40個(gè)，5000頭以上的專業(yè)村80個(gè)、標(biāo)準(zhǔn)化畜牧養(yǎng)殖小區(qū)（場）200個(gè)以上，專業(yè)村、專業(yè)鄉(xiāng)規(guī)模養(yǎng)殖率達(dá)到50％。在發(fā)展肉牛方面，以北部五縣為重點(diǎn)，積極扶持年出欄300頭以上秦川牛育肥場和出欄10頭以上的養(yǎng)殖大戶，形成肉牛養(yǎng)殖集中產(chǎn)區(qū)。在發(fā)展羊產(chǎn)業(yè)方面，以奶山羊發(fā)展為重點(diǎn)，推廣10只以上家庭適度規(guī)模養(yǎng)殖，建設(shè)養(yǎng)殖專業(yè)村。在發(fā)展家禽方面，重點(diǎn)扶持養(yǎng)殖大縣發(fā)展存欄5000—10000只以上的蛋雞養(yǎng)殖場（戶）和出欄10000—20000只以上的肉雞養(yǎng)殖場（戶），提高家禽規(guī)模化養(yǎng)殖水平，在渭城區(qū)建設(shè)2000萬只肉雞基地。積極發(fā)展人工種草和秸稈青貯，到2013年全市牧草保留面積達(dá)到100萬畝，秸稈青貯量達(dá)到200萬噸以上。

完善畜牧良種繁育體系，在旬邑、興平各建設(shè)1個(gè)基礎(chǔ)母豬存欄1000頭以上的原種豬場，全市共建成基礎(chǔ)母豬存欄1000頭的擴(kuò)繁場5個(gè)、基礎(chǔ)母豬存欄600頭以上的商品代場40個(gè)。積極實(shí)施奶牛良種補(bǔ)貼項(xiàng)目，開展奶牛登記建檔，建立高產(chǎn)奶牛核心群，加快良種奶牛擴(kuò)繁。積極實(shí)施三原奶山羊良種繁育場和淳化莎能奶山羊場改擴(kuò)建項(xiàng)目，使其基礎(chǔ)母羊存欄達(dá)到500頭以上，帶動(dòng)奶山羊產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

加強(qiáng)疫病防控和投入品監(jiān)管，完善市縣動(dòng)物疫病控制和衛(wèi)生監(jiān)督基礎(chǔ)設(shè)施，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站建設(shè)力度。完善重大動(dòng)物疫病防控預(yù)案，提高應(yīng)對突發(fā)重大動(dòng)物疫病處置能力。建立完善畜禽標(biāo)識(shí)及疫病可追溯體系，強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖檔案管理。加強(qiáng)對飼料、飼料添加劑及獸藥等投入品的監(jiān)管，確保畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。

大力實(shí)施蔬菜增收工程。按照“布局區(qū)域化、品種優(yōu)良化、栽培設(shè)施化、管理標(biāo)準(zhǔn)化”思路，以*、三原、*、渭城、興平、武功基地縣建設(shè)為重點(diǎn)，大力發(fā)展設(shè)施栽培，引導(dǎo)蔬菜產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代化、規(guī)模化、設(shè)施化、安全型方向發(fā)展。鞏固建設(shè)西寶高速和咸宋路沿線以日光溫室為主的“V”字型綠色蔬菜長廊；開發(fā)建設(shè)以彬縣、*、旬邑、淳化為重點(diǎn)的北部綠色蔬菜產(chǎn)業(yè)帶；加快建設(shè)以渭城、興平、武功為重點(diǎn)的*渭河北岸百里清水蓮菜產(chǎn)業(yè)帶。每年新增大棚蔬菜2萬畝、新增清水蓮菜3萬畝，到2013年，全市蔬菜種植面積達(dá)到130萬畝，發(fā)展大棚蔬菜28萬畝、清水蓮菜10萬畝。

加快蔬菜種苗繁育體系建設(shè)，在*建設(shè)工廠化蔬菜育苗中心2個(gè)，在*、三原、*、渭城、興平、武功6個(gè)基地縣建設(shè)專業(yè)化育苗站180個(gè)，實(shí)行集約化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，確保種苗專業(yè)化生產(chǎn)和供應(yīng)。加快蔬菜示范園建設(shè)，在6個(gè)基地縣各建1個(gè)占地100—150畝的高標(biāo)準(zhǔn)、高產(chǎn)出、高效益蔬菜科技示范園，重點(diǎn)開展新品種、新材料、新技術(shù)的引進(jìn)、試驗(yàn)和示范，輻射帶動(dòng)全市設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

（二）培育壯大龍頭企業(yè)

以農(nóng)產(chǎn)品加工流通轉(zhuǎn)化增值為核心，積極培育壯大龍頭企業(yè)，進(jìn)一步增強(qiáng)輻射帶動(dòng)功能。全力優(yōu)化投資環(huán)境，落實(shí)扶持政策，外抓招商引資，內(nèi)強(qiáng)培育壯大，積極吸引國內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)和國外企業(yè)來咸投資，重點(diǎn)引進(jìn)建設(shè)糧油食品精深加工、肉蛋制品精深加工、果品配送加工、凈菜包裝等企業(yè)，開發(fā)面包餅干及速凍面食品、醬醋調(diào)味品、肉食制品、禽蛋加工品、果脯果干等系列產(chǎn)品；支持加快興平豐益糧油深加工、永壽雨潤10萬頭肉牛初加工等重大項(xiàng)目建設(shè)，促其盡早投產(chǎn)運(yùn)行；支持引導(dǎo)通達(dá)果汁、魯洲生物、自強(qiáng)面粉、神果乳品、*光明等企業(yè)強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快技術(shù)改造升級(jí)，擴(kuò)大生產(chǎn)能力，開發(fā)系列精深產(chǎn)品，延長產(chǎn)業(yè)鏈，增加附加值。支持龍頭企業(yè)資產(chǎn)重組，整合資源，引導(dǎo)企業(yè)向優(yōu)勢區(qū)域聚集，向產(chǎn)業(yè)集群基地集中，加快形成集群式、園區(qū)化發(fā)展新格局，著力培育七大農(nóng)產(chǎn)品加工物流企業(yè)群，即以禮泉通達(dá)、乾縣海升為代表的果汁加工企業(yè)群，以*光明、紅旗、金橋?yàn)榇淼娜槠芳庸て髽I(yè)群，以興平魯糖、西瑞、金龍魚、康師傅為代表的糧油加工企業(yè)群，以禮泉軟香酥、心特軟、子祺為代表的副食品加工企業(yè)群，以咸果集團(tuán)、*溢輝、*惠遠(yuǎn)為代表的鮮果物流企業(yè)群，以新陽光、涇云現(xiàn)代為代表的蔬菜物流企業(yè)群，以三原正大、鐵騎力士為代表的飼料加工企業(yè)群。到2013年，全市農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達(dá)到280家，主要農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到80％以上，建成年銷售收入過億元企業(yè)15家、收入過5億元企業(yè)3家。

加大龍頭企業(yè)扶持力度，落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，建立銀企合作長效機(jī)制，支持金融機(jī)構(gòu)加大龍頭企業(yè)信貸投放額度，鼓勵(lì)企業(yè)優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快企業(yè)技術(shù)改造，提高原料收購能力。鼓勵(lì)支持龍頭企業(yè)開拓市場，引導(dǎo)企業(yè)在大型批發(fā)市場、超市和旅游商品經(jīng)營場所設(shè)立銷售專柜和專賣點(diǎn)，實(shí)行連鎖經(jīng)營、直銷配送和電子商務(wù)等現(xiàn)代交易方式，提高企業(yè)市場競爭力。健全企業(yè)與農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，鼓勵(lì)支持龍頭企業(yè)與基地、農(nóng)戶、農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織，按照“公司+協(xié)會(huì)+基地+農(nóng)戶”模式，通過合同制、股份合作制等方式建立穩(wěn)定的產(chǎn)銷關(guān)系，積極發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”，保障企業(yè)原料供應(yīng)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)銷售，進(jìn)一步增強(qiáng)輻射帶動(dòng)功能。

（三）推動(dòng)一村一品發(fā)展

按照“根本在特色，做大在規(guī)模，做強(qiáng)在品牌，關(guān)鍵在提升”的基本思路，大力發(fā)展一村一品，推動(dòng)形成農(nóng)業(yè)區(qū)域板塊經(jīng)濟(jì)。

實(shí)施板塊推進(jìn)。以優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)為重點(diǎn)，培育一批綠色果品、無公害蔬菜、優(yōu)質(zhì)畜禽專業(yè)村和專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)；以民間工藝和食品加工為重點(diǎn)，培育一批手織布、草編、刺繡、鍋盔麻花等專業(yè)村和專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，堅(jiān)持“集中連片，板塊推進(jìn)”思路，推進(jìn)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)區(qū)域化、專業(yè)化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，推動(dòng)一村一品向一鄉(xiāng)一業(yè)、一縣一業(yè)轉(zhuǎn)型，力爭到2013年，全市建成一村一品示范村1500個(gè)，示范村覆蓋率達(dá)到50％以上，示范村農(nóng)戶覆蓋率達(dá)到70%以上，建成一鄉(xiāng)一業(yè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)50個(gè)，建成旬邑蘋果、*蔬菜、武功手工藝品一縣一業(yè)示范縣，努力形成一村一品優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)群和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶。

強(qiáng)化科技支撐。加大農(nóng)民科技培訓(xùn)力度，廣泛開展農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品加工、市場營銷等專業(yè)培訓(xùn)活動(dòng)，培養(yǎng)一批有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的新型農(nóng)民，年培訓(xùn)農(nóng)民30萬人次以上。大力推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，在區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一品種、統(tǒng)一技術(shù)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一產(chǎn)品質(zhì)量，促進(jìn)設(shè)施栽培、健康養(yǎng)殖、精深加工、儲(chǔ)運(yùn)保鮮等環(huán)節(jié)取得新進(jìn)展，不斷提高一村一品科技含量。按照無公害生產(chǎn)的基本要求，改善生產(chǎn)環(huán)境，創(chuàng)建無公害生產(chǎn)基地，引導(dǎo)一村一品走資源節(jié)約型、環(huán)境友好型和質(zhì)量安全型路子。

強(qiáng)化品牌培育。以特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為依托，在農(nóng)產(chǎn)品精深加工和包裝銷售上下功夫，提高附加值和競爭力，努力打造代表*形象、市場知名度高、競爭力強(qiáng)的名牌產(chǎn)品。以市場為導(dǎo)向，主動(dòng)適應(yīng)市場需求，積極推行專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、商品化生產(chǎn)，面向大城市組織好農(nóng)產(chǎn)品促銷活動(dòng)，以產(chǎn)品俏銷帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，用3—5年的時(shí)間，培育一批在全省有較高知名度、在全國有一定影響力的一村一品品牌。

（四）健全社會(huì)化服務(wù)體系

完善市場流通體系。按照綜合和專業(yè)市場相結(jié)合、產(chǎn)地和銷地市場相兼顧、宏觀調(diào)控和市場需求相統(tǒng)一的原則，加快農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和改造升級(jí)。以鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通為重點(diǎn)，規(guī)劃建設(shè)旬邑、*、彬縣、永壽、淳化果品批發(fā)市場，興平、武功蔬菜批發(fā)市場和興平、旬邑生豬批發(fā)市場，改造完善*新陽光農(nóng)副產(chǎn)品交易市場、*涇云蔬菜批發(fā)市場、三原惜字恒豐蔬菜批發(fā)市場和禮泉西北果品交易中心，加強(qiáng)批發(fā)市場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善市場信息管理和信息系統(tǒng)，建設(shè)市場質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測系統(tǒng)，搞好市場物流配送、冷鏈運(yùn)輸、保鮮倉儲(chǔ)等基礎(chǔ)建設(shè)，盡快形成布局合理、功能完善、運(yùn)營規(guī)范、競爭有序、覆蓋主產(chǎn)區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)流通網(wǎng)絡(luò)，2013年建成主要農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場64個(gè)，年交易額90億元。加快農(nóng)產(chǎn)品貯藏能力建設(shè)，在南部重點(diǎn)建設(shè)以興平果菜儲(chǔ)銷、武功鑫興商貿(mào)為龍頭的蔬菜儲(chǔ)藏企業(yè)群，在北部重點(diǎn)建設(shè)以旬邑川興、*惠遠(yuǎn)、永壽好農(nóng)夫?yàn)辇堫^的果品儲(chǔ)藏企業(yè)群，2013年，全市果品儲(chǔ)藏能力達(dá)到120萬噸，加快農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后商品化處理，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品分等分級(jí)和規(guī)格化包裝上市，有效解決農(nóng)產(chǎn)品集中上市滯銷問題。加快網(wǎng)上銷售平臺(tái)建設(shè)，落實(shí)綠色通道政策，支持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品直銷配送業(yè)務(wù)，規(guī)范流通中介組織和經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，建立農(nóng)產(chǎn)品銷售行業(yè)協(xié)會(huì)，加快形成流通成本低、運(yùn)行效率高的農(nóng)產(chǎn)品營銷網(wǎng)絡(luò)，全市年新增農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)5家，2013年農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)總數(shù)達(dá)到90家。加快供銷合作社組織創(chuàng)新和經(jīng)營創(chuàng)新，提升為農(nóng)服務(wù)水平，扎實(shí)推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)市場工程”和“雙百市場工程”建設(shè)，積極開展“農(nóng)超對接”，組織實(shí)施縣鎮(zhèn)集貿(mào)市場改造工程，加快建立健全適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的大市場、大流通。

發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織。以農(nóng)民自愿為前提，以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品為依托，強(qiáng)化政策扶持，優(yōu)化配套服務(wù)，創(chuàng)新發(fā)展模式，完善運(yùn)行機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社快速發(fā)展，提高農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度，2013年全市建成各類農(nóng)民專業(yè)合作社1500個(gè)，社員總戶數(shù)達(dá)到18萬戶，積極扶持永壽市級(jí)示范縣合作社建設(shè)，建成示范合作社20個(gè)以上。各縣市區(qū)重點(diǎn)抓好一批縣級(jí)示范合作社建設(shè)，組織開展合作社組建咨詢、典型培育、政策落實(shí)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、宣傳培訓(xùn)等工作；強(qiáng)化合作社服務(wù)指導(dǎo)，引導(dǎo)合作社圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)龍頭企業(yè)與農(nóng)民結(jié)成利益聯(lián)結(jié)關(guān)系，推進(jìn)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)區(qū)域化布局、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種，逐步完善農(nóng)產(chǎn)品市場體系，疏通和擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。

強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。認(rèn)真貫徹《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》和《食品安全法》，按照生態(tài)、綠色、安全的要求，進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力建設(shè)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，著力提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。積極籌建*市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管局，進(jìn)一步健全縣級(jí)質(zhì)量安全工作機(jī)構(gòu)，加快市級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中心建設(shè)，完成*、武功、三原、興平、乾縣、*等縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測站建設(shè)，抓好新陽光、涇云現(xiàn)代、惜字恒豐、金元果品等批發(fā)市場檢測室建設(shè)，指導(dǎo)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作組織建設(shè)產(chǎn)地質(zhì)量安全檢測點(diǎn)，加快形成覆蓋產(chǎn)地和市場的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測體系。積極推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，年制修訂農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程10項(xiàng)、組織申報(bào)農(nóng)業(yè)“三品”認(rèn)證50個(gè)，建立一批農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)（基地）；嚴(yán)格農(nóng)資市場監(jiān)管，杜絕違禁農(nóng)資生產(chǎn)流通；加強(qiáng)產(chǎn)地監(jiān)管，推行產(chǎn)地準(zhǔn)出，強(qiáng)化市場監(jiān)管，推行市場準(zhǔn)入，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯制度，努力形成有標(biāo)可依、按標(biāo)生產(chǎn)、憑標(biāo)流通的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化局面，切實(shí)保障農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)、放心消費(fèi)。

五、發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化保障措施

加快發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長，是當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的頭等大事，需要各級(jí)各部門、社會(huì)各界和廣大人民群眾齊心協(xié)力，共同推動(dòng)。

（一）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持把發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為服務(wù)“三農(nóng)”、促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要任務(wù)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，理清工作思路，強(qiáng)化工作措施，形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展良好氛圍。政府主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作，特別是縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要把主要精力和工作重心放在抓發(fā)展、促增收上。強(qiáng)化各級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織領(lǐng)導(dǎo)，市上成立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在市農(nóng)業(yè)局，負(fù)責(zé)牽頭組織實(shí)施，市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市科技局、市扶貧開發(fā)辦等部門和縣市區(qū)政府予以配合，各有關(guān)部門要建立發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)分工，搞好配合協(xié)作，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，共同推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化快速發(fā)展。

完善考核機(jī)制。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀，建立健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作責(zé)任制，制訂農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展績效考評(píng)體系，將產(chǎn)業(yè)化各項(xiàng)指標(biāo)納入縣市區(qū)領(lǐng)導(dǎo)年度目標(biāo)責(zé)任考核內(nèi)容，并作為干部提拔任用的重要依據(jù)。市上每年對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作成績突出的縣市區(qū)予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對工作落后的縣市區(qū)給予通報(bào)批評(píng)，主要領(lǐng)導(dǎo)不得提拔。

（二）加大資金投入力度

堅(jiān)持以財(cái)政投入為引導(dǎo)，以農(nóng)民投入為輔助，以金融信貸為主導(dǎo)，努力形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展多元化投入格局。

加大財(cái)政支持力度。從2009年起，省財(cái)政每年新增5—7億元產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)資金，對糧果畜菜等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)扶持，支持龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織、大場大戶等生產(chǎn)經(jīng)營主體發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、規(guī)?；?jīng)營，健全和完善良種繁育、市場信息、科技創(chuàng)新、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等服務(wù)體系，各縣市區(qū)要積極爭取。市財(cái)政每年列支1000萬元信貸貼息，用于扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，每年列支100萬元專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)試驗(yàn)示范和農(nóng)民培訓(xùn)工作，各縣市區(qū)也要設(shè)立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展專項(xiàng)資金，市縣財(cái)政對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化投入增長幅度應(yīng)高于其財(cái)政經(jīng)常性收入增長幅度。要認(rèn)真落實(shí)中省惠農(nóng)補(bǔ)貼政策，增加補(bǔ)貼種類，擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍，提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

加大金融支農(nóng)力度。加強(qiáng)銀政企戰(zhàn)略合作，省農(nóng)行在未來五年中擬向*投放貸款不少于200億元，支持*農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、郵政儲(chǔ)蓄銀行要穩(wěn)定和發(fā)展農(nóng)村服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，積極擴(kuò)大涉農(nóng)業(yè)務(wù)范圍，加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的信貸支持，縣域內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)新吸收存款，主要用于當(dāng)?shù)匕l(fā)放貸款。農(nóng)村信用社要發(fā)揮為農(nóng)服務(wù)主力軍作用，增加農(nóng)村信貸資金總量，確保農(nóng)業(yè)信貸投放量占到當(dāng)年信貸總量的70%以上，積極試點(diǎn)推行小額貸款業(yè)務(wù)，力爭每縣至少設(shè)立1個(gè)小額貸款公司。要穩(wěn)步推進(jìn)政策性保險(xiǎn)工作，逐步擴(kuò)大保險(xiǎn)品種和試點(diǎn)范圍，加快建立政府引導(dǎo)、政策支持、協(xié)同推進(jìn)、市場運(yùn)作的政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度，健全農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)和巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制。

（三）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

不斷改善農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。加快農(nóng)業(yè)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與改造，著力改善農(nóng)業(yè)灌溉條件。實(shí)施戶戶通自來水工程，基本解決農(nóng)村飲水安全問題。加快中低產(chǎn)田改造，切實(shí)搞好水土保持。加快通村公路建設(shè)，實(shí)現(xiàn)村村通油路（水泥路）。完善農(nóng)村電網(wǎng)，全面解決農(nóng)村用電問題。推進(jìn)信息入村工程，促進(jìn)廣電網(wǎng)、電信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)“三網(wǎng)融合”，辦好各級(jí)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)，積極發(fā)揮信息化為農(nóng)服務(wù)作用。加強(qiáng)農(nóng)村防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，提高應(yīng)對自然災(zāi)害能力。

（四）強(qiáng)化科技支撐功能

深入實(shí)施咸楊農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)一體化進(jìn)程，探索建立科技“特派員”試點(diǎn)制度，深入開展市校合作，充分發(fā)揮楊凌農(nóng)業(yè)科技示范帶動(dòng)效應(yīng)。鼓勵(lì)支持企業(yè)和科技人員、農(nóng)業(yè)技術(shù)人才領(lǐng)辦創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)。建立農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)資金，用于農(nóng)業(yè)科技經(jīng)費(fèi)必須達(dá)到科技經(jīng)費(fèi)總量的1/3。全面推進(jìn)基層農(nóng)技推廣體系改革，穩(wěn)定和壯大農(nóng)業(yè)科技隊(duì)伍。開展農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)，普及先進(jìn)適用技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化率和貢獻(xiàn)率。推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)從產(chǎn)中向產(chǎn)前、產(chǎn)后延伸，從單純的公益性服務(wù)向公益性服務(wù)與經(jīng)營性服務(wù)相結(jié)合轉(zhuǎn)變，建立健全覆蓋全程、綜合配套、便捷高效的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系。

（五）嚴(yán)格耕地保護(hù)政策

落實(shí)各級(jí)政府耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行耕地保護(hù)分解任務(wù)，把基本農(nóng)田落實(shí)到地塊和農(nóng)戶，確保基本農(nóng)田面積不減少、用途不改變、質(zhì)量有提高。加強(qiáng)土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃實(shí)施管理。加強(qiáng)土地利用年度計(jì)劃管理，嚴(yán)格控制非農(nóng)建設(shè)用地規(guī)模，推進(jìn)土地集約節(jié)約利用。建立健全土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場，按照依法自愿有償原則，允許農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，不得改變土地用途，不得損害農(nóng)民土地承包權(quán)益。