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為貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家體育總局、教育部、財政部、人力資源和社會保障部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)運(yùn)動員文化教育和運(yùn)動員保障工作的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔〕23號）精神，認(rèn)真組織實(shí)施國家《青少年體育“十二五”規(guī)劃》和《—年奧運(yùn)爭光計劃綱要》，切實(shí)加強(qiáng)我市體育后備人才培養(yǎng)，提高競技體育水平，促進(jìn)體育事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，提出如下實(shí)施意見。

一、高度重視體育后備人才培養(yǎng)工作

體育事業(yè)發(fā)展水平是一個國家或地區(qū)綜合實(shí)力和社會文明程度的重要體現(xiàn)。競技體育對引領(lǐng)推動全民健身事業(yè)發(fā)展，豐富人民群眾文化生活，提升城市形象和擴(kuò)大城市影響力有著重要作用。體育后備人才培養(yǎng)工作是競技體育的基礎(chǔ)，全市各級人民政府要高度重視體育后備人才培養(yǎng)工作，強(qiáng)化青少年體育公益事業(yè)屬性，堅持政府在體育后備人才培養(yǎng)工作中的主導(dǎo)地位和作用，增強(qiáng)青少年體育事務(wù)的公共責(zé)任，增加投入，改善發(fā)展條件。各級體育、教育部門要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，會同相關(guān)部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施“競技體育后備人才培養(yǎng)工程”，并加強(qiáng)指導(dǎo)和管理，多層次、多形式發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)體育后備人才，建立符合市情、富于創(chuàng)新、充滿生機(jī)與活力的培養(yǎng)機(jī)制和層層銜接的人才培養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)，全面提高體育后備人才培養(yǎng)工作的科學(xué)化水平。

二、明確體育后備人才培養(yǎng)的指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

(一)指導(dǎo)思想：全面貫徹黨的體育、教育方針，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以建立和完善體育后備人才培養(yǎng)體制機(jī)制為核心，以促進(jìn)青少年運(yùn)動員的全面發(fā)展和提高人才培養(yǎng)質(zhì)量為目標(biāo)，堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、分類指導(dǎo)、均衡推進(jìn)，全面增強(qiáng)青少年體質(zhì)，提高競技運(yùn)動水平。

（二）工作目標(biāo)：創(chuàng)新管理體制，優(yōu)化項(xiàng)目布局，完善訓(xùn)練體系，提高輸送質(zhì)量，逐步形成“管理先進(jìn)、布局合理、訓(xùn)練科學(xué)、成效顯著”的體育后備人才培養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)。

──建立后備人才儲備。全市參加體育訓(xùn)練的青少年運(yùn)動員保持在1500人以上,注冊運(yùn)動員保持在1000人以上，每年參加全省青少年比賽的運(yùn)動員保持在500人以上。

──人才輸送成效明顯。每年入選省“新苗工程”的運(yùn)動員30人以上，向省以上優(yōu)秀運(yùn)動隊(duì)輸送運(yùn)動員6人以上。

──項(xiàng)目布局結(jié)構(gòu)優(yōu)化。按照“市有優(yōu)勢、縣有特長”原則，優(yōu)先發(fā)展田徑、游泳、羽毛球、網(wǎng)球、射擊、舉重等省重點(diǎn)規(guī)劃項(xiàng)目。市級著力打造5—6個重點(diǎn)奧運(yùn)項(xiàng)目，每個縣市區(qū)發(fā)展2個以上特長項(xiàng)目。

三、完善體育后備人才培養(yǎng)體系

(一)科學(xué)制定體育后備人才培養(yǎng)規(guī)劃。市體育部門會同教育部門共同制定我市體育后備人才培養(yǎng)規(guī)劃，科學(xué)合理的規(guī)劃布局青少年訓(xùn)練項(xiàng)目。

（二）建立多層次體育后備人才培養(yǎng)體系。以建設(shè)國家高水平體育后備人才基地為重點(diǎn)，加快建立全市多層次的體育后備人才培養(yǎng)基地，進(jìn)一步優(yōu)化市、縣兩級業(yè)余訓(xùn)練梯次結(jié)構(gòu)，推進(jìn)以市級體育運(yùn)動學(xué)校為高級層次，少年兒童體校為中間層次，體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校、青少年體育俱樂部為基礎(chǔ)層次的三級訓(xùn)練網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，形成較為完善的體育后備人才培養(yǎng)體系。

(三)加強(qiáng)國家高水平體育后備人才基地建設(shè)。按照“國家高水平體育后備人才基地”評估認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，制定和完善與國家投入相匹配的政策措施，大力改善市體育運(yùn)動學(xué)校辦學(xué)條件，進(jìn)一步提高辦學(xué)水平和效益，在經(jīng)費(fèi)投入、教練員聘任、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、運(yùn)動員選拔和參賽、對外交流等方面實(shí)行政策傾斜，力爭把市體育運(yùn)動學(xué)校建設(shè)成為“全國優(yōu)秀、全省領(lǐng)先、全市龍頭”的國家高水平體育后備人才培養(yǎng)示范基地。

(四)積極改善縣市區(qū)少年兒童體校辦學(xué)條件。加強(qiáng)和鞏固縣市區(qū)青少年業(yè)余訓(xùn)練基礎(chǔ)地位，建立以公共財政為主渠道的體育后備人才培養(yǎng)投入保障機(jī)制，確?？h市區(qū)公辦少年兒童體校辦學(xué)條件明顯改善，普遍達(dá)到“有機(jī)構(gòu)、有編制、有事業(yè)經(jīng)費(fèi)、有基本的訓(xùn)練設(shè)施和生活設(shè)施、有教練員和在訓(xùn)運(yùn)動員”的“五有”辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。

(五)加強(qiáng)體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校和青少年體育俱樂部建設(shè)。建立以特色和效益為核心的績效評估制度，市體育、教育行政部門共同對市級體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校進(jìn)行考核、評估、命名和管理。鼓勵中小學(xué)校積極開展體育傳統(tǒng)項(xiàng)目活動，在對學(xué)生傳授體育運(yùn)動基本技能、增強(qiáng)體質(zhì)的基礎(chǔ)上，形成“一校一特色”，發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和輸送優(yōu)秀體育苗子。鼓勵各類體校、學(xué)校、體育場館和社區(qū)積極創(chuàng)建青少年體育俱樂部。

(六)拓寬體育后備人才培養(yǎng)渠道。充分發(fā)揮各級各類學(xué)校培養(yǎng)體育后備人才的主渠道作用。加大對各級各類青少年訓(xùn)練中心、體育俱樂部的政策扶持，提高業(yè)余訓(xùn)練社會化、市場化水平。努力營造全社會關(guān)心、支持并積極投入的良好發(fā)展氛圍，鼓勵企業(yè)事業(yè)組織、社會團(tuán)體及公民個人舉辦運(yùn)動學(xué)?；?yàn)轶w育后備人才培養(yǎng)進(jìn)行捐贈。

四、強(qiáng)化體育后備人才培養(yǎng)措施

(一)加強(qiáng)運(yùn)動員文化教育工作。深化體教結(jié)合工作，建立體育、教育部門聯(lián)席會議制度和督導(dǎo)制度，形成資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、共同管理、各負(fù)其責(zé)的體教結(jié)合機(jī)制。把各級各類體育學(xué)校納入國家學(xué)前教育、初等教育、中等教育序列，由同級體育、教育部門共同管理。體育部門負(fù)責(zé)業(yè)余訓(xùn)練和日常管理工作，教育部門負(fù)責(zé)文化課教師的配備、培訓(xùn)和學(xué)生學(xué)籍管理，財政、編制、教育、人力資源和社會保障等部門負(fù)責(zé)落實(shí)各級體校與同級同類學(xué)校的同等政策。

(二)進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校體育工作。各級體育、教育部門要密切配合，共同監(jiān)督指導(dǎo)學(xué)校按照《體育法》和《學(xué)校體育工作條例》的規(guī)定，認(rèn)真實(shí)施《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》，廣泛開展學(xué)校“陽光體育運(yùn)動”，切實(shí)落實(shí)好學(xué)生每天參加體育鍛煉1小時的要求，積極創(chuàng)建學(xué)校體育園地，開好春、秋季體育運(yùn)動會，選拔、培養(yǎng)優(yōu)秀體育后備人才。

(三)完善體育特長生招生政策。教育部門要為體育后備人才接受義務(wù)教育創(chuàng)造條件。凡代表我市在省運(yùn)會及省中學(xué)生運(yùn)動會比賽中獲得前六名或達(dá)到國家二級運(yùn)動員以上技術(shù)等級的青少年學(xué)生，可享受體育特長生招生政策。各中小學(xué)校要按規(guī)定接收體育特長生就讀，為體育后備人才平等接受義務(wù)教育提供保障。

(四)建立運(yùn)動員雙重學(xué)籍管理機(jī)制。通過實(shí)行運(yùn)動員雙重學(xué)籍管理辦法，保障體育特長生在因訓(xùn)練、比賽受傷或超齡等因素?zé)o法繼續(xù)參加體育專項(xiàng)訓(xùn)練的情況下，繼續(xù)接受文化教育。對我市引進(jìn)交流的體育特長生，公安部門應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)辦理戶口遷移，教育部門建立特長生學(xué)籍檔案，使其享有本市學(xué)生同等升學(xué)報考資格。對有體育特長生的學(xué)?；虬嗉墸婕拔幕煽兊木C合考評，制定相應(yīng)政策，實(shí)行科學(xué)考評。

(五)建立全市青少年學(xué)生體育聯(lián)賽制度。結(jié)合我市重點(diǎn)項(xiàng)目布局，每年由體育、教育部門共同舉辦全市青少年學(xué)生體育聯(lián)賽。鼓勵和支持社會力量對聯(lián)賽進(jìn)行投入。每四年舉辦一次全市綜合性運(yùn)動會。各縣市區(qū)要定期組織轄區(qū)內(nèi)中小學(xué)體育比賽。建立各級體校教練員與中小學(xué)校聯(lián)系掛點(diǎn)制度，幫助學(xué)校開展體育訓(xùn)練，提高運(yùn)動水平。對代表我市參賽獲得優(yōu)異成績的運(yùn)動員給予獎勵，并按國家規(guī)定授予相應(yīng)的運(yùn)動員技術(shù)等級稱號。鼓勵有條件的縣市區(qū)整合各級各類學(xué)校、俱樂部、社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等資源組建運(yùn)動隊(duì)，承擔(dān)訓(xùn)練和比賽任務(wù)，達(dá)到一定水平的運(yùn)動隊(duì)，經(jīng)市體育主管部門批準(zhǔn)可代表我市參加省級以上青少年體育比賽。

(六)加大體育科研工作力度。各級體育部門要積極采取措施，增加投入、改善設(shè)施、吸納人才，建立和完善體育訓(xùn)練科研體系，加強(qiáng)對體育后備人才的注冊和交流管理。各級各類體校要健全科學(xué)選材機(jī)構(gòu)和選材測試制度，配備必要的人員和儀器設(shè)備，配套科研經(jīng)費(fèi)，建立和完善青少年體育基礎(chǔ)信息庫以及運(yùn)動員技術(shù)、機(jī)能、體能、素質(zhì)等資料檔案。

(七)加強(qiáng)競訓(xùn)人才隊(duì)伍建設(shè)。根據(jù)我市特色，立足長遠(yuǎn)發(fā)展，以培訓(xùn)提高、擇優(yōu)引進(jìn)、政策激勵等方式，打造一支高水平競訓(xùn)人才隊(duì)伍。認(rèn)真貫徹國家體育總局《教練員管理辦法》，落實(shí)教練員持證上崗、定期培訓(xùn)、考核及聘任制度，實(shí)行教練員任期目標(biāo)責(zé)任制。運(yùn)動學(xué)校招聘體育工作人員，對取得優(yōu)異成績的退役運(yùn)動員，可以采取直接考核的方式招聘；對其他退役運(yùn)動員，應(yīng)在同等條件下優(yōu)先聘用。體育、教育部門分別負(fù)責(zé)制定教練員、體育教師培訓(xùn)規(guī)劃并組織實(shí)施，采取多種形式開展教練員和體育教師的培訓(xùn)工作。

五、優(yōu)化體育后備人才培養(yǎng)環(huán)境

(一)加強(qiáng)對體育后備人才培養(yǎng)工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級人民政府要將體育后備人才培養(yǎng)作為公益事業(yè)納入經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃，明確各有關(guān)部門的職責(zé)，切實(shí)解決體育后備人才培養(yǎng)中的困難和問題，營造政府主導(dǎo)、部門實(shí)施、社會參與的良好發(fā)展環(huán)境。

(二)完善保障機(jī)制，加大發(fā)展投入。各級人民政府要按照《體育法》的要求，把體育后備人才培養(yǎng)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)列入財政預(yù)算，并隨著財政收入的增長逐年增加。對從事訓(xùn)練的運(yùn)動員、教練員的伙食和訓(xùn)練裝備經(jīng)費(fèi)，要按照國家體育總局、教育部《中等體育運(yùn)動學(xué)校管理辦法》(年第14號令)、《少年兒童體育學(xué)校管理辦法》(年第15號令)的規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)予以保障。各級體校應(yīng)當(dāng)為學(xué)生辦理各類保險。體育運(yùn)動學(xué)校的基建投資，由體育、教育行政主管部門聯(lián)合向當(dāng)?shù)厝嗣裾暾埥鉀Q。各級體育彩票公益金應(yīng)按不少于20%的比例用于體育后備人才培養(yǎng)工作。

(三)建立體育后備人才培養(yǎng)激勵機(jī)制。各級體育、教育、財政、編制、人力資源和社會保障等部門要明確落實(shí)各級公辦體育學(xué)校的事業(yè)編制和經(jīng)費(fèi)預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)。完善各項(xiàng)考核評價體系，建立體育后備人才培養(yǎng)長效激勵機(jī)制。落實(shí)市體育爭光獎勵辦法，對參加各級各類體育比賽取得優(yōu)異成績的運(yùn)動員、啟蒙教練和輸送教練(體育教師)、運(yùn)動員原輸送單位給予表彰和獎勵。各縣市區(qū)要結(jié)合實(shí)際制定本地體育爭光獎勵辦法。

(四)實(shí)行體育后備人才培養(yǎng)工作目標(biāo)管理?？h級以上人民政府要將體育后備人才培養(yǎng)作為全民健身工作重要內(nèi)容納入政府和部門目標(biāo)責(zé)任制考核范圍，建立和完善體育后備人才培養(yǎng)工作的考核、獎懲機(jī)制，成立聯(lián)合督導(dǎo)小組，對體育后備人才培養(yǎng)工作進(jìn)行檢查考核，并根據(jù)考核結(jié)果予以獎懲。