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為進(jìn)一步深化國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，鼓勵(lì)國有企業(yè)職工自愿置換身份，根據(jù)縣委、縣政府《關(guān)于國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的若干意見》（干發(fā)[2001]8號）文件精神，結(jié)合我系統(tǒng)企業(yè)的實(shí)際情況，特制定本實(shí)施辦法。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大精神，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，積極推進(jìn)企業(yè)改制，盤活企業(yè)資產(chǎn)，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，提高企業(yè)市場競爭力，增強(qiáng)工業(yè)發(fā)展活力，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

二、改制原則

改制堅(jiān)持“四個(gè)原則”。一是堅(jiān)持先易后難全面推進(jìn)的原則，即先對淀粉糖廠、五金廠、建安公司、二建公司（印刷廠）、鑫隆皮革公司進(jìn)行改制，待五家企業(yè)改制完后，再對其它企業(yè)進(jìn)行改制；二是堅(jiān)持補(bǔ)償優(yōu)先的原則，即在改制企業(yè)通過資產(chǎn)變現(xiàn)后改制資金到位的情況下，按該企業(yè)職工置換身份補(bǔ)償金、職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、職工集資款、舊欠職工工資福利等次序優(yōu)先進(jìn)行補(bǔ)償；三是堅(jiān)持資金捆綁、相互調(diào)劑的原則，即本企業(yè)資產(chǎn)變現(xiàn)不夠支付職工補(bǔ)償金和社保金，不足部分在系統(tǒng)內(nèi)改制資金多余的企業(yè)中調(diào)劑；四是堅(jiān)持職工身份自愿置換的原則，一切從實(shí)際出發(fā)，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者的關(guān)系，做到促進(jìn)企業(yè)改革和維護(hù)職工合法權(quán)益并重，既要量力而行，又要積極穩(wěn)妥推進(jìn)職工身份的置換。

三、改制對象

1、改制的企業(yè)11家，分別為：淀粉糖廠（1999年5月批復(fù)）、建安公司（2004年5月批復(fù)）、五金廠（2004年5月）、二建公司（含印刷廠，2006年12月批復(fù)）、鑫隆皮革公司（正在上報(bào)改制方案）、絲毯廠、絲綢廠、三建公司、機(jī)械廠、玻纖廠、防腐材料廠。

2、改制置換職工身份的對象為：上述11家企業(yè)國有工業(yè)企業(yè)干部、固定工、合同制工、大集體工人。

四、改制形式

1、實(shí)行破產(chǎn)改制企業(yè)6家：淀粉糖廠、絲毯廠、絲綢廠、三建公司、機(jī)械廠、防腐材料廠。

2、實(shí)行雙置換改制企業(yè)5家：五金廠、建安公司、二建公司（印刷廠）、鑫隆皮革公司、玻纖廠。

五、改制程序

按照縣委、縣政府《關(guān)于國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的若干意見》（干發(fā)[2001]8號）及干辦發(fā)[2001]12號、干辦字[2003]62號等文件規(guī)定程序辦理。

六、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

嚴(yán)格按照縣委、縣政府《關(guān)于國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的若干意見》（干發(fā)[2001]8號）文件規(guī)定，職工檔案工資均實(shí)行2007年1月1日前工資標(biāo)準(zhǔn)，職工補(bǔ)償金、職工社保金均算至截止時(shí)間，職工社保金補(bǔ)交均按當(dāng)年繳費(fèi)基數(shù)（老標(biāo)準(zhǔn)）計(jì)算，社保金個(gè)人應(yīng)繳部分由職工自行承擔(dān)。

七、截止時(shí)間

1、縣國企改革領(lǐng)導(dǎo)小組已批復(fù)的改制企業(yè)職工補(bǔ)償計(jì)算時(shí)間按批復(fù)的截止時(shí)間。

2、未批復(fù)進(jìn)行改制的企業(yè)職工補(bǔ)償計(jì)算時(shí)間一律為2006年12月31日。

八、保障措施

（一）組織保障

1、成立新干經(jīng)貿(mào)委系統(tǒng)國有（集體）企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組，縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)分別擔(dān)任組長和副組長，縣經(jīng)貿(mào)委、體改辦、國有資產(chǎn)管理局、人事保障局、國土資源局、規(guī)劃建設(shè)局、總工會、社保局、勞動就業(yè)局、醫(yī)保局等單位領(lǐng)導(dǎo)為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由縣經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)人兼任。

2、成立縣改制企業(yè)銀行債務(wù)處理領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣領(lǐng)導(dǎo)任組長、副組長，縣法院、財(cái)政局、經(jīng)貿(mào)委和相關(guān)銀行為成員，負(fù)責(zé)改制企業(yè)銀行債務(wù)的處置，企業(yè)銀行債務(wù)沒有剝離的實(shí)行剝離，剝離了的企業(yè)銀行債務(wù)，通過一次性先清償一部分債務(wù)，然后核銷其余債務(wù)的辦法，實(shí)行一次性了斷，讓國有（集體）資產(chǎn)不流失。

（二）資金保障

1、通過變現(xiàn)經(jīng)貿(mào)委（中小企業(yè)局）10家企業(yè)現(xiàn)有資產(chǎn)和地處建安公司的經(jīng)貿(mào)委一宗土地來籌集資金，全額用于企業(yè)改制?？h政府將地處建安公司的一宗土地和二建公司預(yù)制構(gòu)件廠土地拍賣收入全額返還縣經(jīng)貿(mào)委，用于安置該二企業(yè)職工，多余部分調(diào)劑到經(jīng)貿(mào)委系統(tǒng)其它企業(yè)改制。

2、企業(yè)改制資產(chǎn)處置收入全部進(jìn)入縣財(cái)政支付中心縣經(jīng)貿(mào)委企業(yè)改制資金專戶，實(shí)行統(tǒng)一管理，系統(tǒng)內(nèi)相互調(diào)劑，經(jīng)貿(mào)委具體負(fù)責(zé)，接受縣國企辦、縣財(cái)政監(jiān)管。

（三）政策保障

1、已辦理身份置換手續(xù)的職工，本人需辦理失業(yè)證和再就業(yè)優(yōu)惠證，可向勞動就業(yè)部門申請，勞動就業(yè)部門應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定及時(shí)予以辦理。

2、已辦理身份置換手續(xù)的職工，如生活標(biāo)準(zhǔn)達(dá)不到最低生活保障線的，根據(jù)有關(guān)條件可向民政部門申請最低生活保障。

3、已辦理身份置換手續(xù)的職工，企業(yè)為其社保金交至截止時(shí)間，職工憑解除勞動關(guān)系協(xié)議書，由社保局辦理個(gè)人續(xù)接社保手續(xù)。改制企業(yè)職工社保金補(bǔ)交均按當(dāng)年繳費(fèi)基數(shù)（老標(biāo)準(zhǔn)）計(jì)算，免交利息和滯納金。