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各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、場(chǎng)黨委，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，縣委各部門(mén)，縣直各單位：

目前，汽車(chē)物流業(yè)是我縣的重要產(chǎn)業(yè)。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)汽車(chē)物流業(yè)的引導(dǎo)、扶持，促進(jìn)全縣汽車(chē)物流業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展壯大，根據(jù)國(guó)家相關(guān)稅費(fèi)政策的調(diào)整，結(jié)合我縣實(shí)際，特提出如下意見(jiàn)：

一、指導(dǎo)思想

繼續(xù)堅(jiān)持把汽車(chē)物流業(yè)作為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)點(diǎn)來(lái)培植，以經(jīng)營(yíng)主體多元化、經(jīng)營(yíng)操作市場(chǎng)化、營(yíng)運(yùn)組織公司集團(tuán)化、營(yíng)運(yùn)信息網(wǎng)絡(luò)化為發(fā)展方向，積極應(yīng)對(duì)國(guó)家宏觀調(diào)控政策影響，著力改善汽車(chē)物流業(yè)發(fā)展環(huán)境，加強(qiáng)引導(dǎo)，促進(jìn)全縣汽車(chē)物流業(yè)進(jìn)一步發(fā)展壯大。

二、目標(biāo)任務(wù)

做大做強(qiáng)物流公司，組建汽車(chē)物流產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)（集團(tuán)），提高物流公司與地方產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)度；加大車(chē)輛外掛經(jīng)營(yíng)整頓力度，引導(dǎo)外掛經(jīng)營(yíng)車(chē)輛轉(zhuǎn)回登記；規(guī)范低速貨車(chē)發(fā)展，實(shí)行公司化管理，透明度發(fā)展危物流輸，力爭(zhēng)全年新增物流車(chē)輛500輛以上（其中回流車(chē)輛100輛以上），新增稅收1000萬(wàn)元以上。

三、主要措施

（一）加強(qiáng)對(duì)汽車(chē)物流業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)

調(diào)整縣汽車(chē)物流業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，名單如下：組長(zhǎng)：劉毓名，副組長(zhǎng)：蘇仕彼、張梅生、陳鑫，成員由縣政府辦、縣交通、縣財(cái)政、縣物價(jià)、縣監(jiān)察、縣工商、縣地稅、縣公安交警、縣法院、縣金融、縣保險(xiǎn)等單位主要負(fù)責(zé)人組成。其主要職責(zé)是：制定全縣汽車(chē)物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃，規(guī)范經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)行為和有關(guān)職能部門(mén)的管理行為，協(xié)調(diào)處理汽車(chē)物流業(yè)發(fā)展中遇到的重大問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)汽車(chē)物流業(yè)發(fā)展辦公室，歸口縣交通局，由縣交通局和縣交警大隊(duì)分別抽調(diào)3名和1名精干人員集中辦公。其主要職責(zé)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理全縣汽車(chē)物流業(yè)發(fā)展中遇到的具體問(wèn)題，制定物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦法，抓好汽車(chē)物流業(yè)發(fā)展的具體日常工作，加強(qiáng)對(duì)各汽車(chē)物流公司和車(chē)主的教育和管理。

（二）完善物流車(chē)輛稅費(fèi)繳交優(yōu)惠政策

1、根據(jù)上級(jí)政策規(guī)定和我縣實(shí)際情況，對(duì)物流車(chē)輛應(yīng)繳稅費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)明確如下：

①車(chē)輛稅（含營(yíng)業(yè)稅、教育附加費(fèi)、個(gè)人所得稅、城建稅）全年按10個(gè)月，每月每噸81.2元的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)征。車(chē)輛噸位按車(chē)輛行駛證核實(shí)的噸位計(jì)算。

按照上述標(biāo)準(zhǔn)，車(chē)主實(shí)際稅負(fù)按每月每噸81.2元，全年按6個(gè)月計(jì)征。對(duì)多繳稅收地方所得部分，由各物流公司先行墊付，每半年由縣財(cái)政給予即征即獎(jiǎng)。

②車(chē)輛檢測(cè)費(fèi)，新車(chē)入戶技術(shù)性能等級(jí)評(píng)定檢測(cè)150元/輛，年度審驗(yàn)檢測(cè)150元/輛，二級(jí)維護(hù)檢測(cè)全年二次每車(chē)次40元。

③調(diào)減副食品調(diào)節(jié)基金，大型貨車(chē)按100元/輛、低速貨車(chē)按30元/輛收取。

④車(chē)輛辦理各種證件及年審等均按物價(jià)部門(mén)核實(shí)的標(biāo)準(zhǔn)收取。

⑤車(chē)輛保險(xiǎn)費(fèi)，除法律規(guī)定的強(qiáng)制性保險(xiǎn)外，均由車(chē)主自由選擇，自愿參保。各險(xiǎn)種的保費(fèi)由汽車(chē)物流業(yè)發(fā)展辦公室牽頭組織在本縣有獨(dú)立法人資格、信用好，且有納稅實(shí)績(jī)的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)中通過(guò)招標(biāo)予以確定。

⑥車(chē)輛交通事故處理費(fèi)（含停車(chē)費(fèi)），凡縣境內(nèi)發(fā)生的（外籍車(chē)輛除外）一律全免。

⑦合同公證費(fèi)，車(chē)輛未轉(zhuǎn)出本縣戶籍的購(gòu)買(mǎi)合同公證，其收費(fèi)一律全免。

⑧全面取消一切向車(chē)輛的集資或攤派。

2、上述稅費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)從2009年4月1日起執(zhí)行，如遇上級(jí)政策規(guī)范或調(diào)整，則按新的規(guī)定執(zhí)行。對(duì)于回流的車(chē)輛和外地轉(zhuǎn)戶過(guò)來(lái)的車(chē)輛，一律不追繳轉(zhuǎn)入戶以前所欠稅費(fèi)，已在外地提前繳交的，抵扣繳交任務(wù)。

3、除上述稅費(fèi)項(xiàng)目外，凡向車(chē)輛征繳其他稅費(fèi)，必須報(bào)經(jīng)縣發(fā)展汽車(chē)物流業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組同意，按照“就低不就高”的原則征收。

4、上述稅費(fèi)優(yōu)惠只有掛靠縣內(nèi)物流公司經(jīng)營(yíng)的車(chē)輛才可以享受，社會(huì)個(gè)體車(chē)輛和外掛車(chē)輛不得享受。

（三）進(jìn)一步規(guī)范部門(mén)涉運(yùn)行為

各涉運(yùn)部門(mén)要按照“時(shí)間從短、手續(xù)從簡(jiǎn)、收費(fèi)從低、教育從嚴(yán)、處罰從輕”的要求，進(jìn)一步簡(jiǎn)化辦事程序，切實(shí)提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量。

1、車(chē)輛的證件、牌照辦理和年審事項(xiàng)，交警、運(yùn)管等部門(mén)應(yīng)指派專(zhuān)人協(xié)助服務(wù)到位，確保2個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。

2、辦理車(chē)輛交通事故理賠，只要符合賠付條件的，保險(xiǎn)公司應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)并足額支付理賠保金，10個(gè)工作日內(nèi)不能辦結(jié)的，應(yīng)預(yù)先支付60%的理賠保金，結(jié)案后及時(shí)付清。

3、車(chē)輛按規(guī)定應(yīng)繳交的稅費(fèi)，由各物流公司統(tǒng)一代繳，嚴(yán)禁涉運(yùn)單位對(duì)司機(jī)進(jìn)行檢查收費(fèi)。對(duì)有下列情形的，由縣汽車(chē)物流業(yè)發(fā)展辦公室、效能辦、財(cái)政局、物價(jià)局按規(guī)定予以處罰：

①對(duì)證照有效齊全的車(chē)輛，凡拒辦規(guī)定事項(xiàng)和違章處罰的，責(zé)成主管部門(mén)給予直接責(zé)任人行政處分。

②對(duì)超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)或擅自設(shè)立項(xiàng)目收費(fèi)，以及搭車(chē)收取各種費(fèi)用的，沒(méi)收違規(guī)收費(fèi)并退還司機(jī)，并處2倍以上金額的罰款。

③各涉運(yùn)部門(mén)工作人員在辦理業(yè)務(wù)中，如擅自降低收取標(biāo)準(zhǔn)，致使應(yīng)繳稅費(fèi)流失的，責(zé)成經(jīng)辦人補(bǔ)交。

4、車(chē)輛二級(jí)維護(hù)檢測(cè)，不合格重新復(fù)檢不得收取復(fù)檢費(fèi)，違者沒(méi)收退還司機(jī)，并處2倍以上金額的罰款。

5、加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)。縣交警大隊(duì)要積極向上一級(jí)交警部門(mén)爭(zhēng)取政策，將農(nóng)用車(chē)輛的掛牌手續(xù)下放，所收掛牌費(fèi)用不能高于周邊縣市。運(yùn)管、交警每月應(yīng)將新增車(chē)輛情況報(bào)送縣汽車(chē)物流業(yè)發(fā)展辦公室和地稅部門(mén)。地稅部門(mén)要加強(qiáng)稅收征繳工作，并委托縣運(yùn)管所在對(duì)社會(huì)個(gè)體車(chē)輛營(yíng)運(yùn)證年審時(shí)代征車(chē)輛稅，縣地稅局派員協(xié)助，確保稅收應(yīng)收盡收?？h汽車(chē)物流業(yè)發(fā)展辦公室要加強(qiáng)工作督查，確保各項(xiàng)政策落實(shí)到位，對(duì)擾亂汽車(chē)物流業(yè)發(fā)展環(huán)境的人和事，要從嚴(yán)處理。

6、強(qiáng)化農(nóng)村物流市場(chǎng)管理，加大稅費(fèi)征管力度。對(duì)按汽車(chē)物流公司經(jīng)營(yíng)模式組建成立的經(jīng)營(yíng)公司（農(nóng)用低速貨車(chē)）除享受物流車(chē)輛稅費(fèi)繳交優(yōu)惠政策外，還可享受與各物流公司相同的稅收獎(jiǎng)勵(lì)政策。

7、加大物流車(chē)輛外掛經(jīng)營(yíng)清理整頓力度。年內(nèi)組織交通、公安、工商、地稅、交警等相關(guān)部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展清理整頓外掛物流車(chē)輛和社會(huì)車(chē)輛稅收征繳工作。下達(dá)單位車(chē)輛回流目標(biāo)任務(wù)，嚴(yán)禁車(chē)輛外掛過(guò)戶，對(duì)外掛過(guò)戶車(chē)輛交警、運(yùn)管部門(mén)不得為其辦理過(guò)戶手續(xù)。

（四）實(shí)行汽車(chē)物流業(yè)發(fā)展工作目標(biāo)管理責(zé)任制

將全縣年度發(fā)展汽車(chē)物流業(yè)工作任務(wù)分解到各地、各部門(mén)、各單位，并列入全縣年度重點(diǎn)工作目標(biāo)管理考核內(nèi)容（具體任務(wù)另行下達(dá)）。

（五）不斷改善優(yōu)化信用環(huán)境

1、規(guī)范公司經(jīng)營(yíng)管理，提升公司服務(wù)水平。實(shí)行公司稅費(fèi)收取明白卡制度，由縣物價(jià)部門(mén)督促各公司制作物流車(chē)輛稅費(fèi)公示牌懸掛到各公司辦公室，并監(jiān)督各公司嚴(yán)格按規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，提高公司的誠(chéng)信度。

2、加強(qiáng)對(duì)司機(jī)、車(chē)主的教育和管理，引導(dǎo)他們?cè)鰪?qiáng)誠(chéng)信意識(shí)，按期償還汽車(chē)物流消費(fèi)貸款。對(duì)司機(jī)不守誠(chéng)信，無(wú)故不按期履行汽車(chē)消費(fèi)貸款合同還貸的，由縣汽車(chē)物流業(yè)發(fā)展辦公室責(zé)成交警、運(yùn)管等部門(mén)對(duì)其停辦車(chē)輛證件年審、補(bǔ)辦、過(guò)戶、駕駛證和從業(yè)資格證審驗(yàn)等業(yè)務(wù)事項(xiàng)，并由縣法院依法協(xié)助物流公司扣押車(chē)輛，及時(shí)處理，積極支持汽車(chē)消費(fèi)貸款資金回籠。

3、縣法院要加大物流公司汽車(chē)消費(fèi)貸款清償案件執(zhí)行力度，嚴(yán)厲打擊惡意拖欠貸款行為，切實(shí)保護(hù)物流公司的利益。

4、縣公安局要依法打擊司機(jī)自盜自卸貨物等不法行為，發(fā)現(xiàn)一起堅(jiān)決查處一起，重樹(shù)新干物流業(yè)誠(chéng)信品牌。

（六）鼓勵(lì)扶持物流營(yíng)運(yùn)企業(yè)做強(qiáng)做大

1、為充分調(diào)動(dòng)各物流公司的發(fā)展積極性，鼓勵(lì)各貸運(yùn)公司開(kāi)展對(duì)外物流運(yùn)輸業(yè)務(wù)。對(duì)各公司繳納的稅收，按照存量車(chē)輛和新增車(chē)輛分檔給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)達(dá)到前一年貨運(yùn)車(chē)輛數(shù)量的，按其繳納稅額地方所得部分的20%獎(jiǎng)勵(lì)，未達(dá)到前一年數(shù)量的按地方所得部分的18%獎(jiǎng)勵(lì)。新增車(chē)輛按下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)數(shù)分等次獎(jiǎng)勵(lì)，即完成任務(wù)數(shù)80%以下的，按照其繳納額地方所得部分的25%獎(jiǎng)勵(lì)；完成任務(wù)數(shù)80%—100%的，按照其繳納額地方所得部分的27%獎(jiǎng)勵(lì)；超額完成任務(wù)的，按照其繳納額地方所得部分的30%獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)超核定稅收基數(shù)繳納運(yùn)輸業(yè)務(wù)的物流稅收一律按其繳納額地方所得部分的60%予以獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)納稅大戶采取一事一議的方式給予獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象為縣內(nèi)現(xiàn)有和年內(nèi)新注冊(cè)的各物流公司（含農(nóng)用低速貨車(chē)）。獎(jiǎng)勵(lì)第一、二季度到半年結(jié)算一次，第三、四季按季度結(jié)算，獎(jiǎng)金由各受益財(cái)政負(fù)擔(dān)，縣財(cái)政統(tǒng)一按體制結(jié)算劃分。

各公司稅收獎(jiǎng)勵(lì)在年終時(shí)由縣汽車(chē)物流業(yè)發(fā)展辦公室組織財(cái)政、地稅、保險(xiǎn)共同審核后，報(bào)縣政府最后審批。

2、對(duì)縣內(nèi)個(gè)體物流汽車(chē)，鼓勵(lì)和動(dòng)員其車(chē)主自愿選擇掛靠到縣內(nèi)各物流公司托管營(yíng)運(yùn)。各物流公司對(duì)掛靠的車(chē)輛托管費(fèi)全年按300元收取，享受與其他車(chē)輛同等條件的服務(wù)。

3、各物流公司車(chē)輛保險(xiǎn)必須到縣招標(biāo)確定的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參保，對(duì)年內(nèi)沒(méi)有在招標(biāo)確定的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參保的車(chē)輛繳納的車(chē)輛稅縣財(cái)政在年終獎(jiǎng)勵(lì)時(shí)不予獎(jiǎng)勵(lì)。各公司年內(nèi)新增車(chē)輛獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)憑縣汽車(chē)物流業(yè)發(fā)展辦公室開(kāi)具的證明由承保的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)按每輛400元（農(nóng)用低速貨車(chē)100元）標(biāo)準(zhǔn)在車(chē)輛參保時(shí)獎(jiǎng)勵(lì)給公司。

4、招標(biāo)確定的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)每年按其物流車(chē)輛保險(xiǎn)費(fèi)收入的1%提取汽車(chē)物流業(yè)發(fā)展工作經(jīng)費(fèi)給汽車(chē)物流業(yè)發(fā)展辦公室，扶持全縣汽車(chē)物流業(yè)發(fā)展。

5、組建汽車(chē)物流業(yè)協(xié)會(huì)（集團(tuán)），加強(qiáng)協(xié)會(huì)（集團(tuán)）與縣內(nèi)各產(chǎn)業(yè)企業(yè)的聯(lián)系，扶持1—2家公司發(fā)展危貨品運(yùn)輸業(yè)務(wù)，積極協(xié)助辦理相關(guān)證照，以順應(yīng)鹽化工業(yè)城發(fā)展需要。

（七）建立汽車(chē)物流業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制

1、為加大汽車(chē)物流業(yè)發(fā)展力度，參照八大產(chǎn)業(yè)辦公經(jīng)費(fèi)安排辦法，縣財(cái)政每年按照物流產(chǎn)業(yè)年內(nèi)實(shí)交稅收0.5%的比例安排工作經(jīng)費(fèi)。

2、縣委、縣政府每年初在全縣三級(jí)干部大會(huì)上對(duì)汽車(chē)物流業(yè)發(fā)展先進(jìn)單位（前三名）、先進(jìn)物流公司（前三名）予以表彰，由縣財(cái)政予以獎(jiǎng)勵(lì)。

本意見(jiàn)規(guī)定的有關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)政策和獎(jiǎng)勵(lì)辦法暫定執(zhí)行一年，今后發(fā)展的有關(guān)優(yōu)惠政策和獎(jiǎng)勵(lì)辦法視情而定，干辦字[2007]36號(hào)文件同時(shí)廢止；目標(biāo)任務(wù)數(shù)包括大貨、小貨、低速自卸車(chē)、危物流輸車(chē)在內(nèi)。