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司法局普法教育培訓(xùn)意見

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司法局普法教育培訓(xùn)意見

根據(jù)中央、省、市《在公民中開展第五個(gè)法制宣傳教育五年規(guī)劃》和浙江省《法治浙江》決定的精神,結(jié)合*縣“五五”普法規(guī)劃要求,制定本細(xì)則。

一、培訓(xùn)重點(diǎn)與要求

重點(diǎn)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部等六類重點(diǎn)對(duì)象的法律知識(shí)培訓(xùn)。

(一)領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)

1、培訓(xùn)方法和形式:

(1)黨委(黨組)理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)法培訓(xùn)制度,各黨委(黨組)中心組每年要制定詳細(xì)的學(xué)法計(jì)劃,采取集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)與專家輔導(dǎo)等方法,每年至少安排4次法律知識(shí)內(nèi)容的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。堅(jiān)持推行領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法培訓(xùn)日制度。

(2)發(fā)揮黨校在領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)中的主渠道作用,積極開展對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的法制教育。三天以下的培訓(xùn)班,專修法律知識(shí)的課時(shí)不少于4課時(shí);三天以上的培訓(xùn)班,學(xué)習(xí)法律知識(shí)的課時(shí)不少于1天。

(3)副處以上領(lǐng)導(dǎo)干部每年專門的學(xué)法時(shí)間要確保至少累計(jì)達(dá)到40個(gè)學(xué)時(shí);副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部每年學(xué)法要達(dá)到30個(gè)學(xué)時(shí);各鎮(zhèn)、部門中層干部每年學(xué)法不少于20個(gè)學(xué)時(shí)。

(4)堅(jiān)持舉辦法制講座制度。要充分發(fā)揮普法講師團(tuán)、政府法律顧問、法學(xué)專家的作用,舉辦適合各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部需要的法制講座,有針對(duì)地對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法進(jìn)行輔導(dǎo),這樣的法制講座每年至少要舉辦2次。

2、考試考核:

(1)由縣委組織部、縣委宣傳部、縣委黨校、縣司法局、縣普法辦共同組織對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部掌握法律知識(shí)和依法辦事的考試考核。

考試可采取閉卷、開卷等形式進(jìn)行,同時(shí)也可采取布置作業(yè)、提交論文、撰寫心得等形式進(jìn)行,考試考核要有臺(tái)帳記錄,考試考核成績應(yīng)與干部年度考核結(jié)合起來。

(2)組織、人事部門應(yīng)當(dāng)把領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法培訓(xùn)、考試考核結(jié)果,作為領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核和任前考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容。領(lǐng)導(dǎo)干部是否學(xué)習(xí)和掌握必要的法律知識(shí),是否做到依法決策、依法辦事,應(yīng)作為干部任免、晉升、獎(jiǎng)懲的重要參考依據(jù)之一。要逐步推行領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識(shí)任職資格制度。

(二)公務(wù)員(執(zhí)法人員)培訓(xùn)

1、學(xué)習(xí)培訓(xùn)的形式:

公務(wù)員法律知識(shí)培訓(xùn)可采取自學(xué)與集中培訓(xùn)相結(jié)合,以自學(xué)為主的形式,各部門也可采取脫產(chǎn)辦班、專題輔導(dǎo)、講座、研討會(huì)、交流會(huì)、知識(shí)競賽等形式組織學(xué)習(xí)。公務(wù)員每年自學(xué)課時(shí)要達(dá)到32個(gè)課時(shí),集中培訓(xùn)不少于8個(gè)學(xué)時(shí)。并利用媒體開展形式多樣的學(xué)習(xí)培訓(xùn)宣傳工作,推動(dòng)公務(wù)員學(xué)法和依法行政培訓(xùn)。

2、考試考核;

組織開展學(xué)法和依法行政培訓(xùn),必須進(jìn)行考試考核。按上級(jí)機(jī)關(guān)的部署,通用法律知識(shí)的統(tǒng)一考試由縣人事局統(tǒng)一組織;涉及各部門專業(yè)法培訓(xùn)考試的,則由各部門自行組織考試考核,每年建檔保存,作為年底普法考核依據(jù);“五五”普法期間參加公務(wù)員初任培訓(xùn)、任職培訓(xùn)已學(xué)習(xí)通用法律知識(shí)并通過考核的,可免于參加市統(tǒng)一組織的通用法律知識(shí)考試。

根據(jù)公務(wù)員有關(guān)法規(guī),組織、人事局部門要適時(shí)更新公務(wù)員公共必修課程。考試(考核)成績登記在全國統(tǒng)一的《國家公務(wù)員培訓(xùn)證書》上,并由同級(jí)政府人事部門蓋章。公務(wù)員學(xué)法用法和依法行政培訓(xùn)的考試(考試)成績,作為公務(wù)員年度考核、任職、定級(jí)和晉升職務(wù)的重要依據(jù)。考試(考核)不合格者,當(dāng)年年度考核不得評(píng)為優(yōu)秀等次。

(三)青少年培訓(xùn)

1、學(xué)習(xí)培訓(xùn)的形式

縣司法局、教育局、檢察院、法院、公安局要加強(qiáng)青少年法制教育培訓(xùn)。教育局要根據(jù)各級(jí)各類學(xué)校不同年齡階段學(xué)生的生理、心理特點(diǎn)和接受能力,有針對(duì)性地開展課堂法制教育,確保小學(xué)每年法制教育課不少于10個(gè)學(xué)時(shí),中學(xué)每年法制教育課不少于30個(gè)學(xué)時(shí),大學(xué)每年法制教育課不少于20個(gè)學(xué)時(shí);教育局、政法委、團(tuán)縣委、婦聯(lián)要注重中小學(xué)生的法律啟蒙和法律常識(shí)教育,充分發(fā)揮學(xué)校法制副校長和法制輔導(dǎo)員的作用,每兩年對(duì)法制副校長和法制輔導(dǎo)員進(jìn)行一次輪訓(xùn);教育局、團(tuán)縣委、婦聯(lián)、關(guān)工委要積極開辟青少年法制教育的第二課堂,可開展法制征文、法制辯論賽、法制猜謎等活動(dòng),對(duì)《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》等相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行培訓(xùn)教育,預(yù)防和減少青少年違法犯罪,相關(guān)部門每年開展有針對(duì)性的培訓(xùn)教育不少于1次??h教育局、縣普法辦每年要開展好職業(yè)類學(xué)生法律課程培訓(xùn)工作。

2、考試考核

縣司法局、教育局、檢察院、法院、公安局要做好青少年法制教育培訓(xùn)的考試考核工作,每年組織歸檔??h教育局、縣普法辦每年要組織職業(yè)類學(xué)生法律課程培訓(xùn)教育的考試,并對(duì)考試合格者頒發(fā)“五五”普法合格證書。

(四)企業(yè)經(jīng)營管理者

1、學(xué)習(xí)培訓(xùn)的形式:

(1)企業(yè)經(jīng)營管理者學(xué)法培訓(xùn)采取自學(xué)與集中培訓(xùn)相結(jié)合的辦法。對(duì)年銷售額在500萬以上企業(yè)的骨干經(jīng)營管理人員,每2年輪訓(xùn)一次。對(duì)其他企業(yè)經(jīng)營管理人員、個(gè)體、私營業(yè)主則采取專題輔導(dǎo)、舉辦講座、研討會(huì)、交流會(huì)等形式進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)。企業(yè)經(jīng)營管理者每年學(xué)法時(shí)間應(yīng)不少于30小時(shí)。

(2)組織企業(yè)經(jīng)營管理者學(xué)習(xí)法律知識(shí)以塊為主,條塊結(jié)合。各鎮(zhèn)企業(yè)以鎮(zhèn)為主組織集中學(xué)習(xí)培訓(xùn),每年不少于2個(gè)學(xué)時(shí);各主管局企業(yè)以條為主組織集中學(xué)習(xí)培訓(xùn),每年不少于2個(gè)學(xué)時(shí);工商聯(lián)通過協(xié)會(huì)形式組織集中學(xué)習(xí)培訓(xùn),每年不少于2個(gè)學(xué)時(shí)。

(3)國稅、地稅、環(huán)保、工商、質(zhì)監(jiān)等與企業(yè)比較密切的行政執(zhí)法部門,則針對(duì)企業(yè)存在的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。采取互動(dòng)式等形式到企業(yè)中去進(jìn)行小班化的專業(yè)法教育培訓(xùn),每年不少于2次。

(4)縣經(jīng)貿(mào)局根據(jù)企業(yè)改革發(fā)展不同階段的工作重點(diǎn)和企業(yè)經(jīng)營管理者需要,按照縣普法和依法治理工作的總體要求,提出企業(yè)經(jīng)營管理人員年度學(xué)法工作意見,加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營管理人員學(xué)法用法培訓(xùn)的指導(dǎo)。

2、考試考核:

按照“誰組織實(shí)施,誰負(fù)責(zé)考試考核”的職能分工,對(duì)企業(yè)經(jīng)營管理者學(xué)習(xí)和掌握必要的法律知識(shí),自覺遵紀(jì)守法和依法經(jīng)營管理,依法保護(hù)企業(yè)的經(jīng)營安全和合法權(quán)益進(jìn)行考核驗(yàn)收。考試考核要條塊結(jié)合,以塊為主,自上而下,避免重復(fù)。行業(yè)系統(tǒng)的考試考核主要以專業(yè)法為主。企業(yè)經(jīng)營管理者學(xué)法考試考核要在培訓(xùn)的基礎(chǔ)上進(jìn)行,每年進(jìn)行一次。

縣委宣傳部、經(jīng)貿(mào)局、司法局要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)經(jīng)營管理者學(xué)習(xí)法律知識(shí)工作的督導(dǎo),并制定考試考核制度,結(jié)合企業(yè)管理水平,經(jīng)濟(jì)效益對(duì)其學(xué)法效果進(jìn)行定期檢查。

縣工商局、工商聯(lián)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)要負(fù)責(zé)抓好個(gè)體私營業(yè)主、外資企業(yè)經(jīng)營管理者的學(xué)習(xí)教育與考核考試工作。外經(jīng)局、農(nóng)經(jīng)局、建設(shè)局、交通局、民政局、商業(yè)局等行業(yè)系統(tǒng)主管部門要加強(qiáng)對(duì)本行業(yè)系統(tǒng)企業(yè)經(jīng)營管理者學(xué)法培訓(xùn)工作的督促和指導(dǎo),并抓好落實(shí)。

(五)新*人

1、學(xué)習(xí)培訓(xùn)的形式:

按照“誰用工、誰負(fù)責(zé)”,“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“以塊為主,條塊結(jié)合”的原則,對(duì)新*人的學(xué)法培訓(xùn)工作實(shí)行分工負(fù)責(zé)制度,一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí)。

(1)縣司法局負(fù)責(zé)全縣新*人學(xué)法培訓(xùn)工作的具體業(yè)務(wù)指導(dǎo),協(xié)助縣普法辦抓好檢查督促工作,“新*人”管理委員會(huì)作好學(xué)法培訓(xùn)的登記和教材的發(fā)行供應(yīng)工作。

(2)縣公安局、交通局、勞保局、計(jì)生局、民政局等專業(yè)執(zhí)法主管部門和法院、檢察院應(yīng)對(duì)新*人的法制學(xué)法培訓(xùn)列入年初工作計(jì)劃,特別要把與新*人生產(chǎn)、生活密切相關(guān)的法律知識(shí)作為教育培訓(xùn)的重點(diǎn),落實(shí)專職的教員,解決基層教育培訓(xùn)師資缺乏的問題,做到齊抓共管,形成合力。

(3)各鎮(zhèn)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的新*人的學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作??h普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)專題研究,落實(shí)人員具體負(fù)責(zé),要建立新*人法制培訓(xùn)學(xué)校,要做到人員落實(shí),教育培訓(xùn)場所落實(shí),制度落實(shí),教材和課時(shí)落實(shí),對(duì)新*人的學(xué)法培訓(xùn)每年不少于2次,全年應(yīng)不少于16課時(shí),受教育面要達(dá)到注冊登記人員的50%。對(duì)新*人用工超過100人的企業(yè)單位,應(yīng)設(shè)立教育培訓(xùn)點(diǎn)。

(4)對(duì)居住在城郊結(jié)合部的和從事個(gè)體私營的新*人,由居住的鎮(zhèn)、村(居)民委統(tǒng)一組織。對(duì)私營經(jīng)營者工商管理部門應(yīng)幫助協(xié)調(diào)指導(dǎo),法制培訓(xùn)每年不少于2次,課時(shí)達(dá)8小時(shí)。教育面達(dá)30%以上。

(六)農(nóng)民和農(nóng)民工

1、學(xué)習(xí)培訓(xùn)的形式:

加強(qiáng)農(nóng)民法制教育培訓(xùn),著力提高農(nóng)民法律素質(zhì)。各鎮(zhèn)黨委要開展農(nóng)村“兩委”干部法制教育輪訓(xùn)活動(dòng),每年輪訓(xùn)1次;組織部要通過遠(yuǎn)程教育培訓(xùn),5年內(nèi)培養(yǎng)一批農(nóng)村基層兼職法制干部。

各鎮(zhèn)還要進(jìn)一步做好培訓(xùn)基地的建設(shè),全縣各村都要建立農(nóng)民法制學(xué)校,對(duì)村民的法制培訓(xùn)每年不少于1次。

二、主要措施

(一)加強(qiáng)培訓(xùn)師資隊(duì)伍建設(shè)

要逐步建立起一支規(guī)模適當(dāng)、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的培訓(xùn)教師隊(duì)伍。各鎮(zhèn)各部門要有計(jì)劃地選聘具有一定理論功底和豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和有關(guān)專家、學(xué)者擔(dān)任受課教師,并完善管理制度。爭取到20*年,逐步調(diào)整好全縣普法講師團(tuán)隊(duì)伍,實(shí)現(xiàn)專門儲(chǔ)備,定向培養(yǎng),動(dòng)態(tài)管理,資源共享。

(二)加強(qiáng)培訓(xùn)教材建設(shè)

建立健全教材編審、評(píng)估和獎(jiǎng)勵(lì)制度,逐步形成具有普法工作特色、內(nèi)容規(guī)范實(shí)用的法制培訓(xùn)教材體系。本著“少而精”、“管用”的原則,專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)教材由縣普法辦統(tǒng)一規(guī)劃,組織編寫,也可以在省市的普法教材選定相關(guān)教材。教材建設(shè)要滿足各類不同對(duì)象學(xué)習(xí)方式的需要,加強(qiáng)電子教材、多媒體輔助教學(xué)軟件教材、網(wǎng)上電子課件等多種類型教材的開發(fā),樹立精品意識(shí),確保質(zhì)量。

(三)加大培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的投入

根據(jù)縣《20*年-2*0年*法制宣傳教育規(guī)劃》的要求,要加大培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的投入,并在現(xiàn)有基礎(chǔ)上每年有所遞增。對(duì)重點(diǎn)對(duì)象培訓(xùn),要給予重點(diǎn)保證。各級(jí)培訓(xùn)主管部門和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)還應(yīng)積極拓寬培訓(xùn)途徑,多渠道籌措培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。

三、領(lǐng)導(dǎo)與管理

(一)加強(qiáng)對(duì)教育培訓(xùn)工作的領(lǐng)導(dǎo)??h普法辦要成立教育培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)小組,加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)特別是一把手,要從戰(zhàn)略的高度認(rèn)識(shí)教育培訓(xùn)工作的重要性和緊迫性。首先要抓好教育培訓(xùn)工作。“一把手抓,抓一把手”,一級(jí)帶一級(jí)。要制定本級(jí)本單位普法對(duì)象教育培訓(xùn)年度計(jì)劃,并組織實(shí)施。要實(shí)行培訓(xùn)目標(biāo)管理,把規(guī)劃完成情況作為考核領(lǐng)導(dǎo)工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容,并作為評(píng)選普法工作先進(jìn)單位的重要條件之一。

(二)建立統(tǒng)一規(guī)劃、分級(jí)實(shí)施的培訓(xùn)管理體制??h普法辦負(fù)責(zé)全縣普法對(duì)象教育培訓(xùn)的規(guī)劃制定、政策協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和相關(guān)信息服務(wù)工作。各鎮(zhèn)各部門負(fù)責(zé)制定本鎮(zhèn)、本部門普法對(duì)象教育培訓(xùn)規(guī)劃,落實(shí)上級(jí)調(diào)訓(xùn)計(jì)劃,組織、協(xié)調(diào)、實(shí)施本鎮(zhèn)、本部門普法對(duì)象教育培訓(xùn)工作。

(三)建立充滿生機(jī)與活力的培訓(xùn)運(yùn)行機(jī)制。制定各級(jí)各類普法對(duì)象的素質(zhì)和能力標(biāo)準(zhǔn),根據(jù)社會(huì)發(fā)展需要,確定培訓(xùn)目標(biāo)和內(nèi)容,缺什么補(bǔ)什么,需要什么學(xué)什么。形成以需求為導(dǎo)向,自主擇訓(xùn)的培訓(xùn)格局。完善培訓(xùn)需求、計(jì)劃、教學(xué)、考試考核等工作規(guī)范,使之按程序科學(xué)運(yùn)作。建立統(tǒng)一規(guī)范、靈活高效、充滿活力、管理科學(xué)的全縣普法對(duì)象教育培訓(xùn)運(yùn)行機(jī)制。

(四)實(shí)行培訓(xùn)年度計(jì)劃備案和辦培訓(xùn)班申報(bào)制度。各類普法對(duì)象主管部門要將教育培訓(xùn)要納入統(tǒng)一計(jì)劃,統(tǒng)籌安排。各培訓(xùn)主管單位每年要向縣普法辦報(bào)本部門普法對(duì)象年度培訓(xùn)計(jì)劃和當(dāng)年培訓(xùn)工作總結(jié)。要嚴(yán)格按照培訓(xùn)管理的規(guī)定,堅(jiān)決制止亂辦班、亂收費(fèi)、亂發(fā)證的不正之風(fēng)。

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