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為使我區(qū)外來務(wù)工人員子女依法接受義務(wù)教育，根據(jù)《中華人民共和國義務(wù)教育法》以及國務(wù)院提出的解決進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民子女接受義務(wù)教育“以流入地政府管理為主，以公辦中小學(xué)接納為主”的原則，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，并經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)就我區(qū)進(jìn)一步做好外來務(wù)工人員子女接受義務(wù)教育工作提出以下意見。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持“統(tǒng)籌規(guī)劃，正確引導(dǎo)，改善條件，強(qiáng)化服務(wù)，規(guī)范管理”的發(fā)展思路，保障符合條件的外來務(wù)工人員子女平等接受良好的義務(wù)教育，推進(jìn)我區(qū)教育公平和義務(wù)教育均衡發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院“兩個(gè)為主”的原則，貫徹執(zhí)行市委、市政府《關(guān)于加強(qiáng)外來務(wù)工人員服務(wù)和管理工作的意見》的精神，切實(shí)改善外來務(wù)工人員子女學(xué)校辦學(xué)條件，規(guī)范辦學(xué)行為，提高教育質(zhì)量，到2010年，符合外來務(wù)工人員子女學(xué)?；巨k學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)校達(dá)到90%以上，小學(xué)、初中教師的學(xué)歷合格率分別達(dá)到95%和99%以上，教師資格證書持有率達(dá)到90%以上，努力讓符合條件的外來務(wù)工人員子女都能“讀上書，讀好書”。

三、工作重點(diǎn)和主要措施

（一）切實(shí)保障外來務(wù)工人員子女接受義務(wù)教育。鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府、街道辦事處要把外來務(wù)工人員子女就學(xué)問題納入當(dāng)?shù)亟逃聵I(yè)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排。要發(fā)揮公辦學(xué)校的資源優(yōu)勢，挖掘公辦學(xué)校資源潛力，擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模。對(duì)布局調(diào)整出來的校舍和成人文化技術(shù)學(xué)校富有校舍，可以優(yōu)先考慮舉辦流動(dòng)人口子女學(xué)校。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，積極探索多種辦學(xué)模式，滿足外來務(wù)工人員子女就學(xué)需求。規(guī)范有序地吸納戶籍所在地?zé)o監(jiān)護(hù)條件、其父母或其他法定監(jiān)護(hù)人在本區(qū)已取得暫住證且暫住一年以上，并與用人單位簽訂勞動(dòng)合同（或取得工商營業(yè)執(zhí)照）、符合計(jì)劃生育政策，其他證明材料齊全的外來務(wù)工人員子女入學(xué)（具體吸納程序和條件由區(qū)教育局另行發(fā)文）。

（二）切實(shí)保障外來務(wù)工人員子女就學(xué)環(huán)境和待遇。各類學(xué)校在學(xué)生評(píng)優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)、入隊(duì)入團(tuán)、課外活動(dòng)等方面，做到外來務(wù)工人員子女與當(dāng)?shù)貙W(xué)生一視同仁，為外來務(wù)工人員子女就學(xué)營造一個(gè)良好的人文環(huán)境。對(duì)外來務(wù)工人員子女學(xué)校購置基本教學(xué)設(shè)備、改善食堂衛(wèi)生設(shè)施和學(xué)校安全保障設(shè)施等提供一定的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。深入開展公辦學(xué)校與外來務(wù)工人員子女學(xué)校“校校結(jié)對(duì)”幫扶活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享；積極開展當(dāng)?shù)貙W(xué)生與外來務(wù)工人員子女“生生結(jié)對(duì)”、“手拉手”活動(dòng)，促進(jìn)和諧校園建設(shè)；發(fā)動(dòng)社會(huì)各界對(duì)外來務(wù)工人員子女學(xué)校開展捐助活動(dòng)，逐步改善外來務(wù)工人員子女學(xué)校的辦學(xué)條件。

（三）切實(shí)保障外來務(wù)工人員子女學(xué)校教師素質(zhì)的提升。要加強(qiáng)對(duì)外來務(wù)工人員子女學(xué)校教師管理的指導(dǎo)和監(jiān)督，建立外來務(wù)工人員子女學(xué)校教師注冊(cè)登記制度。督促外來務(wù)工人員子女學(xué)校為教師辦理社會(huì)保險(xiǎn)，切實(shí)保障教職工的工資、福利待遇。外來務(wù)工人員子女學(xué)校的校長應(yīng)當(dāng)持證上崗，聘任的教師應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的教師資格和任職條件。外來務(wù)工人員子女學(xué)校的教師在資格認(rèn)定、職稱評(píng)定、評(píng)優(yōu)評(píng)先等方面要與公辦學(xué)校教師一視同仁，將其校長、教師崗位培訓(xùn)和繼續(xù)教育納入全區(qū)中小學(xué)校長、教師培訓(xùn)體系，安排相應(yīng)的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。

（四）切實(shí)保障外來務(wù)工人員子女學(xué)校規(guī)范辦學(xué)有序發(fā)展。采取“五納入、一加強(qiáng)”措施，強(qiáng)化對(duì)外來務(wù)工人員子女學(xué)校規(guī)范化管理和服務(wù)。一要把外來務(wù)工人員子女學(xué)校建設(shè)納入當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)教育學(xué)校建設(shè)布局規(guī)劃，修訂外來務(wù)工人員子女學(xué)校的基本辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，提高外來務(wù)工人員子女學(xué)校的辦學(xué)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)；二要把外來務(wù)工人員子女學(xué)校的教學(xué)教研納入當(dāng)?shù)亟逃块T管理指導(dǎo)體系，督促學(xué)校開齊開足規(guī)定的課程，嚴(yán)格執(zhí)行國家課程計(jì)劃，推進(jìn)教師專業(yè)成長；三要把外來務(wù)工人員子女學(xué)校財(cái)務(wù)統(tǒng)一納入鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）教輔室財(cái)務(wù)核算中心管理，學(xué)校收費(fèi)的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)必須報(bào)教育和物價(jià)部門批準(zhǔn)并公示；四要把外來務(wù)工人員子女學(xué)校納入當(dāng)?shù)亟逃綄?dǎo)評(píng)估體系，根據(jù)《寧波市區(qū)民辦學(xué)校辦學(xué)水平考核細(xì)則》的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)學(xué)校每學(xué)年度進(jìn)行一次教育督評(píng)，對(duì)達(dá)不到督評(píng)標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)校要求限期整改，對(duì)辦學(xué)成績顯著的學(xué)校給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；五要把外來務(wù)工人員子女學(xué)校的教材和簿冊(cè)征訂納入?yún)^(qū)教育服務(wù)管理中心統(tǒng)一管理，保障學(xué)校開齊開足課程；六要加強(qiáng)學(xué)校安全、公共衛(wèi)生等綜合管理，創(chuàng)建平安校園，建立校園安全工作責(zé)任制和突發(fā)事件應(yīng)急處理工作機(jī)制。

（五）切實(shí)保障外來務(wù)工人員子女接受義務(wù)教育的經(jīng)費(fèi)投入。從年起，區(qū)政府將加大對(duì)外來務(wù)工人員子女學(xué)校的扶持力度，每年安排外來務(wù)工人員子女教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)500萬元，對(duì)達(dá)到政府督導(dǎo)評(píng)估要求的外來務(wù)工人員子女學(xué)校，在教育設(shè)施建設(shè)、生均經(jīng)費(fèi)、師資培訓(xùn)等方面給予一定的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。區(qū)外來務(wù)工人員子女教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)主要用于以下幾個(gè)方面：（1）按在校學(xué)生人數(shù)每生每年100元的標(biāo)準(zhǔn)下?lián)軐W(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)，用于改善辦學(xué)條件。（2）對(duì)外來務(wù)工人員子女學(xué)校為具有專業(yè)技術(shù)職務(wù)的教師按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)的學(xué)校承擔(dān)部分，區(qū)財(cái)政給予1/2的補(bǔ)助；對(duì)具有教師資格證的教師已辦理好社會(huì)保險(xiǎn)的，給予每人每年1200元補(bǔ)助。（3）對(duì)符合就學(xué)條件的外來務(wù)工人員子女免收義務(wù)教育階段借讀費(fèi)，同時(shí)享受免收雜費(fèi)和課本費(fèi)、作業(yè)本費(fèi)。（4）區(qū)教育局每年制訂教師培訓(xùn)計(jì)劃，所有外來務(wù)工人員子女學(xué)校的教師參加進(jìn)修，所需經(jīng)費(fèi)均由政府買單。（5）鼓勵(lì)外來務(wù)工人員子女學(xué)校創(chuàng)建平安校園，對(duì)授予平安校園稱號(hào)的學(xué)校，一次性給予3萬元獎(jiǎng)勵(lì)。（6）根據(jù)《區(qū)民辦學(xué)校辦學(xué)水平評(píng)估細(xì)則》的有關(guān)規(guī)定，每年度對(duì)外來務(wù)工人員子女學(xué)校進(jìn)行考核，考核優(yōu)秀的學(xué)校予以一定的獎(jiǎng)勵(lì)。（7）建立幫困助學(xué)專項(xiàng)資金，對(duì)在外來務(wù)工人員子女學(xué)校就讀的困難學(xué)生（在校生5%的比例），每生每年給予500元資助。（8）對(duì)外來務(wù)工人員子女學(xué)校購置基本教學(xué)設(shè)備、改善食堂衛(wèi)生設(shè)施和學(xué)校安全保障設(shè)施等提供一定的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)和工作要求

（一）落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要建立健全政府牽頭、有關(guān)部門齊抓共管、多種模式接收外來務(wù)工人員子女就學(xué)的工作機(jī)制。在外來務(wù)工人員子女暫住登記、疫苗接種、學(xué)校收費(fèi)、學(xué)校安全設(shè)施設(shè)備、校園周邊環(huán)境整治等方面，教育、公安、衛(wèi)生、勞動(dòng)、物價(jià)、城建、綜治等部門應(yīng)履行職責(zé)，加強(qiáng)配合，并建立必要的信息共享系統(tǒng)，形成健全有序的協(xié)作機(jī)制。

（二）加強(qiáng)督導(dǎo)評(píng)估。加大對(duì)外來務(wù)工人員子女學(xué)校督導(dǎo)評(píng)估力度，督促學(xué)校進(jìn)一步改善辦學(xué)條件，規(guī)范辦學(xué)行為，提高教育質(zhì)量。教育、財(cái)政等部門要加強(qiáng)對(duì)外來務(wù)工人員子女學(xué)校補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)使用和學(xué)生減免經(jīng)費(fèi)發(fā)放情況的監(jiān)控管理，定期進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)，確保政府補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)?？顚Ｓ?，確保政府扶持政策真正落到實(shí)處。

（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，營造全社會(huì)關(guān)心和支持外來務(wù)工人員子女義務(wù)教育工作的良好氛圍。各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府、街道辦事處要及時(shí)總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)工作方法，廣泛動(dòng)員全社會(huì)關(guān)心支持外來務(wù)工人員子女接受義務(wù)教育工作，努力為外來務(wù)工人員子女營造一個(gè)“平等、尊重、關(guān)愛、和諧”的良好就學(xué)環(huán)境。