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各社區(qū)、工作片，各行政村：

為進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展，加快街道全面小康社會(huì)建設(shè)步伐，貫徹縣委縣政府關(guān)于和諧生態(tài)村建設(shè)的意見精神，街道黨工委決定，在全街道城市農(nóng)村開展以“整治人居環(huán)境、發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)、培育生態(tài)文化”為主要內(nèi)容的和諧生態(tài)村建設(shè)，現(xiàn)提出如下意見：

一、開展和諧生態(tài)村建設(shè)的指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想

開展和諧生態(tài)村建設(shè)的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的精神，緊緊圍繞全面小康社會(huì)建設(shè)，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，堅(jiān)持以人為本，以建設(shè)生態(tài)環(huán)境為切入點(diǎn)，以提高農(nóng)民生活質(zhì)量為落腳點(diǎn)，著力推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，全面治理農(nóng)村“臟、亂、臭”，努力改善農(nóng)民人居環(huán)境；著力構(gòu)建農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，切實(shí)提高農(nóng)民收入；著力倡導(dǎo)清潔、環(huán)保的生態(tài)文化理念，徹底改變居民傳統(tǒng)落后的生產(chǎn)生活方式，促進(jìn)城市農(nóng)村物質(zhì)文明、精神文明、政治文明、生態(tài)文明的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

（二）基本原則

開展和諧生態(tài)村建設(shè)必須堅(jiān)持以下原則：

1、堅(jiān)持社區(qū)、村莊整治和生態(tài)保護(hù)相結(jié)合的原則。

建設(shè)和諧生態(tài)村著眼點(diǎn)在可持續(xù)發(fā)展，建設(shè)過程中既要注重社區(qū)村莊整治，又要重視生態(tài)保護(hù)，實(shí)行田、林、路、河、住房、供水、排污等綜合治理。要注意保護(hù)古樹名木和名人故居、古建筑、古村落等歷史文化遺跡。要與土地整理結(jié)合起來，集約利用土地。要與產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)開發(fā)等結(jié)合起來，改善投資環(huán)境；要與旅游開發(fā)、發(fā)展生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)結(jié)合起來，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

2、堅(jiān)持群眾自愿、因地制宜的原則。

和諧生態(tài)村建設(shè)是一項(xiàng)民心工程，要堅(jiān)持按科學(xué)規(guī)律辦事，反對(duì)盲目攀比，杜絕“形象工程”。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，根據(jù)各社區(qū)、村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和區(qū)域?qū)嶋H，充分尊重居民意愿，不搞絕對(duì)統(tǒng)一，堅(jiān)持在創(chuàng)建中求突破、求發(fā)展，逐步建立各具特色的和諧生態(tài)村模式。

3、堅(jiān)持規(guī)劃先行、分步實(shí)施的原則。

和諧生態(tài)村建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程和長期任務(wù)，要統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施。規(guī)劃既著眼長遠(yuǎn)發(fā)展，又要立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，體現(xiàn)階段性重點(diǎn)。實(shí)施要先易后難，科學(xué)選點(diǎn)，確立典型，分類指導(dǎo)，突出示范作用，以點(diǎn)帶面，加快建設(shè)步伐，確保和諧生態(tài)村建設(shè)科學(xué)、規(guī)范、有序、持續(xù)推進(jìn)。

4、堅(jiān)持各方參與、協(xié)作共建的原則。

和諧生態(tài)村建設(shè)事關(guān)整個(gè)社會(huì)，要堅(jiān)持政府引導(dǎo)與依靠群眾相結(jié)合，積極整合社會(huì)資金，發(fā)動(dòng)社會(huì)各界支持、參與和諧生態(tài)村建設(shè)。要形成以農(nóng)民群眾為創(chuàng)建主體，以街道為主，機(jī)關(guān)部門通力合作，社會(huì)各界鼎力支持的創(chuàng)建機(jī)制，全力推進(jìn)和諧生態(tài)村建設(shè)。

二、開展和諧生態(tài)村建設(shè)的總體目標(biāo)、實(shí)施步驟和基本要求

（一）總體目標(biāo)

和諧生態(tài)村建設(shè)的總體目標(biāo)是：用8年時(shí)間在街道各村開展過渡型和諧生態(tài)村、初級(jí)型和諧生態(tài)村和小康型和諧生態(tài)村建設(shè)，到力爭街道把所有行政村建成過渡型和諧生態(tài)村，75%的行政村建成初級(jí)型和諧生態(tài)村，10%的行政村建成小康型和諧生態(tài)村。

（二）實(shí)施步驟和基本要求

根據(jù)農(nóng)村實(shí)際，按照分類、分項(xiàng)、分步的工作原則，開展和諧生態(tài)村建設(shè)。

1、過渡型和諧生態(tài)村

以整治農(nóng)村人居環(huán)境為主要內(nèi)容，重點(diǎn)開展改水、改廁、農(nóng)村生活垃圾集中處理工作，徹底消滅露糞坑，實(shí)現(xiàn)潔化凈化目標(biāo)。積極引導(dǎo)有條件村開展道路硬化、綠化、亮化及排水排污系統(tǒng)改造等工作。同時(shí)著手農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系的構(gòu)建，保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，開展無公害基地建設(shè)，對(duì)化肥農(nóng)藥的使用進(jìn)行控制，尋求畜禽糞尿的無害化利用。

從今年開始，每年啟動(dòng)5個(gè)行政村，確保到，把全街道所有行政村建成過渡型和諧生態(tài)村。

2、初級(jí)型和諧生態(tài)村

在完成過渡型和諧生態(tài)村建設(shè)基礎(chǔ)上，按照村莊布局優(yōu)化要求，全面開展道路硬化、路燈亮化、村莊綠化等基礎(chǔ)項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步完善農(nóng)村垃圾處理、污水排放等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面實(shí)現(xiàn)“五化”（優(yōu)化、潔化、硬化、綠化、亮化）目標(biāo)。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，全面實(shí)行畜禽糞尿的無害化利用，推廣使用有機(jī)肥。開展無公害、綠色和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地認(rèn)證，提升農(nóng)產(chǎn)品檔次，切實(shí)增加農(nóng)民收入，改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活質(zhì)量。

從今年開始，每年啟動(dòng)4個(gè)行政村，確保到把全街道75%的行政村建設(shè)成初級(jí)型和諧生態(tài)村。

3、小康型和諧生態(tài)村

以初級(jí)型和諧生態(tài)村建設(shè)為基礎(chǔ)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的引導(dǎo)培訓(xùn)，培育生態(tài)文化，樹立生態(tài)理念和綠色消費(fèi)意識(shí)，提升和諧生態(tài)村建設(shè)檔次，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。加強(qiáng)民主政治建設(shè)，建立健全各項(xiàng)制度；優(yōu)化村莊布局，建設(shè)優(yōu)良的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境；加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和資源綜合利用，建設(shè)完善的農(nóng)村生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。從2007年開始，每年啟動(dòng)2個(gè)行政村，確保到把全街道10%左右的行政村建成小康型和諧生態(tài)村。

三、開展和諧生態(tài)村建設(shè)的保障措施

（一）組織保障

為確保和諧生態(tài)村建設(shè)的順利進(jìn)行，街道黨工委成立和諧生態(tài)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)處理和諧生態(tài)村建設(shè)的日常工作。

（二）思想保障

大力宣傳和諧生態(tài)村建設(shè)的重要意義，提高廣大干部群眾對(duì)改善人居環(huán)境、發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)、培育生態(tài)文化、構(gòu)建和諧社會(huì)的認(rèn)識(shí)。深入發(fā)動(dòng)群眾，充分發(fā)揮干部群眾參與和諧生態(tài)村建設(shè)的積極性和創(chuàng)造性，形成全社會(huì)都重視和支持和諧生態(tài)村建設(shè)的良好氛圍。

（三）政策保障

積極拓寬籌資渠道，尋求多元化投入機(jī)制，建立“群眾籌一點(diǎn)、個(gè)人捐一點(diǎn)、上級(jí)要一點(diǎn)、部門給一點(diǎn)”的資金籌集機(jī)制，積極探索農(nóng)村土地資產(chǎn)運(yùn)作，充分利用土地資源，盤活土地資產(chǎn)，鼓勵(lì)個(gè)人、民營企業(yè)主等積極參與和諧生態(tài)村建設(shè)，拓寬籌資渠道。

涉及和諧生態(tài)村建設(shè)的有關(guān)項(xiàng)目，爭取優(yōu)先安排農(nóng)用地轉(zhuǎn)用指標(biāo)，積極與土管、建設(shè)、交通、水利、衛(wèi)生、環(huán)保、金融等部門聯(lián)系，以取得對(duì)和諧生態(tài)村建設(shè)的支持與指導(dǎo)，以便爭取減免有關(guān)規(guī)費(fèi)和簡化審批手續(xù)，為和諧生態(tài)村建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

（四）考核保障

以縣委、縣政府的生態(tài)和諧村建設(shè)考核辦法為標(biāo)準(zhǔn)，由街道生態(tài)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織力量對(duì)申報(bào)的各行政村進(jìn)行考核，對(duì)創(chuàng)建成績突出的村進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)組織實(shí)施不力的社區(qū)、工作片和有關(guān)村進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并追究相關(guān)人員責(zé)任。