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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣人民政府各工作部門(mén)，各直屬機(jī)構(gòu)：

執(zhí)行力是政府工作的生命，提高政府執(zhí)行力事關(guān)全縣發(fā)展大局、事關(guān)群眾利益、事關(guān)政府形象。為切實(shí)加強(qiáng)政府執(zhí)行力建設(shè)，進(jìn)一步提高行政效能，著力建設(shè)服務(wù)型政府，推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，特提出如下意見(jiàn)：

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展、構(gòu)建和諧為主題，以提高政府執(zhí)行力為重點(diǎn)，以改進(jìn)機(jī)關(guān)干部作風(fēng)為基礎(chǔ)，以推進(jìn)廉政建設(shè)為保證，以優(yōu)化投資環(huán)境、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展為目標(biāo)，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的各類問(wèn)題，切實(shí)增強(qiáng)政府凝聚力，樹(shù)立公信力，激發(fā)戰(zhàn)斗力，不斷將服務(wù)政府、法治政府、責(zé)任政府、效能政府、廉潔政府建設(shè)推向深入。

二、工作目標(biāo)

通過(guò)加強(qiáng)政府執(zhí)行力建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化機(jī)關(guān)工作人員的責(zé)任意識(shí)、進(jìn)取意識(shí)、效率意識(shí)、執(zhí)行意識(shí)，提升各級(jí)各部門(mén)開(kāi)拓創(chuàng)新、高效服務(wù)、依法行政、團(tuán)結(jié)協(xié)作、快速應(yīng)變的能力，力求在解放思想上有新突破，在轉(zhuǎn)變職能上有新舉措，在服務(wù)水平上有新提高，在工作作風(fēng)上有新改進(jìn)，在制度創(chuàng)新上有新進(jìn)展，努力構(gòu)建“職責(zé)明確、工作規(guī)范、反應(yīng)敏捷、政令暢通、執(zhí)行有力”的工作運(yùn)行機(jī)制，提升應(yīng)對(duì)新形勢(shì)、適應(yīng)新變化、順應(yīng)新發(fā)展的執(zhí)行力和公信力，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

三、工作重點(diǎn)

（一）提高行政決策能力?？茖W(xué)決策是加強(qiáng)政府執(zhí)行力建設(shè)的前提。要規(guī)范決策程序，建立健全公眾參與、專家論證與政府決策相結(jié)合的行政決策機(jī)制，實(shí)行依法決策、科學(xué)決策、民主決策，堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的內(nèi)部議事和決策制度，力求以較小的決策成本、較高的決策效率，實(shí)現(xiàn)更好的決策效益。要通過(guò)提高行政決策能力，提高決策科學(xué)性，解決議而不決、決而不行的問(wèn)題；提高決策民主性，解決行政決策透明度不高的問(wèn)題；提高依法決策的規(guī)范性，防止盲目決策的現(xiàn)象。

（二）提高依法行政能力。依法行政是加強(qiáng)政府執(zhí)行力建設(shè)的基本要求。各部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實(shí)增強(qiáng)法制觀念，認(rèn)真貫徹落實(shí)好國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和《省關(guān)于加強(qiáng)市縣依法行政的決定》等行政法規(guī)。要加強(qiáng)行政規(guī)范管理，按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，依法實(shí)施公共服務(wù)和管理社會(huì)事務(wù)。推進(jìn)行政管理規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化，健全崗位責(zé)任制,積極推行政務(wù)公開(kāi)制度，建立主體明確、層級(jí)清晰、具體量化的崗位責(zé)任制，明確工作責(zé)任和規(guī)程，形成內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)之間、崗位之間的無(wú)縫隙責(zé)任鏈條，使每項(xiàng)工作職責(zé)、每個(gè)工作環(huán)節(jié)的責(zé)任都落實(shí)到崗位、落實(shí)到人。通過(guò)提高依法行政能力，規(guī)范辦事流程，解決政府部門(mén)執(zhí)行過(guò)程中行政不作為、亂作為和“權(quán)力尋租”問(wèn)題，解決不依法行政、不依規(guī)辦事、行政效率不高的問(wèn)題。

（三）提高主動(dòng)協(xié)調(diào)能力。主動(dòng)協(xié)調(diào)是加強(qiáng)政府執(zhí)行力建設(shè)的關(guān)鍵。各部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要圍繞加快發(fā)展、跨越發(fā)展大局，牢固樹(shù)立“一盤(pán)棋”思想，在工作中相互理解、相互支持、相互配合，分工不分家。各單位主要領(lǐng)導(dǎo)要發(fā)揚(yáng)勇于負(fù)責(zé)、敢于負(fù)責(zé)的精神，對(duì)事關(guān)全局的突出矛盾和問(wèn)題不回避、不上交，及時(shí)組織研究，緊緊抓住不放，親自協(xié)調(diào)解決；對(duì)涉及多個(gè)單位的重要問(wèn)題主動(dòng)溝通、主動(dòng)協(xié)調(diào)，決不能推諉扯皮、攬功推過(guò)。對(duì)縣政府安排的各項(xiàng)重點(diǎn)工作，必須搶時(shí)間、趕進(jìn)度，促進(jìn)整體工作進(jìn)展。

（四）提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力。實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展是加強(qiáng)政府執(zhí)行力建設(shè)的落腳。要堅(jiān)持把加強(qiáng)政府執(zhí)行力建設(shè)與縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊密結(jié)合起來(lái)，立跨越發(fā)展之志，謀跨越發(fā)展之策，鼓跨越發(fā)展之勁，求跨越發(fā)展之效，努力提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要緊緊圍繞政府重點(diǎn)工作、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，制訂周密的實(shí)施計(jì)劃，明確各自職責(zé)，構(gòu)建一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的目標(biāo)責(zé)任體系，形成人人心中有目標(biāo)、人人肩上有擔(dān)子、人人身上有壓力的工作局面，確保政府各項(xiàng)目標(biāo)全面完成，推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

（五）提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力。應(yīng)對(duì)突發(fā)事件是加強(qiáng)政府執(zhí)行力建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要完善應(yīng)急和公共安全管理體系，建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成統(tǒng)一指揮、相互支持、密切配合、協(xié)同應(yīng)對(duì)的合力，全面提高應(yīng)對(duì)事故災(zāi)難、自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件的能力。加強(qiáng)對(duì)越級(jí)上訪和集體上訪的勸訪和息訪工作。實(shí)行初訪首問(wèn)責(zé)任制，按照分級(jí)管理原則，把好第一道關(guān)口，及時(shí)轉(zhuǎn)交、督促責(zé)任單位把事項(xiàng)解決在首訪環(huán)節(jié)，按照“人要回去、事要解決”的要求，落實(shí)監(jiān)控化解責(zé)任，依法解決越級(jí)上訪特別是赴省市進(jìn)京上訪問(wèn)題，確保穩(wěn)定不失控。

（六）提高公務(wù)員綜合能力。建立一支高素質(zhì)的公務(wù)員隊(duì)伍是加強(qiáng)政府執(zhí)行力建設(shè)的重要保障。要堅(jiān)持以人為本，不斷加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步提高依法履職的素質(zhì)和能力，通過(guò)加強(qiáng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、科學(xué)技術(shù)、法律法規(guī)、公共管理等相關(guān)知識(shí)的學(xué)習(xí)，使全體公務(wù)員成為本崗位、本行業(yè)的行家里手。要提高執(zhí)政為民的素質(zhì)和能力，通過(guò)深入基層，在實(shí)踐中學(xué)習(xí)，提高協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾、維護(hù)群眾利益的能力。要提高工作創(chuàng)新的素質(zhì)和能力，以改革姿態(tài)、用創(chuàng)新精神，來(lái)研究新情況、探索新路子，解決新問(wèn)題。提高整體協(xié)作的素質(zhì)和能力。要樹(shù)立大局觀念和整體意識(shí)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成推動(dòng)工作的合力。

四、工作機(jī)制

提高政府執(zhí)行力是政府的一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，必須常抓不懈。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要通過(guò)建立健全和完善相關(guān)制度，形成不斷提高政府執(zhí)行力的長(zhǎng)效工作機(jī)制。

（一）完善領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機(jī)制，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)示范。提高政府執(zhí)行力，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。要嚴(yán)格實(shí)行“一把手”負(fù)責(zé)制，強(qiáng)化“一把手”的責(zé)任意識(shí)，支持部門(mén)和單位獨(dú)立負(fù)責(zé)地、創(chuàng)造性地做好職責(zé)范圍內(nèi)的工作。對(duì)政府確定的重大事情、主要任務(wù)和完成的目標(biāo)，“一把手”要親自抓，負(fù)總責(zé)?？h政府領(lǐng)導(dǎo)抓工作檢查，主要抓“一把手”，真正形成從領(lǐng)導(dǎo)做起，從政府職能部門(mén)做起，帶頭執(zhí)行落實(shí)，帶頭提速提效。形成一級(jí)督辦一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的執(zhí)行落實(shí)機(jī)制。

（二）落實(shí)協(xié)調(diào)會(huì)商機(jī)制，增強(qiáng)執(zhí)行合力。嚴(yán)格落實(shí)主辦責(zé)任制，明確主協(xié)辦單位的責(zé)任，強(qiáng)化部門(mén)溝通會(huì)商，對(duì)需要兩個(gè)或兩個(gè)以上部門(mén)共同落實(shí)辦理的事項(xiàng)，由縣政府明確主辦單位和協(xié)辦單位。主辦單位要主動(dòng)負(fù)起責(zé)任，代表縣政府履行職能，協(xié)調(diào)解決落實(shí)過(guò)程中遇到的問(wèn)題，有始有終地完成好縣政府交辦的事項(xiàng)；協(xié)辦單位要顧全大局，聽(tīng)從指揮和調(diào)度，全力協(xié)助主辦單位完成交辦事項(xiàng)?？h政府辦、監(jiān)察局要對(duì)部門(mén)之間主動(dòng)協(xié)調(diào)配合的好經(jīng)驗(yàn)、好做法進(jìn)行總結(jié)和推廣，對(duì)推諉扯皮、各行其是，隨意上交矛盾，甚至相互拆臺(tái)的現(xiàn)象進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。

（三）強(qiáng)化檢查督辦機(jī)制，通報(bào)正反典型?？h政府督辦室要充分發(fā)揮職能，對(duì)縣政府下達(dá)的指令，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)立即執(zhí)行、堅(jiān)決執(zhí)行；對(duì)縣政府重要會(huì)議議定事項(xiàng)和領(lǐng)導(dǎo)批示交辦事項(xiàng)，實(shí)行限時(shí)督辦，督促各部門(mén)和單位及時(shí)辦理，按時(shí)反饋，超過(guò)時(shí)限的必須說(shuō)明原因，切實(shí)做到件件有回音、事事有著落。要改進(jìn)督查工作辦法，把經(jīng)常性的督辦與深入實(shí)際和到群眾中明查暗訪結(jié)合起來(lái)，著眼于掌握落實(shí)的真實(shí)情況，突出抓好正反方面典型，公開(kāi)通報(bào)，以達(dá)到激勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)、嚴(yán)明政紀(jì)、改進(jìn)工作的目的。

（四）健全社會(huì)評(píng)價(jià)機(jī)制，接受公開(kāi)監(jiān)督。政府執(zhí)行力建設(shè)是一項(xiàng)“陽(yáng)光工程”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)和各單位要將執(zhí)行力建設(shè)的各項(xiàng)工作部署、配套措施以及典型案件的查處情況及時(shí)向社會(huì)公布，把執(zhí)行力建設(shè)過(guò)程的監(jiān)督權(quán)和成效的評(píng)判權(quán)，交給服務(wù)對(duì)象、交給群眾、交給社會(huì)。要自覺(jué)接受人大的工作監(jiān)督、法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督。要加強(qiáng)輿論監(jiān)督，在全社會(huì)營(yíng)造人人關(guān)心、參與、支持和監(jiān)督政府提高執(zhí)行力的濃厚氛圍。縣監(jiān)察部門(mén)要結(jié)合政府績(jī)效管理，開(kāi)展第三方評(píng)議，對(duì)各部門(mén)和單位的執(zhí)行力情況進(jìn)行評(píng)議，并將評(píng)議結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)。