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為進一步加強和改進基層項目團建工作,促進項目團建工作的科學化、制度化和規(guī)范化,更好地發(fā)揮項目團組織在項目生產(chǎn)經(jīng)營中的生力軍和突擊隊作用,團結(jié)帶領團員青年為實現(xiàn)總公司黨委提出的“三大目標、兩個歷史性轉(zhuǎn)變”而努力奮斗,總公司團委根據(jù)《團章》和總公司黨委《關于進一步深化工程項目部黨組織建設和現(xiàn)場思想政治工作的若干意見》的要求,結(jié)合全公司實際,對項目團建工作提出如下指導意見:
一、項目團建的重要意義、指導思想和目標
1、工程項目部是企業(yè)施工管理的前沿陣地,是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的排頭兵,是黨建思想政治工作的落腳點,也是企業(yè)共青團和青年工作最重要的陣地。加強項目團建工作是“全團抓落實,工作到支部”的具體體現(xiàn),是新形勢下增強企業(yè)團組織的吸引力、凝聚力、戰(zhàn)斗力的重要舉措。
2、總公司項目團建工作的指導思想是:以黨的十六大和團的十五大精神為指導,堅持項目黨建帶項目團建工作,以項目生產(chǎn)經(jīng)營為中心,以培養(yǎng)青年人才為根本,與時俱進,開拓創(chuàng)新,為實現(xiàn)項目的經(jīng)濟效益、人才效益、社會效益做貢獻,不斷開創(chuàng)項目團建工作新局面。
3、當前和今后一段時間,總公司項目團建工作的奮斗目標:建立一個科學規(guī)范的項目團建工作體系,鍛煉一批優(yōu)秀的項目專兼職團干部隊伍,探索一條新形勢下項目團建工作的有效途徑和方法,完善一種科學有效的項目團建工作機制,不斷增強項目團組織的生機與活力。
二、加強領導,科學設置,努力構(gòu)筑項目團組織建設新模式
4、加強對項目團建的領導和支持。項目團建要堅持項目黨建帶項目團建的工作原則,在項目部黨政組織的正確領導和大力支持下,把項目團的建設納入項目黨的建設和項目工作目標責任制之中,支持項目團組織按照企業(yè)要求和青年特點開展活動。要按照項目黨團組織“三同五個一”(即:黨團工作同部署、同落實、同考核,一張辦公桌、一份報刊(含《中鐵青年》)、一塊團的宣傳陣地、一個團的活動場所,每半月一天處理團的業(yè)務)的標準規(guī)范項目團的建設。項目經(jīng)理部要向項目團組織提供必要的活動經(jīng)費,團的活動經(jīng)費按項目部實有35周歲以下青年每人每年不低于15元的標準由工程項目部撥付,針對具體活動項目,項目經(jīng)理部還應及時撥出專項活動經(jīng)費。
5、合理設置項目團組織。凡組建項目黨的組織時同步建立團的組織。項目團組織要本著有利于黨組織加強對共青團的領導,有利于團組織在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中發(fā)揮作用,有利于團組織服務和聯(lián)系青年,有利于健全團的組織管理和系統(tǒng)領導的原則,根據(jù)工程項目的大小、工期的長短和團員青年人數(shù)的多少,根據(jù)具體情況科學設立項目團組織,如:青年工作委員會,項目青年工作指導部、青年工作室等。
6、培養(yǎng)復合型項目團干部隊伍。隨著項目施工的不斷規(guī)范,項目部團干部普遍兼職將成定勢,各單位要高度重視項目團干部的培養(yǎng)、選拔和配備工作,要按照“復合型、硬本領”的要求和德才兼?zhèn)涞臉藴?,堅持“高進、嚴管、優(yōu)出”的原則,切實做好項目團干部的工作。原則上項目團的專兼職干部可以采取招聘、競選、聘請、自薦、他人推薦、民主選舉、組織任命等多種方式進行配備,對年齡超過35周歲,但熱心共青團和青年工作的職工,也可以聘請他們做兼職團干部或項目團建顧問等。要正確落實項目團干部的政治經(jīng)濟待遇。項目團組織負責人要按照項目黨組織(行政)職能部門主要負責人的標準配備,項目團組織負責人是黨員的,可以列席項目黨組織的有關會議及行政的生產(chǎn)會議等,并通過職務補貼、成績獎勵、職級晉升等手段落實他們其他的政治、經(jīng)濟和生活待遇。要把團干部管理培訓納入黨政干部的管理培訓計劃之中,通過掛職、蹲點、輪崗、交流等形式,使團干部在實踐中經(jīng)受鍛煉,豐富閱歷,增長才干。
7、延伸項目團組織管理空間。凡工程項目有外協(xié)隊伍的,應將外協(xié)隊伍團員青年納入到項目團組織管理,設立務工團支部或團小組,做到活動同部署、同檢查、同考核。外協(xié)隊伍團員視情況每月統(tǒng)一核收團費為0.1元。
8、加強項目團組織的橫向聯(lián)系。項目團組織要加強與駐地或工程所在地的地方團組織的聯(lián)系。主動向地方團組織請示匯報工作,爭取地方團組織的支持和關心,為項目施工生產(chǎn)提供良好的外部環(huán)境。
三、務求實效,開拓創(chuàng)新,不斷豐富項目團建工作的新內(nèi)容
9、立足企業(yè)青年的思想教育,做好政治強團的工作。思想政治教育是貫穿共青團和青年工作的一條主線。工程項目部本身就是一個教育青年的載體。在工程實踐中引導青年更加自覺地學習貫徹鄧小平理論和“三個代表”重要思想,學習掌握黨的方針、路線、政策,結(jié)合實際開展企業(yè)形勢任務教育;在從事急難險重新的任務中,讓青年體會到為企業(yè)發(fā)展做貢獻的人生價值和成就感;在共同奮斗的歷程中,教育青年自覺把個人的發(fā)展融入到國家、社會和企業(yè)的發(fā)展中去,把個人的成就和組織的培養(yǎng)、企業(yè)的關懷、同事的幫助緊密結(jié)合起來。要協(xié)助黨組織做好推薦優(yōu)秀團員作黨的發(fā)展對象工作,堅持28周歲以下青年入黨必須經(jīng)團組織推薦的規(guī)定,嚴格“推優(yōu)”程序,確?!巴苾?yōu)”質(zhì)量。要認真做好青年職工隊伍和外協(xié)隊伍團員青年思想教育工作,及時掌握他們的思想動態(tài),力所能及地解決他們在工作、生活中的問題和困難,充分調(diào)動他們的生產(chǎn)積極性。
10、立足青年成才的根本需求,做好育人建團的工作。共青團工作就是用組織行為幫助青年提高思想素質(zhì),同時又要幫助青年提高技能素質(zhì),實現(xiàn)技術成才、管理成才、崗位成才進而達到成為企業(yè)人才和社會人才。人才培養(yǎng)是一個系統(tǒng)工程,工程項目部也是一個提供青年學習成才、實踐成才和創(chuàng)新成才的重要載體。項目團建工作要以“青年素質(zhì)工程”為總攬,全方位多層次地開展青年讀書成才、學技練功、創(chuàng)新創(chuàng)效等活動,力爭干一項工程,鍛煉出一批人才。
11、立足企業(yè)項目生產(chǎn)經(jīng)營的需要,做好建功立團的工作。項目團建持續(xù)健康發(fā)展的根本就是“有為才有位”,要把“為企業(yè)立功”作為項目團建的宗旨。要針對不同工程的特點,不同施工項目的特點,力戒形式主義,大力開展“我為重點工程建設做貢獻”活動。要讓青年突擊隊爭創(chuàng)青年文明號,突擊隊員爭當青年崗位能手成為風尚,要把青年安全監(jiān)督崗建在每一個工程項目上。要真正把青年突擊隊建在工班上,建在需要發(fā)揮攻堅突擊作用的工程項目上,要大力提倡以承擔獨立生產(chǎn)任務為基礎,以實現(xiàn)單項承包為保證,以簽定青年突擊隊經(jīng)濟責任書為激勵手段的承包型青年突擊隊或集約型青年突擊隊,真正實現(xiàn)青年突擊隊為工程項目的質(zhì)量、成本、進度、安全服務,體現(xiàn)其存在的經(jīng)濟價值和社會價值,出經(jīng)濟效益、人才效益和社會效益。用突出的作為成為企業(yè)攻堅克難的政治動員和不可或缺的施工手段。要通過廣泛深入地開展青年創(chuàng)新創(chuàng)效活動,著力推進重點工程建設的管理創(chuàng)新和技術創(chuàng)新。要廣泛深入地開展“青年綠色環(huán)保行動”,引導和教育青年職工樹立全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展觀,為重點工程的可持續(xù)發(fā)展,最終實現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展做貢獻。
12、立足企業(yè)文化建設的需要,做好文化育團的工作。共青團長期以來,就具有文化育人的優(yōu)勢,青年創(chuàng)造文化,文化引領青年。項目團建也必須蘊涵鐵路企業(yè)“開路先鋒”精神和中國鐵路工程總公司“勇于跨越,追求卓越”的企業(yè)精神,也必須體現(xiàn)企業(yè)青年勇挑重擔,敢于承擔責任,樂于拼搏奉獻的精神。項目團建的建設和發(fā)展需要進一步加強和培育企業(yè)文化,將項目團建的知識形態(tài)、制度形態(tài)、物化形態(tài)和觀念形態(tài)的文化建設融于企業(yè)文化建設之中,將企業(yè)文化建設注入項目團建工作之中,用文化建設推動項目團建工作的更大發(fā)展。
13、立足項目青年事務,做好服務興團的工作。要協(xié)助項目部作好青年思想狀況和生存狀況的調(diào)研,及時向黨政領導反映青年的情況和需求,主動幫助弱勢青年群體。要圍繞青年的實際需求,做好青年的權(quán)益維護和生活、婚戀服務等。要廣泛深入持久地開展“青年安全互助工程”,解決青年安全生產(chǎn)工作中的實際問題,維護青年權(quán)益,將做好青年事務,服務青年具體需求。
四、健全制度,建立目標,不斷完善項目團建工作的新機制
14、采取項目化運作的工作機制,開展項目團的活動。按照項目調(diào)研--策劃論證--民主決策--立項計劃--項目融資--執(zhí)行控制--信息反饋—評估總結(jié)的項目化運作機制來進行??傮w來講項目調(diào)研和策劃論證階段要從項目實際需要和青年需要出發(fā)、注重活動開展的可行性,遵循以最小成本出最大效果的原則,做出活動開展的可行性報告。民主決策和立項計劃階段要注重項目的權(quán)威性和不可輕易更改性;通過團員代表大會(或團支委會)及項目黨政決策通過后,就必須明確活動時間、經(jīng)費、目標、每項具體任務執(zhí)行人等,在項目開工后與項目黨政簽訂團組織項目合同,正式立項。項目融資和執(zhí)行控制階段要注重計劃實施的嚴肅性和連貫性,取得項目專項經(jīng)費,按要求全過程進行動態(tài)控制,達到既定目標。信息反饋和評估總結(jié)階段要通過全方位的成本、效果評估,及時上報信息,反映活動開展的真實情況,形成評估報告,上報項目黨政,以促進活動開展的規(guī)范性、實效性和持久性。
15、采取目標管理和考核的工作機制,開展項目團的活動。一是制定好項目團建工作目標,工作目標既要有活動項目的精神文明成果,如創(chuàng)建青年文明號目標,又要有物質(zhì)文明成果,如青年突擊隊完成突擊任務目標、青年創(chuàng)新創(chuàng)效成果目標,還要有人才效益成果,如青年崗位能手目標等。二是建立考核評比制度,完善考核體系,做到“三個結(jié)合”,即:平時考核與年終考核相結(jié)合,定性考核與定量考核相結(jié)合,黨組織考核與團組織考核相結(jié)合,考核結(jié)果與評比先進、年終獎勵、團干部工作業(yè)績相結(jié)合。三是及時總結(jié)經(jīng)驗和不足??己斯ぷ鹘Y(jié)束后,及時匯總考核情況,總結(jié)經(jīng)驗和不足,促進下步的考核工作更趨完善。
16、運用現(xiàn)代科技手段,加強項目團建的信息宣傳工作。信息宣傳工作是項目團建的重要內(nèi)容。要加強對項目團建的信息宣傳工作的督促和指導,保證團的各項工作和政策措施的貫徹暢通。面對新形勢下網(wǎng)絡技術的高速發(fā)展和全面普及,項目團的信息宣傳工作必須充分利用計算機網(wǎng)絡技術加大信息傳播力度。形成反映敏捷、執(zhí)行有力、快速有效的團的信息宣傳工作機制,為項目團建工作的有效開展提供強大的信息支持。
17、健全項目團建各項制度。項目團組織要按照《團章》規(guī)定和項目部實際情況,建立完善組織建設制度、活動開展制度、信息網(wǎng)絡制度、青年表彰激勵制度等,嚴格執(zhí)行“三會兩制一課”及總公司基層團組織“九表一庫一總結(jié)”制度、民主生活會、請示匯報、團員證、團費收繳管理使用等日常團務管理制度等。
18、為進一步深化項目團建工作和落實文件精神,總公司團委決定每年在全公司工程項目部范圍內(nèi)開展“十面紅旗項目團支部”的評選表彰活動,獲獎項目部的黨政主要領導同時授予“支持青年工作”獎。
各單位要認真貫徹執(zhí)行本意見,可根據(jù)本意見,結(jié)合本單位實際,制定管理辦法或規(guī)定。