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各縣、區(qū)人民政府，市政府有關(guān)工作部門：

食用植物油是城鄉(xiāng)居民重要的生活必需品。抓好油料生產(chǎn)，對于穩(wěn)定食用植物油市場、滿足消費(fèi)需求、增加農(nóng)民收入、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重大意義。近年來，油料生產(chǎn)效益偏低，農(nóng)民種植積極性下降，全市油料種植面積持續(xù)下滑，產(chǎn)量徘徊不前，食用植物油產(chǎn)需缺口不斷擴(kuò)大,已直接影響到全市城鄉(xiāng)食用植物油的有效供給。為了進(jìn)一步促進(jìn)全市油料生產(chǎn)發(fā)展、保障市場供給，根據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于促進(jìn)油料生產(chǎn)發(fā)展的意見》（陜政辦發(fā)〔〕156號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就促進(jìn)油料生產(chǎn)發(fā)展提出以下意見：

一、明確工作思路與發(fā)展目標(biāo)

按照立足自給為主、外調(diào)為輔，加強(qiáng)宏觀調(diào)控，確保市場穩(wěn)定供給的總體要求，今后一段時(shí)期，全市油料生產(chǎn)發(fā)展的工作思路是：搞好規(guī)劃布局，發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，夏秋油料生產(chǎn)并舉，大力培育油料產(chǎn)業(yè)基地，穩(wěn)步擴(kuò)大油料種植面積，著力改善品質(zhì)，努力提高單產(chǎn)、增加總產(chǎn)。發(fā)展目標(biāo)是：力爭到“十一五”末，全市油料種植面積25萬畝以上，畝產(chǎn)提高到120公斤，總產(chǎn)達(dá)到3萬噸左右。

二、加大油料生產(chǎn)扶持力度

（一）加快油料生產(chǎn)基地建設(shè)?！笆晃濉逼陂g，全市建設(shè)9個(gè)油料生產(chǎn)基地縣，重點(diǎn)加強(qiáng)良種繁育，改善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施條件，全面提高油料綜合生產(chǎn)能力。一方面要盡快恢復(fù)性擴(kuò)大秋播油菜種植面積，在穩(wěn)定糧食面積的基礎(chǔ)上，推廣油菜套種、移栽、地膜栽培等技術(shù)，力爭秋播油菜種植面積恢復(fù)到20萬畝；另一方面要建立油葵、胡麻等油料生產(chǎn)基地，開發(fā)利用山區(qū)及渭北旱塬夏閑地，種植油葵等小油料5萬畝。

（二）促進(jìn)油料產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。積極引導(dǎo)一批生產(chǎn)規(guī)模較大、效益較好的油脂加工企業(yè)，在主產(chǎn)區(qū)建立原料生產(chǎn)基地，與農(nóng)戶簽訂產(chǎn)銷訂單，開發(fā)低芥酸菜籽油及油葵精深加工產(chǎn)品。積極推廣“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，繼續(xù)扶持各種形式的產(chǎn)銷銜接活動(dòng)，大力推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)，努力提高油料生產(chǎn)組織化程度。延長油料產(chǎn)業(yè)鏈條，利用油餅、豆餅等優(yōu)質(zhì)蛋白飼料發(fā)展畜牧業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收。

（三）積極開展油料作物保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。按照中省部署和要求，逐步將油料作物納入農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)范圍并給予保費(fèi)補(bǔ)貼，降低油料生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，穩(wěn)定農(nóng)民種植收益。

三、加強(qiáng)科技支撐能力建設(shè)

（一）提升油料生產(chǎn)科研創(chuàng)新能力。充分發(fā)揮全市科研優(yōu)勢，加快建設(shè)油料作物育種技術(shù)平臺(tái)和新品種產(chǎn)業(yè)化基地，加強(qiáng)相關(guān)配套技術(shù)集成創(chuàng)新，培育高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高油、多抗的油料新品種，不斷提高油料生產(chǎn)水平。

（二）加快新品種、新技術(shù)推廣。積極推廣油料重大技術(shù)和優(yōu)良新品種。重點(diǎn)推廣“雙低”油菜、高產(chǎn)油葵新品種，加快普及油菜地膜覆蓋技術(shù)，實(shí)現(xiàn)良種良法配套。市縣農(nóng)業(yè)部門要建立油料高產(chǎn)示范展示區(qū)，加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，組織專家深入田間地頭，指導(dǎo)農(nóng)民加強(qiáng)田間管理和病蟲害防治。

（三）提高生產(chǎn)機(jī)械化水平。堅(jiān)持農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝相結(jié)合，積極支持油料播種、收獲機(jī)械研究和開發(fā)，結(jié)合機(jī)械作業(yè)調(diào)整油料品種選育目標(biāo)，推進(jìn)油料生產(chǎn)機(jī)械化，切實(shí)解決油料生產(chǎn)勞動(dòng)強(qiáng)度大、費(fèi)工費(fèi)時(shí)問題。

四、完善食用植物油市場調(diào)控體系

（一）建立地方食用植物油儲(chǔ)備制度。按照省政府要求，我市要建立1000噸市級食用油儲(chǔ)備，其產(chǎn)生的利息及保管和輪換費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，按照中央儲(chǔ)備油標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。各有關(guān)部門要切實(shí)抓好市級食用油儲(chǔ)備的組織實(shí)施和后續(xù)管理工作，增強(qiáng)政府對市場調(diào)控的能力。各縣區(qū)也要建立和完善相應(yīng)的食用植物油儲(chǔ)備，確保關(guān)鍵時(shí)候不脫鉤、不斷檔。

（二）加強(qiáng)對食用植物油市外采購工作的管理。要加大市外食用植物油采購工作力度，落實(shí)責(zé)任，并鼓勵(lì)企業(yè)積極采購，實(shí)現(xiàn)市內(nèi)食用植物油供求總量平衡，維持食用植物油市場穩(wěn)定。

（三）建立油料和食用植物油產(chǎn)銷預(yù)警體系。加強(qiáng)油料和食用植物油信息分析和預(yù)警，建立準(zhǔn)確、可靠的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)，及時(shí)生產(chǎn)、進(jìn)口、流通等信息，引導(dǎo)生產(chǎn)發(fā)展，維護(hù)市場秩序。各級糧食部門要對油料及食用植物油產(chǎn)銷情況開展定點(diǎn)跟蹤調(diào)查，準(zhǔn)確上報(bào)生產(chǎn)、流通、出口、庫存等相關(guān)數(shù)據(jù)，搞好信息引導(dǎo)工作。要加強(qiáng)食用油應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，各級財(cái)政要對應(yīng)急網(wǎng)點(diǎn)的建設(shè)給予資金扶持，確保應(yīng)急網(wǎng)點(diǎn)的落實(shí)和正常啟用。

五、加強(qiáng)對油料生產(chǎn)的組織領(lǐng)導(dǎo)

各縣區(qū)、各有關(guān)部門要高度重視，充分認(rèn)識(shí)抓好油料生產(chǎn)的重要性，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，切實(shí)加強(qiáng)對油料生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)。要采取積極有效措施，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，扶持和促進(jìn)我市油料生產(chǎn)在短時(shí)期內(nèi)有較快發(fā)展。進(jìn)一步加大市場調(diào)節(jié)和監(jiān)管力度，完善應(yīng)急預(yù)案，科學(xué)引導(dǎo)社會(huì)消費(fèi)，做好組織調(diào)運(yùn)工作，保障食用植物油供應(yīng)。切實(shí)加強(qiáng)食用植物油市場準(zhǔn)入管理和質(zhì)量監(jiān)督檢測，防止不合格產(chǎn)品進(jìn)入市場，確保我市食用植物油安全。同時(shí)，要嚴(yán)厲查處違法經(jīng)營、囤積居奇、哄抬價(jià)格、散布虛假信息等破壞市場秩序的行為，確保我市油料生產(chǎn)、供應(yīng)及市場穩(wěn)定。