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各村委會：

為了貫徹落實市委、市政府、縣委、縣政府關于推進社會主義新農村建設中堅持計劃生育政策，穩(wěn)定農村低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題，根據(jù)*政計發(fā)[20*]19號文件精神，結合我鎮(zhèn)實際情況，現(xiàn)提出如下實施意見：

一、指導思想和目標任務

解決農村人口問題是建設社會主義新農村的基礎任務和重點前提，深入開展創(chuàng)建計劃生育新農村新家庭活動，對于進一步加強農村人口和計劃生育工作，避免或化解可能出現(xiàn)的人口安全隱患，保障新農村建設規(guī)劃目標的順利實現(xiàn)具有十分重要的意義。開展創(chuàng)建計劃生育新農村新家庭活動的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)人口發(fā)展，堅持把解決農村人口問題作為工作重點，按照建設社會主義新農村的要求，倡導婚育新風，培育新型農民，建設“少生優(yōu)育、文明富裕、健康和諧”的新農村新家庭，穩(wěn)定低水平，提高人口素質，改善人口結構，引導人口合理分布，實現(xiàn)人的全面發(fā)展，促進農村人口與經(jīng)濟社會資源環(huán)境的協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。

二、計劃生育新農村新家庭標準

（一）計劃生育新農村標準

1、村領導重視，計生機構健全，服務設施完備，實行計劃生育村民自治和村務公開；

2、連續(xù)三年無早婚早育、違法生育、無非醫(yī)學需要的大月份引產(chǎn)、無溺棄女嬰、無明顯缺陷新生兒、無統(tǒng)計數(shù)據(jù)水分、無計生信訪案件、無亂收費、亂罰款現(xiàn)象；

3、宣傳品進村入戶率達到100%，政策知曉率、生死保健知識普及率達到95%以上；

4、重點對象“三查”率達到100%，避孕措施落實及時率達到100%，農村節(jié)育技術免費服務率和避孕藥具發(fā)放率達95%；

5、計劃生育優(yōu)惠政策到位率100%，“三結合”工作成績顯著，計劃生育戶人均收高于全村平均水平；

6、黨群干群關系好，無重大安全事故和信訪案件，群眾對創(chuàng)建活動滿意率達到95%以上；

7、開展農業(yè)實用技術培訓，勞動人口基本掌握一門以上實用致富技術，農民收水平和生活質量基本小康；

8、村民生活方式科學文明健康，尊老愛幼，家庭和睦，鄰里互助，艱苦創(chuàng)業(yè)，文化生活比較豐富；

9、村容村貌整潔，生活環(huán)境、生態(tài)環(huán)境良好，飲水安全衛(wèi)生。

（二）計劃生育新家庭標準

1、愛國守法，熱心公益，發(fā)行家庭義務，不參與迷信活動，不賭博；

2、勤學科技，勤勞致富。青壯年成員無文盲，勞動年齡人人掌握一門以上實用技術，當年收水平和生活質量基本小康；

3、模范執(zhí)行計劃生育法規(guī)，少生優(yōu)育；

4、家庭和睦，家風文明，尊老愛幼，男女平等，禮貌待人，誠實守信，鄰里友好；

5、住房建設遵守規(guī)劃，達到小康標準，美化、綠化、凈化、飲水安全衛(wèi)生，使用衛(wèi)生廁所；

6、家庭成員身心健康，無安全責任事故。

三、成立創(chuàng)建計劃生育新農村領導小組

組長：*

四、加強領導，強化措施，確保創(chuàng)建計劃生育新農村新家庭活動落到實處

創(chuàng)建計劃生育新農村新家庭活動在縣新農村建設領導小組統(tǒng)一領導下，按照縣總體規(guī)劃進行，切實采取以下措施：

一是加強隊伍建設。鄉(xiāng)村建設新農村領導小組要有計生干部參加，村民小組高中心戶長；要完善村計生干部管理機制，提高報酬，并定期培訓；健全計劃生育協(xié)會，會員占到總人口的10%以上；村服務室、人口學校、計生協(xié)會會員之家等陣地具備基本活動場所、必有的設備條件以及工作經(jīng)費。

二是實行村民自治。建立“依法管理，村民自治，優(yōu)質服務，政策推動，綜合治理”的工作機制，實現(xiàn)村民自我教育、自我管理、自我服務。堅持穩(wěn)定低生育水平為人口計生工作第一要務，嚴格落實現(xiàn)行生育政策。實施出生缺陷干預、避孕節(jié)育優(yōu)質服務和生殖道感染干預工程，提高出生人口素質和育齡群眾生殖健康水平。深入開展“關愛女孩行動”和婚育新風進萬家活動，綜合治理出生人口性別比升高問題。

三是開展優(yōu)質服務。開展優(yōu)生優(yōu)育、節(jié)育、母嬰保健、青少年健康、性健康和更年期健康等宣傳咨詢和技術服務，提高育齡群眾自發(fā)保健意識和能力。

四是落實優(yōu)惠獎勵政策。全面落實計劃生育優(yōu)惠獎勵有關規(guī)定，在教育、就業(yè)、養(yǎng)老保險、醫(yī)療改革、致富信息、社會服務、救助扶貧等方面向計生戶傾斜，認真落實農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度，認真兌現(xiàn)農村節(jié)育技術免費服務、獨生子女保健費和主動放棄二胎生育指標家庭給予一次性獎勵等優(yōu)惠政策。有條件的地方可以適當提高獨生子女保健費的標準，建立獨生子女、雙女絕育戶家庭困難救助金。

五是強化宣傳教育。通過培訓班、專題講座、信息咨詢、宣傳品入戶、開展演講等方式，倡導科學、文明，進步的婚育觀念，傳授科學文化知識和生產(chǎn)實用技術，傳播生殖健康知識及新農村、新家庭、新農民理念，培養(yǎng)造就一大批有文化、懂技術、會經(jīng)營的新型農民。實施少生快定工程，為計劃生育家庭提供獎金、技術、信息幫助。

創(chuàng)建計劃生育新農村新家庭活動要認真落實“三個一”的領導機制，堅持“一把手”親自抓、負總責，堅持一班人齊抓共管，堅持“一票否決”