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一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)社會(huì)民間文藝團(tuán)隊(duì)建設(shè)的重要意義

1、社會(huì)民間文藝團(tuán)隊(duì)是群眾文化的主體，是黨和政府聯(lián)系廣大人民群眾的橋梁和紐帶，對(duì)發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化、推動(dòng)城鄉(xiāng)群眾文化活動(dòng)、豐富群眾業(yè)余文化生活、滿足人民群眾精神文化需求，構(gòu)建和諧社會(huì)有著不可替代的重要作用。社會(huì)民間文藝團(tuán)隊(duì)，是指由群眾自發(fā)組織，經(jīng)所在地區(qū)文化、民政部門登記、審批，以音樂、戲劇、舞蹈、曲藝、書畫、攝影、民間文藝等藝術(shù)門類為特色，自我管理、自主開展活動(dòng)、服務(wù)群眾的社會(huì)民間組織。

2、各級(jí)文化部門要深入貫徹落實(shí)黨的十七屆六中全會(huì)對(duì)文化建設(shè)的新要求，把握人民群眾對(duì)文化事業(yè)的新期待，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)社會(huì)民間文藝隊(duì)伍建設(shè)的重要性，把加強(qiáng)社會(huì)民間文藝團(tuán)隊(duì)建設(shè)納入公共文化服務(wù)體系建設(shè)的重要內(nèi)容，作為衡量公共文化服務(wù)質(zhì)量和水平的重要指標(biāo)，進(jìn)一步優(yōu)化全市社會(huì)民間文藝團(tuán)隊(duì)建設(shè)的管理機(jī)制、加大培育力度、拓寬建設(shè)空間、加強(qiáng)長效管理，加快構(gòu)建覆蓋全市的社會(huì)民間文藝團(tuán)隊(duì)網(wǎng)絡(luò)體系，充分發(fā)揮其在構(gòu)建公共文化服務(wù)體系中的重要作用。

二、高質(zhì)量抓好組建工作

1、按照“政府主導(dǎo)，社會(huì)支持、群眾自主”的發(fā)展原則，凡我市轄區(qū)熱愛文藝演出活動(dòng)的群眾均可申報(bào)組建社會(huì)民間文藝團(tuán)隊(duì)。新組建的團(tuán)隊(duì)要按照程序要求，到所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）文化站提出書面申請(qǐng)，填寫《市社會(huì)民間文藝團(tuán)隊(duì)情況登記表》和《市社會(huì)民間文藝團(tuán)隊(duì)隊(duì)員名冊(cè)》等信息資料，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）文化站初步審核后向縣市區(qū)文化館推薦申報(bào)，縣市區(qū)文化館負(fù)責(zé)做好注冊(cè)登記、審核上報(bào)、資料備案等工作。市文化藝術(shù)館負(fù)責(zé)審核審批，并統(tǒng)一頒發(fā)《市社會(huì)民間文藝團(tuán)隊(duì)》牌匾。

2、組建團(tuán)隊(duì)基本要求：團(tuán)隊(duì)建制穩(wěn)定，有專人負(fù)責(zé)，團(tuán)隊(duì)人員相對(duì)穩(wěn)定，隊(duì)員名冊(cè)齊全，有一定文藝專長或愛好、熱心公益文化活動(dòng)，具有一定的文藝創(chuàng)作和表演水平，隊(duì)員人數(shù)至少在12人以上。團(tuán)隊(duì)設(shè)有團(tuán)長、副團(tuán)長、財(cái)務(wù)、藝術(shù)指導(dǎo)等職務(wù)。團(tuán)隊(duì)有相對(duì)固定的排練（創(chuàng)作、展示）場(chǎng)地，能堅(jiān)持經(jīng)常深入群眾開展公益性文化活動(dòng)，活動(dòng)有計(jì)劃、有記錄、有檔案。堅(jiān)持開展藝術(shù)培訓(xùn)輔導(dǎo)，有1-2名在本區(qū)域內(nèi)有一定知名度的文藝骨干，能積極創(chuàng)排新的藝術(shù)節(jié)目，主動(dòng)開展對(duì)外文化交流和展示，參加相關(guān)比賽展演。

3、按照合理分布、注重質(zhì)量的原則，各級(jí)文化館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）文化站、村（社區(qū)）文化活動(dòng)室（中心）要積極發(fā)揮主導(dǎo)作用，注重挖掘本地音樂、戲劇、舞蹈、書畫、攝影、文學(xué)、曲藝、民間文藝等各門類文化資源，提供必要的活動(dòng)場(chǎng)地、設(shè)備等設(shè)施，鼓勵(lì)、引導(dǎo)、支持社會(huì)民間文藝團(tuán)隊(duì)建設(shè)，力爭(zhēng)在2013年底前達(dá)到每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）建立一支以上特色社會(huì)民間文藝團(tuán)隊(duì)的目標(biāo)。積極引導(dǎo)、支持轄區(qū)企業(yè)、學(xué)校、部隊(duì)等單位組建業(yè)余文藝團(tuán)隊(duì)，推進(jìn)企業(yè)、校園、部隊(duì)文化建設(shè)。

4、按照屬地及分級(jí)雙重管理、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)的原則，市、縣兩級(jí)文化館可根據(jù)工作需要，依據(jù)團(tuán)隊(duì)規(guī)模人數(shù)、設(shè)施設(shè)備、藝術(shù)水平、社會(huì)貢獻(xiàn)、組織管理、評(píng)定星級(jí)等方面評(píng)估擇優(yōu)，選拔部分團(tuán)隊(duì)為市級(jí)、縣區(qū)級(jí)文藝團(tuán)隊(duì)，加大培育扶持力度，提高標(biāo)準(zhǔn)要求，促其進(jìn)一步發(fā)展壯大。

三、明確規(guī)范管理職責(zé)

1、按照宏觀指導(dǎo)、屬地管理與分級(jí)管理相結(jié)合的原則，對(duì)全市社會(huì)民間文藝團(tuán)隊(duì)，按市級(jí)、縣區(qū)級(jí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）級(jí)、村（社區(qū)）級(jí)，實(shí)行四級(jí)管理，相應(yīng)級(jí)別的團(tuán)隊(duì)分別由相應(yīng)文化主管部門及相應(yīng)文化館、站、室管理。

2、市文化廣播電視局負(fù)責(zé)全市社會(huì)民間文藝團(tuán)隊(duì)的宏觀指導(dǎo)。市文化藝術(shù)館受市文化廣播電視局委托，負(fù)責(zé)全市社會(huì)民間文藝團(tuán)隊(duì)的具體指導(dǎo)和管理。各級(jí)文化館、站、室要加強(qiáng)對(duì)所屬團(tuán)隊(duì)的日常管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，為團(tuán)隊(duì)開展活動(dòng)提供必要的場(chǎng)地、演出、培訓(xùn)等服務(wù)。

3、市、縣市區(qū)文化館要分別成立市、縣級(jí)社會(huì)民間文藝團(tuán)隊(duì)協(xié)會(huì)（服務(wù)中心、聯(lián)合會(huì)），加強(qiáng)對(duì)社會(huì)民間文藝團(tuán)體協(xié)會(huì)組織的宏觀管理和指導(dǎo)，從辦公場(chǎng)地、設(shè)施、經(jīng)費(fèi)等方面給予保證和支持，充分發(fā)揮團(tuán)體協(xié)會(huì)的作用。促進(jìn)社團(tuán)形成自我管理、自我發(fā)展的良好機(jī)制，促進(jìn)資源整合、形成團(tuán)隊(duì)聯(lián)動(dòng)的集聚效應(yīng)。

4、各級(jí)社會(huì)民間文藝團(tuán)體協(xié)會(huì)組織要加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷完善協(xié)會(huì)章程，建立健全理事會(huì)、會(huì)員大會(huì)（或會(huì)員代表大會(huì)）、財(cái)務(wù)管理、考核獎(jiǎng)懲、信息檔案、重大事項(xiàng)報(bào)告等各項(xiàng)管理制度，形成并強(qiáng)化自律機(jī)制，促進(jìn)協(xié)會(huì)良性發(fā)展。

5、市、縣文化主管部門要加強(qiáng)對(duì)文化館、文化站、文化室社會(huì)民間文藝團(tuán)隊(duì)建設(shè)的有效指導(dǎo)和監(jiān)管，把社會(huì)民間文藝團(tuán)隊(duì)建設(shè)和活動(dòng)情況納入到每年度對(duì)各文化館、站、室文化工作考核評(píng)估重要指標(biāo)之一。

6、各級(jí)文化館要利用評(píng)估、達(dá)標(biāo)驗(yàn)收、節(jié)目審查、業(yè)務(wù)輔導(dǎo)、團(tuán)隊(duì)例會(huì)等手段加強(qiáng)對(duì)社會(huì)民間文藝團(tuán)隊(duì)建設(shè)的日常管理和考核。市文化藝術(shù)館要在總結(jié)以往開展星級(jí)團(tuán)隊(duì)評(píng)選工作的基礎(chǔ)上，從團(tuán)隊(duì)規(guī)模人數(shù)、設(shè)施設(shè)備、藝術(shù)水平、社會(huì)貢獻(xiàn)、組織管理等方面，進(jìn)一步完善社會(huì)團(tuán)隊(duì)五星級(jí)考評(píng)辦法和細(xì)則，采取日常考核和年終考核結(jié)合、層層推薦和實(shí)地考核相結(jié)合等方式評(píng)定星級(jí)，健全獎(jiǎng)勵(lì)扶持機(jī)制，抓好每?jī)赡甓鹊男羌?jí)團(tuán)隊(duì)評(píng)選表彰工作，實(shí)行星級(jí)評(píng)定動(dòng)態(tài)管理，達(dá)到以評(píng)促建、以獎(jiǎng)代補(bǔ)的目的。