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根據(jù)財(cái)政部《關(guān)于加強(qiáng)地方財(cái)政監(jiān)督工作的若干規(guī)定》、省財(cái)政廳《關(guān)于印發(fā)2012年度省級(jí)財(cái)政監(jiān)督檢查計(jì)劃的通知》(財(cái)監(jiān)函[2012]5號(hào))及省財(cái)政廳《關(guān)于印發(fā)2012年省財(cái)政廳監(jiān)督檢查局工作要點(diǎn)的通知》(財(cái)監(jiān)函[2012]131號(hào))和省財(cái)政工作會(huì)議精神,結(jié)合我縣實(shí)際,現(xiàn)就2012年度財(cái)政監(jiān)督檢查工作提出如下實(shí)施意見(jiàn):
一、強(qiáng)化預(yù)算收入管理,扎實(shí)開(kāi)展財(cái)政收入監(jiān)督檢查
2012年要加大財(cái)政收入監(jiān)督檢查力度,要以票據(jù)檢查為切入點(diǎn),重點(diǎn)抓好三個(gè)方面的監(jiān)督檢查:一是重點(diǎn)監(jiān)督檢查6-8所完中級(jí)學(xué)校非稅收入是否嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”規(guī)定,是否存在套取、冒領(lǐng)財(cái)政資金等行為;二是對(duì)縣直國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入的單位進(jìn)行全部檢查,重點(diǎn)檢查行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置是否嚴(yán)格履行審批手續(xù)及國(guó)有資產(chǎn)處置收入是否及時(shí)、足額上繳國(guó)庫(kù),國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入是否及時(shí)、足額上繳財(cái)政;三是結(jié)合“鄉(xiāng)財(cái)縣管”管理體制,重點(diǎn)對(duì)6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地出讓金征管與縣、鄉(xiāng)分成入庫(kù)情況、政府性基金收支管理情況、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算編制與執(zhí)行情況,專項(xiàng)資金管理情況,財(cái)務(wù)收支情況等進(jìn)行監(jiān)督檢查,努力提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政運(yùn)行質(zhì)量和財(cái)務(wù)管理水平。
二、提高財(cái)政資金使用效益,跟蹤監(jiān)督財(cái)政政策執(zhí)行情況
2012年重點(diǎn)抓好三個(gè)方面的監(jiān)督檢查:一是做好擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)政策落實(shí)和資金監(jiān)督工作。2012年度選擇5個(gè)擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目和有關(guān)單位進(jìn)行檢查。按照擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)資金管理的規(guī)定,著重監(jiān)督檢查擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目資金管理、使用是否規(guī)范;是否存在擠占、挪用項(xiàng)目資金現(xiàn)象;項(xiàng)目施工是否按進(jìn)度;資金投向是否符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和節(jié)能減排等要求;是否因管理不善造成資金損失浪費(fèi)等問(wèn)題,確保宏觀調(diào)控政策措施取得實(shí)效。二是繼續(xù)實(shí)施“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理工作。根據(jù)省“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組部署,2012年我縣將繼續(xù)實(shí)施“小金庫(kù)”重點(diǎn)檢查,確保完成省、市要求重點(diǎn)檢查面達(dá)到35%的目標(biāo)。要深入檢查,揭露問(wèn)題,查深查透,不留死角,以更加堅(jiān)決的態(tài)度、更加扎實(shí)的作風(fēng)、更加有力的措施,進(jìn)一步推進(jìn)“小金庫(kù)”治理工作深入開(kāi)展。三是加強(qiáng)民生工程資金監(jiān)督檢查。2012年度將選擇6項(xiàng)民生工程資金進(jìn)行監(jiān)督檢查。對(duì)涉及民生工程資金的有關(guān)單位重點(diǎn)檢查是否符合資金申請(qǐng)條件;資金是否??顚S茫毁Y金管理、支出、核算是否符合規(guī)定;是否存在擠占、挪用專項(xiàng)資金現(xiàn)象;資金分配是否有利于完善機(jī)制的建立,確保民生工程順利實(shí)施,取得實(shí)實(shí)在在成效。
三、履行會(huì)計(jì)監(jiān)督職能,繼續(xù)開(kāi)展會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查工作
2012年選擇4-5家企事業(yè)單位進(jìn)行會(huì)計(jì)信息質(zhì)量監(jiān)督檢查。檢查各企業(yè)資產(chǎn)、負(fù)債和損益情況是否真實(shí),財(cái)務(wù)核算是否符合有關(guān)財(cái)務(wù)制度規(guī)定;是否依法按章納稅;同時(shí)要加大對(duì)違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題的處理力度,并提出整改意見(jiàn)或建議,對(duì)違法違紀(jì)的單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人要依法追究責(zé)任,維護(hù)會(huì)計(jì)誠(chéng)信,保證會(huì)計(jì)信息質(zhì)量真實(shí)、準(zhǔn)確、完整,促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序健康發(fā)展。
四、完善財(cái)政內(nèi)部管理,穩(wěn)步開(kāi)展財(cái)政系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督檢查
2012年將積極穩(wěn)妥地開(kāi)展財(cái)政內(nèi)部監(jiān)督,根據(jù)財(cái)政部《財(cái)政部門內(nèi)部監(jiān)督檢查辦法》,重點(diǎn)做好四個(gè)方面監(jiān)督:一是在繼續(xù)規(guī)范完善財(cái)政局內(nèi)部“財(cái)政監(jiān)督崗”制度的基礎(chǔ)上,依托“金財(cái)工程”,充分利用非稅收入網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),對(duì)財(cái)政資金安排使用和財(cái)政管理業(yè)務(wù)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控和跟蹤分析;二是開(kāi)展縣財(cái)政內(nèi)部部分業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)工作質(zhì)量的監(jiān)督檢查,著重檢查各業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)是否健全有效,財(cái)政資金管理和分配是否合理規(guī)范;三是開(kāi)展對(duì)實(shí)行部門預(yù)算的單位縣衛(wèi)生系統(tǒng)預(yù)算執(zhí)行情況、人員編制情況和財(cái)務(wù)管理情況進(jìn)行綜合檢查。按照縣政府確定的部門預(yù)算編制原則,審查其部門綜合預(yù)算編制的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)是否符合規(guī)定,預(yù)算執(zhí)行結(jié)果是否真實(shí)、準(zhǔn)確,有無(wú)虛報(bào)、套取、冒領(lǐng)財(cái)政資金情況,進(jìn)一步促進(jìn)部門預(yù)算編制的科學(xué)性;四是抓好財(cái)政內(nèi)部業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)(含鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所)負(fù)責(zé)人離任審計(jì)工作,明確任職期間經(jīng)濟(jì)責(zé)任并作出評(píng)價(jià)。通過(guò)對(duì)實(shí)行部門預(yù)算的單位綜合預(yù)算的監(jiān)督檢查和財(cái)政內(nèi)部監(jiān)督檢查,進(jìn)一步規(guī)范財(cái)政內(nèi)部理財(cái)行為,促進(jìn)財(cái)政資金使用效益和財(cái)政管理水平的提高,以達(dá)到“健全制度,規(guī)范管理,堵塞漏洞,防微杜漸”的財(cái)政管理目標(biāo)。
五、推進(jìn)財(cái)政績(jī)效管理,積極開(kāi)展財(cái)政支出績(jī)效監(jiān)督檢查
2012年將選擇1-2個(gè)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)和土地復(fù)墾項(xiàng)目進(jìn)行績(jī)效監(jiān)督檢查。著重從項(xiàng)目的實(shí)施程序、資金使用的合規(guī)性和合理性、財(cái)務(wù)管理的規(guī)范性等情況進(jìn)行審查、分析、評(píng)估,提高財(cái)政資金的利用效率。嚴(yán)肅查處虛報(bào)套取、截留挪用、轉(zhuǎn)移隱匿財(cái)政資金等違規(guī)違紀(jì)行為。要通過(guò)績(jī)效監(jiān)督檢查,進(jìn)一步規(guī)范各單位支出管理和財(cái)政專項(xiàng)資金的管理,促進(jìn)財(cái)政資金發(fā)揮最大的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。
六、密切配合省、市財(cái)政部門統(tǒng)一開(kāi)展的專項(xiàng)檢查與互查
工作,積極完成縣政府交辦的其他工作
2012年,根據(jù)《縣政府投資建設(shè)項(xiàng)目管理暫行辦法》規(guī)定,對(duì)政府投資的建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)展一到二次監(jiān)督檢查,將檢查結(jié)果報(bào)告縣政府。
七、堅(jiān)持依法行政,嚴(yán)格執(zhí)法
2012年,要進(jìn)一步加大財(cái)政監(jiān)督檢查工作力度和處理處罰力度,以查促管,以查促改,嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律,規(guī)范財(cái)經(jīng)行為。對(duì)各被查單位在財(cái)務(wù)管理中存在的違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題要予以揭示,并按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等財(cái)經(jīng)法律法規(guī)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理??h紀(jì)委、監(jiān)察、公安經(jīng)偵部門對(duì)財(cái)政監(jiān)督檢查工作要予以支持配合,各部門各單位要自覺(jué)接受檢查監(jiān)督。
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