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根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于加強廉租住房質(zhì)量管理的通知》要求，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就加強我市保障性住房建設(shè)工程質(zhì)量管理工作提出如下意見：

一、提高認(rèn)識，明確工作目標(biāo)

保障性住房（包括廉租房、經(jīng)濟適用房、解困解危房、棚戶區(qū)改造等）建設(shè)工程質(zhì)量，關(guān)系到低收入人群居住條件的改善和生命財產(chǎn)安全，關(guān)系到黨和政府改善民生戰(zhàn)略部署的落實。要以貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、堅持“以人為本”、構(gòu)建和諧社會為目標(biāo)，在確保工程建設(shè)主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量安全的基礎(chǔ)上，重點整治住宅質(zhì)量通病，著力提高新建保障性住房工程精細(xì)度和用戶滿意度，切實做好工程質(zhì)量監(jiān)管工作，促進(jìn)我市住宅工程質(zhì)量總體水平的提高。

二、明確職責(zé)，落實質(zhì)量責(zé)任

（一）建設(shè)單位要對保障性住房質(zhì)量全面負(fù)責(zé)。要依法加強對設(shè)計、施工質(zhì)量的過程控制，保證住房建設(shè)的合理工期和造價，不得任意壓縮工期，明示或暗示設(shè)計單位和施工單位違反工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)，不得違法肢解發(fā)包、轉(zhuǎn)包。鼓勵創(chuàng)建精品工程，提倡優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。

（二）工程勘察單位要按照工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察，確?？辈煳募鎸嵖煽?。設(shè)計單位要根據(jù)保障性住房特點，精心設(shè)計，在較小的套型內(nèi)實現(xiàn)基本的使用功能，滿足住宅對采光、隔聲、節(jié)能、通風(fēng)和公共衛(wèi)生等要求。

（三）施工單位必須把企業(yè)的質(zhì)量管理落到實處，要建立以項目經(jīng)理為施工質(zhì)量第一責(zé)任人的質(zhì)量保證體系。嚴(yán)格執(zhí)行建筑工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范，結(jié)合工程實際制定消除質(zhì)量通病的技術(shù)措施，認(rèn)真落實有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量管理的一系列文件和規(guī)定。嚴(yán)格材料進(jìn)場檢驗、工序檢查和驗收制度，不得偷工減料，不得使用不合格的建筑材料，確保施工質(zhì)量。施工單位在向建設(shè)單位提交工程竣工驗收報告時，要向建設(shè)單位出具質(zhì)量保修書。建設(shè)工程在保修范圍和保修期限內(nèi)發(fā)生質(zhì)量問題的，施工單位要履行保修義務(wù)，并對造成的損失承擔(dān)賠償責(zé)任。

（四）監(jiān)理單位要嚴(yán)格執(zhí)行《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》，切實履行監(jiān)理責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)行總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制，擔(dān)任保障性住房項目的總監(jiān)未經(jīng)建設(shè)單位同意，不得再承擔(dān)超過一個項目的監(jiān)理任務(wù)，切實保證總監(jiān)對項目的監(jiān)理到位。要針對工程的具體情況制定監(jiān)理規(guī)劃和實施細(xì)則。對施工過程中的關(guān)鍵部位或關(guān)鍵工序，必須由總監(jiān)進(jìn)行旁站式監(jiān)理。對隱蔽工程進(jìn)行現(xiàn)場檢查，重要部位和關(guān)鍵工序未經(jīng)監(jiān)理人員簽字認(rèn)可，不得允許施工單位進(jìn)入下一道工序施工。定期對施工現(xiàn)場使用直接影響工程質(zhì)量的計量設(shè)備的技術(shù)狀況進(jìn)行檢查，認(rèn)真做好建筑材料見證取樣、送檢工作。對存在重大質(zhì)量隱患或已經(jīng)造成質(zhì)量事故的，總監(jiān)理工程師及時下達(dá)工程暫停令，要求施工單位停工，對存在的問題進(jìn)行認(rèn)真整改，項目監(jiān)理單位應(yīng)對質(zhì)量事故處理的全過程跟蹤檢查和驗收。特別要做好屋面防水、外窗淋水、廁浴間蓄水、排水管道通暢實驗等重要使用功能的檢查驗收工作。對玩忽職守和弄虛作假的，要依法進(jìn)行查處。

（五）施工圖審查機構(gòu)要落實審查責(zé)任，重點審查地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)體系的安全性和建筑節(jié)能，以及設(shè)計是否符合工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)。對違反規(guī)定的設(shè)計變更不得通過審查。

（六）工程質(zhì)量檢測機構(gòu)要確保各項檢測數(shù)據(jù)、檢測報告的真實性和準(zhǔn)確性。

（七）工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)要認(rèn)真履行工作職責(zé)，加強對保障性住房工程質(zhì)量監(jiān)督的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和管理，實行重點監(jiān)控，加大巡查力度，指派得力的質(zhì)量監(jiān)督人員負(fù)責(zé)保障性住房工程的質(zhì)量監(jiān)督工作，督促工程建設(shè)的各責(zé)任主體認(rèn)真履行職責(zé)。

三、完善制度，落實保障措施

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，健全組織管理體系。各級建設(shè)和房產(chǎn)管理部門要加強對保障性住房工程質(zhì)量管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立相應(yīng)組織，配齊、配強業(yè)務(wù)素質(zhì)高、責(zé)任心強的管理人員，具體負(fù)責(zé)新建保障性住房工程質(zhì)量的全面管理和協(xié)調(diào)指導(dǎo)工作。

（二）建立健全質(zhì)量管理制度，切實抓好落實。

1．落實工程質(zhì)量檢查制度。由各級住房保障建設(shè)單位和質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)牽頭，相關(guān)部門參加，組成聯(lián)合檢查組，定期對新建保障性住房建設(shè)項目工程質(zhì)量進(jìn)行督促檢查，及時糾正和查處檢查中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題，對檢查情況進(jìn)行通報。對違反法律、法規(guī)的要嚴(yán)格查處，并做不良行為記錄。

2．嚴(yán)格執(zhí)行分戶驗收制度。建設(shè)單位要按照《市住宅工程質(zhì)量分戶驗收工作管理辦法》的具體要求，精心組織實施分戶驗收，對每套住房每個自然間進(jìn)行全部檢查，努力降低工程質(zhì)量投訴率。切實把好分戶驗收關(guān)，嚴(yán)格監(jiān)督各參建單位向社會、向百姓交付質(zhì)量放心、居住滿意的住宅。對于交付的住房，要確保供水、供電、供暖、燃?xì)?、電信等配套設(shè)施達(dá)到使用要求。分戶驗收不合格的，建設(shè)單位不得組織單位工程竣工驗收。各級建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)在監(jiān)督工程竣工驗收過程中，要抽取一定數(shù)量，核查分戶驗收的真實性。

3．落實住宅工程質(zhì)量投訴處理制度。各級建設(shè)行政主管部門要督促責(zé)任主體及時履行質(zhì)量保修責(zé)任。建立健全保障性住房工程質(zhì)量信用檔案和不良記錄公示制度，對經(jīng)查實的違法、違規(guī)行為，應(yīng)依法進(jìn)行處罰。要建立住宅工程的工程質(zhì)量信用檔案，將在保障性住房建設(shè)過程中違反工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)和使用后投訴處理等情況進(jìn)行記錄，并向社會公布，凡是在保障性住房建設(shè)過程中出現(xiàn)不良記錄的，一律不得在規(guī)定期限內(nèi)再次參加建設(shè)。

四、按章行事，嚴(yán)格建設(shè)程序

各級建設(shè)行政主管部門要嚴(yán)格基本建設(shè)程序，嚴(yán)格按工程招投標(biāo)、施工圖審查、施工許可、質(zhì)量監(jiān)督、竣工驗收備案等程序執(zhí)行，并強化對各環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。要落實建設(shè)主體執(zhí)行建設(shè)程序的責(zé)任，對未按規(guī)定履行基本建設(shè)程序的項目及單位，要嚴(yán)肅查處。

加強工程質(zhì)量全過程的質(zhì)量監(jiān)督。各級建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)嚴(yán)格按照《工程質(zhì)量監(jiān)督工作導(dǎo)則》，根據(jù)保障性住房的建設(shè)特點，制定具體的工程質(zhì)量監(jiān)督方案，嚴(yán)格監(jiān)督各方責(zé)任主體的質(zhì)量行為和工程實體質(zhì)量。

五、加強管理，嚴(yán)格過程控制

（一）各級管理部門和責(zé)任主體要認(rèn)真落實住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于加強廉租住房質(zhì)量管理的通知》和建設(shè)部《關(guān)于加強住宅工程質(zhì)量管理的若干意見的通知》要求，強化保障性住房建設(shè)工程質(zhì)量通病整治工作，突出重點環(huán)節(jié)，采取有效措施，重點整治影響使用功能的滲、漏、裂等質(zhì)量通病。

（二）嚴(yán)格按照《房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程實行見證取樣和送檢的規(guī)定》要求，進(jìn)行材料的檢測工作，切實保證見證材料的真實性，嚴(yán)格控制水泥、鋼材及砌體材料等主要原材料的進(jìn)場環(huán)節(jié)，做到?jīng)]有檢驗合格證的材料不得進(jìn)場，進(jìn)場后抽樣檢驗不合格的材料不得使用，確保新建保障性住房建設(shè)工程的建筑質(zhì)量。

（三）抓好建筑節(jié)能的監(jiān)管工作。按照《民用建筑節(jié)能條例》和省建設(shè)廳《民用建筑節(jié)能管理實施細(xì)則》的要求，重點抓好工程實施階段的監(jiān)督管理，提高建筑節(jié)能意識，抓好質(zhì)量監(jiān)督和工程驗收備案環(huán)節(jié)，確保建筑節(jié)能強制性標(biāo)準(zhǔn)的貫徹執(zhí)行。

近期，各縣、市、區(qū)建設(shè)、房產(chǎn)主管部門要組織對在建的保障性住房開展一次專項檢查。市建委和市房產(chǎn)局將對各地進(jìn)行抽查，對工作不力、問題突出的，將予以通報批評。