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年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，是我市推進(jìn)“四個(gè)發(fā)展”的重要一年，也是黨的十八大勝利召開的喜慶之年，新形勢(shì)、新任務(wù)對(duì)全市司法行政工作提出了新的要求，做好年的工作意義重大。

年全市司法行政工作的總體要求是：全面貫徹黨的大和屆中、中、中、中全會(huì)精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹全國(guó)、全省、全市政法工作會(huì)議和全國(guó)、全省司法行政工作會(huì)議精神，堅(jiān)持圍繞中心抓服務(wù)、強(qiáng)化基礎(chǔ)提效能為工作主題，堅(jiān)持以人為本，執(zhí)法為民、服務(wù)為民，以營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境迎接黨的十八大勝利召開為目標(biāo)，以深化三項(xiàng)重點(diǎn)工作為著力點(diǎn)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作，推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，大力加強(qiáng)司法行政隊(duì)伍建設(shè)，認(rèn)真開展政法干警核心價(jià)值觀教育實(shí)踐活動(dòng)，深化司法行政體制和工作機(jī)制改革，推動(dòng)全市司法行政工作再上新臺(tái)階、再創(chuàng)新成績(jī)，努力為把西寧建設(shè)成為生活之城和幸福之城做出新貢獻(xiàn)。

奮斗目標(biāo)是：圍繞一個(gè)中心，發(fā)揮兩個(gè)作用，突出三項(xiàng)工作，建好四支隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)五個(gè)提高。圍繞一個(gè)中心：即服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展這個(gè)中心。發(fā)揮兩個(gè)作用：即法制宣傳職能作用和法律服務(wù)職能作用。突出三項(xiàng)工作：即“六五”普法工作、矛盾糾紛調(diào)處工作和法律服務(wù)工作。建好四支隊(duì)伍：即機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍、法律服務(wù)隊(duì)伍、人民調(diào)解員隊(duì)伍和社區(qū)矯正工作人員隊(duì)伍。實(shí)現(xiàn)五個(gè)提高：即普法依法治理工作水平和效果有新的提高；法律服務(wù)辦案（辦證）質(zhì)量有新的提高；基層人民調(diào)解組織化解調(diào)處矛盾糾紛的能力有新的提高；社區(qū)矯正工作的實(shí)際效果有新的提高；司法行政隊(duì)伍整體素質(zhì)有新的提高。

一、以服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為主線，著力加強(qiáng)法律服務(wù)和法律援助工作

緊緊圍繞全市“促增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、控物價(jià)、惠民生、抓改革、保穩(wěn)定”的工作大局，充分發(fā)揮司法行政機(jī)關(guān)職能作用，提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)和法律保障。

1、認(rèn)真貫徹實(shí)施市委辦公廳、市政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)律師工作的實(shí)施意見(jiàn)》，找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)、切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，提升法律服務(wù)水平。

2、圍繞推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新、重大項(xiàng)目建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、資源開發(fā)等重點(diǎn)工作和依法行政、依法辦事，多形式提供法律服務(wù)。年內(nèi)實(shí)現(xiàn)區(qū)、縣政府法律顧問(wèn)全覆蓋，并擴(kuò)大和推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府法律顧問(wèn)工作。

3、大力開展律師“進(jìn)千村（社區(qū)）聯(lián)萬(wàn)企（單位）”主題活動(dòng)。加強(qiáng)與有關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)集團(tuán)的溝通，積極為法律服務(wù)進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位暢通渠道、搭建平臺(tái)。組織律師、公證員等法律服務(wù)工作者大力開展法律顧問(wèn)、訴訟、公證服務(wù)等業(yè)務(wù)，為企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)提供法律意見(jiàn)，認(rèn)真辦好招標(biāo)、拍賣、租賃、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、證據(jù)保全等公證業(yè)務(wù)，幫助企業(yè)有效防范和控制法律風(fēng)險(xiǎn)，幫助企業(yè)做大做強(qiáng)。

4、繼續(xù)深化律師事務(wù)所、公證處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所、基層法律服務(wù)所與新農(nóng)村試點(diǎn)村“結(jié)對(duì)子”工作，為“三農(nóng)”和新農(nóng)村建設(shè)提供法律服務(wù)。

5、強(qiáng)化基層法律服務(wù)規(guī)范化建設(shè)，進(jìn)一步提升法律服務(wù)工作和行業(yè)監(jiān)管水平，提高基層法律服務(wù)質(zhì)量和社會(huì)信譽(yù)。

6、強(qiáng)化司法鑒定工作，加強(qiáng)司法鑒定機(jī)構(gòu)的依法監(jiān)督管理，不斷提高鑒定隊(duì)伍素質(zhì)和鑒定質(zhì)量，推進(jìn)司法鑒定規(guī)范化建設(shè)。

7、全力做好國(guó)家司法考試，健全工作機(jī)制和管理模式，推動(dòng)司法考試規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

8、扎實(shí)開展“法律為民創(chuàng)優(yōu)年”主題活動(dòng)。認(rèn)真組織實(shí)施“法律援助綠卡”工程和“法律援助網(wǎng)絡(luò)建設(shè)”工程，把法律援助“兩項(xiàng)工程”作為為民辦實(shí)事項(xiàng)目來(lái)落實(shí)。推進(jìn)法律援助網(wǎng)絡(luò)向基層延伸，深化法律援助便民服務(wù)，完善便民設(shè)施，降低受援門檻,簡(jiǎn)化程序和手續(xù),提高服務(wù)質(zhì)量,擴(kuò)大法律援助覆蓋面，為更多的困難群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)和援助。

責(zé)任單位：各區(qū)縣局、市局基層工作處、律師公證管理處、法律援助中心、法規(guī)處。

二、以加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理為主線，著力加強(qiáng)人民調(diào)解、特殊人群服務(wù)管理工作

為黨的十八大勝利召開營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境是今年司法行政機(jī)關(guān)第一位任務(wù)。要切實(shí)增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，充分發(fā)揮司法行政工作職能作用，全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

（一）人民調(diào)解工作

9、進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)解員隊(duì)伍和規(guī)范化調(diào)委會(huì)建設(shè)，認(rèn)真做好規(guī)范化“標(biāo)桿”調(diào)委會(huì)命名掛牌工作。

10、切實(shí)推進(jìn)全市專業(yè)性、行業(yè)性人民調(diào)解委員會(huì)建設(shè)工作。各區(qū)、縣在今年3月底前完成醫(yī)療糾紛、勞動(dòng)糾紛、物業(yè)糾紛、婚姻家庭糾紛等人民調(diào)解委員會(huì)的組建任務(wù)，按照邊組建邊工作邊規(guī)范的思路，積極推進(jìn)矛盾糾紛調(diào)處工作。

11、在基層繼續(xù)開展?fàn)幃?dāng)人民調(diào)解能手活動(dòng)，選樹一批典型，引導(dǎo)激發(fā)廣大人民調(diào)解員提高工作積極性和調(diào)解能力。

12、深入開展矛盾糾紛“大走訪、大排查、大調(diào)解”專項(xiàng)活動(dòng)。指導(dǎo)各類人民調(diào)解組織緊緊圍繞黨委、政府中心工作，把開展經(jīng)常性和針對(duì)性的矛盾糾紛排查調(diào)處工作相結(jié)合，切實(shí)對(duì)各類矛盾糾紛早發(fā)現(xiàn)、早化解，促進(jìn)和諧。

13、進(jìn)一步建立健全人民調(diào)解與司法調(diào)解、行政調(diào)解的銜接配合機(jī)制，充分發(fā)揮律師等法律工作者的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，積極參與疑難、復(fù)雜、重大矛盾糾紛調(diào)解工作，形成調(diào)處矛盾糾紛的工作合力。

責(zé)任單位：各區(qū)縣局、市局基層工作處、律師公證管理處

（二）社區(qū)矯正工作

14、認(rèn)真做好《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》的學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作，進(jìn)一步提高社區(qū)矯正工作者的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。市司法局在年內(nèi)適時(shí)舉辦全市《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》培訓(xùn)班。

15、結(jié)合貫徹實(shí)施《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》，制定完善《西寧市社區(qū)矯正工作“十個(gè)一”聯(lián)系教育制度》、《西寧市社區(qū)矯正人員日記制度》、《西寧市社區(qū)矯正人員重新違法犯罪工作責(zé)任追究制度》等制度。

16、按照《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》的有關(guān)規(guī)定，第三條“有關(guān)部門、村（居）民委員會(huì)、社區(qū)矯正人員所在單位、就讀學(xué)校、家庭成員或監(jiān)護(hù)人、保證人等協(xié)助社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)進(jìn)行社區(qū)矯正”之規(guī)定，各區(qū)、縣司法行政部門要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際和立足工作實(shí)踐，制定出臺(tái)本地區(qū)《社區(qū)矯正工作協(xié)助制度》，形成社區(qū)矯正工作合力。

17、按照《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》第八條“司法所應(yīng)當(dāng)為社區(qū)矯正人員確定專門的矯正小組”之規(guī)定，進(jìn)一步組建社區(qū)矯正社會(huì)工作者和志愿者隊(duì)伍，充分發(fā)揮社會(huì)力量，參與對(duì)社區(qū)矯正人員的監(jiān)督管理、教育改造、幫困扶助等社區(qū)矯正工作。

18、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)社區(qū)矯正人員的監(jiān)督管理工作。切實(shí)落實(shí)社區(qū)矯正人員分類管理制度和個(gè)案矯正措施，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)人員的監(jiān)督管理措施，嚴(yán)格執(zhí)行社區(qū)矯正人員請(qǐng)銷假、遷居、會(huì)客和考核考評(píng)等各項(xiàng)制度，認(rèn)真落實(shí)思想?yún)R報(bào)、走訪聯(lián)系規(guī)定，嚴(yán)防漏管、脫管和監(jiān)管不到位。在對(duì)社區(qū)矯正人員的考核考評(píng)和獎(jiǎng)懲上實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)性突破。

19、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)社區(qū)矯正人員的教育改造工作。年內(nèi)各區(qū)、縣要建立一個(gè)社區(qū)矯正培訓(xùn)基地、一個(gè)社區(qū)矯正短信平臺(tái)、兩個(gè)以上規(guī)范化社區(qū)矯正公益勞動(dòng)基地。

20、實(shí)行社區(qū)矯正人員矯正日記制度。社區(qū)矯正人員在矯正期內(nèi)以遵紀(jì)守法、接受監(jiān)督管理、參加教育學(xué)習(xí)、社區(qū)公益勞動(dòng)和社會(huì)活動(dòng)情況為主要內(nèi)容，寫出日記或周記，司法所對(duì)社區(qū)矯正人員矯正日記實(shí)行每月進(jìn)行一次審閱，解除矯正時(shí)收回裝入個(gè)人檔案。各區(qū)、縣于4月底前全面實(shí)行社區(qū)矯正人員矯正日記制度。

21、積極開展社區(qū)矯正人員心理矯治工作。建立全市社區(qū)矯正心理矯治工作志愿者庫(kù)，由各區(qū)、縣司法行政機(jī)關(guān)或司法所選聘開展專題講座和個(gè)別心理輔導(dǎo)。

22、進(jìn)一步規(guī)范解除社區(qū)矯正宣告工作。按照《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》第三十條之規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范解矯宣告程序和內(nèi)容，做好與安置幫教部門的交接工作。

23、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)社區(qū)矯正人員的幫困扶助工作。加大與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)力度，積極幫助符合規(guī)定的社區(qū)矯正人員納入城鎮(zhèn)（農(nóng)村）低保，協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)指導(dǎo)。

責(zé)任單位：各區(qū)縣局、市局基層工作處。

（三）安置幫教工作

24、充分發(fā)揮安置幫教信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的作用，認(rèn)真做好服刑在教及刑釋解教人員基本信息核查錄入及反饋工作。

25、在全市推行刑釋解教人員必接必送制度，做好對(duì)重點(diǎn)幫教對(duì)象必接必送工作，對(duì)一般幫教對(duì)象進(jìn)行有效銜接，切實(shí)提高銜接率。

26、積極做好刑釋解教人員的教育幫扶和服務(wù)管理工作，加大協(xié)調(diào)力度，落實(shí)優(yōu)惠政策，幫助解決就業(yè)、就學(xué)、社會(huì)保障等方面的困難和問(wèn)題。各區(qū)、縣要建立一個(gè)刑釋解教人員安置實(shí)體基地。

27、爭(zhēng)取項(xiàng)目，探索建設(shè)集食宿、教育、培訓(xùn)、救助為一體的刑釋解教人員過(guò)渡性安置基地。

責(zé)任單位：各區(qū)縣局、市局基層工作處。

（四）特殊人群服務(wù)管理工作

28、召開全市特殊人群服務(wù)管理工作動(dòng)員啟動(dòng)大會(huì)，在4月底前完成區(qū)、縣特殊人群服務(wù)管理啟動(dòng)。

責(zé)任單位：各區(qū)縣局、市局基層工作處。

三、以推進(jìn)依法治市為主線，大力推進(jìn)普法依法治理工作

立足依法治市，扎實(shí)推進(jìn)“六五”普法依法治理規(guī)劃實(shí)施工作，深入開展法制宣傳教育。

29、抓好對(duì)重點(diǎn)教育對(duì)象的法制宣傳教育，大力宣傳《憲法》，大力宣傳中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系和社會(huì)主義法治理念，大力宣傳與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、社會(huì)管理創(chuàng)新、保障和改善民生、維護(hù)穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步等相關(guān)法律法規(guī)。

30、努力提高法制宣傳教育的實(shí)效性。認(rèn)真研究新形勢(shì)下法制宣傳教育工作的特點(diǎn)和規(guī)律，切實(shí)推進(jìn)法制宣傳教育的理念、機(jī)制、載體、陣地創(chuàng)新，增強(qiáng)法制宣傳教育的針對(duì)性、實(shí)效性。

31、深入推進(jìn)“深化法律七進(jìn)、服務(wù)科學(xué)發(fā)展”活動(dòng)。緊緊圍繞黨和政府的中心工作、重大任務(wù)，認(rèn)真組織實(shí)施“深化法律七進(jìn)、服務(wù)科學(xué)發(fā)展”法制宣傳教育主題活動(dòng)，以靈活多樣、豐富多彩的形式開展送法行動(dòng)。

32、大力推進(jìn)法治文化建設(shè)。立足推進(jìn)法治文化陣地建設(shè)，積極打造法治文化產(chǎn)品，建成一批法治文化陣地、培育一批法治文化講壇、推出一批法治文化曲藝、開展一批法治文化活動(dòng)，充分發(fā)揮法治文化的傳播力、影響力、教育力，弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，推動(dòng)形成人人學(xué)法尊法守法用法的良好社會(huì)氛圍。

33、進(jìn)一步深化法治區(qū)（縣）創(chuàng)建活動(dòng)及“法治機(jī)關(guān)”、“法治企業(yè)”、“民主法治村(社區(qū))”等創(chuàng)建活動(dòng)，深入開展多層次、多領(lǐng)域的依法治理活動(dòng)，不斷提高全社會(huì)法治化管理水平。

責(zé)任單位：各區(qū)縣局、法制宣傳處、法規(guī)處。

四、以強(qiáng)基礎(chǔ)促提高為主線，切實(shí)加強(qiáng)司法行政基層基礎(chǔ)工作

以全省“司法行政基層基礎(chǔ)建設(shè)年”活動(dòng)為契機(jī)，大力推進(jìn)“三所一處一中心”（司法所、律師事務(wù)所、基層法律服務(wù)所和公證處、法律援助中心）建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)司法所規(guī)范化建設(shè)。

34、積極開展創(chuàng)建評(píng)選“五好司法所”、“標(biāo)桿司法所”、“優(yōu)秀司法所”活動(dòng)。全市“五好司法所”、“標(biāo)桿司法所”、“優(yōu)秀司法所”創(chuàng)建率要達(dá)到35%，全市爭(zhēng)創(chuàng)7個(gè)部級(jí)規(guī)范化司法所。年內(nèi)召開全市規(guī)范化司法所建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，推出典型，樹立榜樣。

35、推進(jìn)市局和各區(qū)、縣司法行政業(yè)務(wù)用房項(xiàng)目建設(shè)，按照建設(shè)規(guī)劃和年度計(jì)劃，精心組織施工，確保工程質(zhì)量，完成建設(shè)任務(wù)。

責(zé)任單位：各區(qū)縣局、市局基層處、辦公室。

五、以嚴(yán)格公正文明廉潔執(zhí)法為主線，進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)

把加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)貫穿于司法行政工作的全過(guò)程，不放松、嚴(yán)要求、講紀(jì)律、強(qiáng)作風(fēng)，以隊(duì)伍建設(shè)推動(dòng)司法行政工作的發(fā)展進(jìn)步。

36、大力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。建立領(lǐng)導(dǎo)班子定期務(wù)虛制度，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子工作作風(fēng)、民主作風(fēng)建設(shè)，形成工作合力，增強(qiáng)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

37、扎實(shí)開展“忠誠(chéng)、為民、公正、廉潔”政法干警核心價(jià)值觀教育實(shí)踐活動(dòng)，使廣大司法行政干部和法律服務(wù)工作者始終保持忠誠(chéng)的政治本色，始終做到政治上堅(jiān)定、忠誠(chéng)可靠。

38、大力開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)和加強(qiáng)司法行政機(jī)關(guān)黨的建設(shè)相結(jié)合，重點(diǎn)加強(qiáng)全市律師行業(yè)黨組織建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)黨對(duì)律師工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮好黨組織和黨員的先進(jìn)性。在窗口服務(wù)單位廣泛開展“三亮三比三評(píng)”活動(dòng)，推動(dòng)法律服務(wù)行業(yè)、窗口單位強(qiáng)化素質(zhì)、改進(jìn)作風(fēng)、提升效能、樹立形象，爭(zhēng)創(chuàng)文明行業(yè)、滿意窗口和示范崗位。

39、大力加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和“一崗雙責(zé)”制度，深入開展反腐倡廉教育，進(jìn)一步加強(qiáng)黨性、黨風(fēng)、黨紀(jì)教育和國(guó)家法律法規(guī)教育、職業(yè)道德教育，筑牢反腐倡廉思想道德防線。

40、大力加強(qiáng)教育培訓(xùn)工作。積極建立西寧市司法行政干部培訓(xùn)基地，制定規(guī)劃，有計(jì)劃、多層次、多渠道開展司法行政干部政治理論、業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)工作。積極參加省、市組織的各類學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)。認(rèn)真組織好全市司法行政系統(tǒng)對(duì)黨的十八大精神的學(xué)習(xí)貫徹工作。

41、大力加強(qiáng)司法行政文化建設(shè)。大力推進(jìn)司法行政機(jī)關(guān)文化、法制宣傳教育文化、人民調(diào)解文化、律師公證文化建設(shè)，結(jié)合工作實(shí)踐，抓出亮點(diǎn)、抓出特色、抓出品牌。

42、大力加強(qiáng)信息化建設(shè)。大力推進(jìn)信息化推廣應(yīng)用，廣泛采用信息化手段，辦好區(qū)、縣司法行政網(wǎng)頁(yè)，積極開展網(wǎng)上辦公、網(wǎng)上普法、網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上援助工作，不斷提高司法行政工作信息化水平。

43、突出宣傳重點(diǎn)，搭建宣傳平臺(tái)，整合宣傳資源，充分發(fā)揮各類主流媒體、宣傳網(wǎng)絡(luò)的作用，把全市司法行政工作宣傳出去，讓人民群眾了解司法、走進(jìn)司法。

責(zé)任單位：各區(qū)縣局、市局政治部、基層工作處、法制宣傳處、律師公證管理處、法規(guī)處、辦公室。