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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門、各直屬機構(gòu)，各局級事業(yè)單位，重點企業(yè)：

為進一步強化安全生產(chǎn)監(jiān)管，嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，全面加強安全生產(chǎn)工作，有效遏制較大以上事故的發(fā)生，確保全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《省安全生產(chǎn)條例》、《省委、省政府關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的意見》等法律法規(guī)和文件精神，結(jié)合我縣實際，現(xiàn)就在全縣推行安全生產(chǎn)“一崗雙責”，進一步完善安全生產(chǎn)責任制，提出如下意見。

一、推行安全生產(chǎn)“一崗雙責”的必要性

1、充分認識安全生產(chǎn)工作的重要性。安全生產(chǎn)關(guān)系人民群眾生命財產(chǎn)安全，關(guān)系改革發(fā)展和社會穩(wěn)定大局。堅持安全發(fā)展，強化安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督，有效遏制重特大事故，是經(jīng)濟社會又好又快的前提和保障。各級、各部門要堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)安全生產(chǎn)工作，堅持“黨委領(lǐng)導、政府監(jiān)管、行業(yè)管理、企業(yè)負責、社會監(jiān)督”，正確處理安全生產(chǎn)與經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)系，樹立搞好安全生產(chǎn)、確保一方平安是重要政績的觀念，把安全生產(chǎn)工作當作一項重要的政治任務(wù)來抓，確保我縣生產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定。

2、增強做好安全生產(chǎn)工作的緊迫感和責任感。近年來，縣委、縣政府高度重視安全生產(chǎn)工作，不斷完善安全生產(chǎn)責任制，狠抓安全生產(chǎn)監(jiān)管和隱患排查治理，整改消除了一大批安全隱患和不安全因素，全縣安全生產(chǎn)工作保持了持續(xù)平穩(wěn)態(tài)勢。但是，對安全生產(chǎn)工作必須保持清醒認識。我縣有2萬多家生產(chǎn)經(jīng)營單位，易燃易爆易制毒企業(yè)多、中小企業(yè)多，普遍存在重生產(chǎn)、輕安全、責任落實不到位、隱患整改不徹底等現(xiàn)象，生產(chǎn)安全事故時有發(fā)生，安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻。各級、各部門必須始終堅持安全第一，以對人民群眾生命財產(chǎn)高度負責的精神，把安全生產(chǎn)工作放在更加突出的位置，實施最嚴格的安全生產(chǎn)監(jiān)管，全面落實安全生產(chǎn)責任。

二、全面推行安全生產(chǎn)“一崗雙責”制

3、明確政府領(lǐng)導的“一崗雙責”制。各級政府要按照“屬地管理，分級負責”的原則，切實承擔安全生產(chǎn)監(jiān)管主體責任，建立健全領(lǐng)導班子全員安全生產(chǎn)責任制，推行安全生產(chǎn)“一崗雙責”制，嚴格落實領(lǐng)導干部下基層、下車間檢查制度。各級政府主要負責人是本地區(qū)安全生產(chǎn)工作的第一責任人，對本地區(qū)的安全生產(chǎn)工作負總責，必須親自抓、全面抓，定期聽取安全生產(chǎn)情況匯報，研究重大安全生產(chǎn)隱患和問題，加大政府的安全投入，研究制定政策措施，淘汰不符合產(chǎn)業(yè)政策和不具備安全生產(chǎn)條件的經(jīng)營單位；分管安全生產(chǎn)工作的負責人承擔具體責任，負責貫徹落實安全生產(chǎn)有關(guān)方針政策、法律法規(guī)，指導協(xié)調(diào)本地區(qū)的安全生產(chǎn)監(jiān)督、檢查和考核，組織開展安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理工作，落實各項安全防范措施，親自調(diào)度重大安全隱患的整改；分管其他工作的負責人，對其分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負具體責任，支持配合分管安全生產(chǎn)工作的負責人抓好分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作。

4、明確政府職能部門的“一崗雙責”制。各級政府有關(guān)部門要加強安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導，明確領(lǐng)導班子成員安全生產(chǎn)工作職責，配備專兼職安全生產(chǎn)管理人員，對相關(guān)行業(yè)和領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作依法實施監(jiān)督管理，督促和指導生產(chǎn)經(jīng)營單位不斷夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。各級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和負有安全監(jiān)管職責的部門要按照“誰主管、誰負責；誰審批、誰負責；誰發(fā)證、誰負責”的原則，認真履行職責，抓好各自行業(yè)領(lǐng)域的安全監(jiān)管，嚴格市場準入，組織開展安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，嚴厲打擊各類安全生產(chǎn)違法行為，及時消除各類安全隱患。要把監(jiān)管重點放在監(jiān)督企業(yè)安全生產(chǎn)責任和措施的落實上，及時解決苗頭性、傾向性問題，有針對性地采取監(jiān)管措施，真正做到防患于未然。

三、著力強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任

5、強化企業(yè)領(lǐng)導的安全生產(chǎn)責任。企業(yè)是安全生產(chǎn)的責任主體，是各項安全生產(chǎn)工作措施的最終落腳點。要按照國發(fā)23號、省政府77號《關(guān)于進一步加強企業(yè)安全工作的意見》要求，進一步強化企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責任，將責任逐一落實到車間、班組、崗位和每一位從業(yè)人員，不斷加大安全投入，夯實企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。要進一步明確企業(yè)負責人的安全生產(chǎn)責任制，企業(yè)法定代表人是安全生產(chǎn)第一責任人，對本單位的安全生產(chǎn)負全面責任；分管安全生產(chǎn)的負責人是直接責任人，負直接領(lǐng)導責任；其他負責人對各自分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)負領(lǐng)導責任。

6、強化企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責任。企業(yè)法人要根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，依法落實安全生產(chǎn)保障措施，建立健全安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配足安全管理人員，依法取得安全生產(chǎn)許可，遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度和規(guī)程標準，杜絕“三違”行為，建立事故隱患排查整改機制，加強重大危險源和職業(yè)危害監(jiān)控。積極開展安全標準化建設(shè)，規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)管理，加大安全投入，加大全員安全教育培訓力度，嚴格執(zhí)行安全設(shè)施“三同時”制度，積極采用安全性能可靠的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料，不斷改善安全生產(chǎn)條件。

四、嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)責任追究制

7、嚴格安全生產(chǎn)履職情況考核。要嚴格落實安全生產(chǎn)監(jiān)管主體責任，強化行政負責人安全生產(chǎn)責任制，認真組織安全生產(chǎn)目標管理年度考核工作，嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)“一票否決”制。各級政府及有關(guān)部門主要負責人要認真執(zhí)行年度安全生產(chǎn)工作履職報告制度。要把安全生產(chǎn)作為各級領(lǐng)導干部政績業(yè)績考核的重要內(nèi)容，建立健全安全生產(chǎn)獎懲考核制度和考核指標體系，對完不成安全生產(chǎn)控制指標和發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故的，取消評先樹優(yōu)資格。

8、嚴格責任追究。各級安全監(jiān)管部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的部門要認真履行職責，依法加大行政執(zhí)法力度，做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究，嚴格安全生產(chǎn)責任追究制，落實安全生產(chǎn)行政問責制，嚴肅認真查處安全生產(chǎn)事故。凡發(fā)生安全生產(chǎn)事故的，必須按照國務(wù)院頒布的《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》的規(guī)定和“四不放過”原則，查清原因，嚴肅追究有關(guān)人員的責任。