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一、指導(dǎo)思想

圍繞“統(tǒng)一整合資源，深化群防群治”的基本思路和“打防結(jié)合，專(zhuān)群結(jié)合”的工作要求，進(jìn)一步理順和規(guī)范全鎮(zhèn)保安隊(duì)伍的組織領(lǐng)導(dǎo)，基本框架，工作任務(wù)、運(yùn)作機(jī)制和保障措施，使巡防力量的整合有章可循，有規(guī)可依，有據(jù)可查，逐步實(shí)現(xiàn)保安隊(duì)伍由各自為陣向統(tǒng)一調(diào)度，規(guī)范值勤轉(zhuǎn)變，不斷加強(qiáng)全鎮(zhèn)治安巡防體系建設(shè)，使之成為準(zhǔn)軍事化的一支重要防控力量，在保一方平安中更好地發(fā)揮作用。

二、管理網(wǎng)絡(luò)

1、成立保安聯(lián)防大隊(duì)。以派出所轄區(qū)為單位，成立兩個(gè)保安聯(lián)防大隊(duì)，即：“市鎮(zhèn)保安聯(lián)防大隊(duì)”和“市鎮(zhèn)保安聯(lián)防大隊(duì)”。保安聯(lián)防大隊(duì)大隊(duì)由派出所所擔(dān)任，大隊(duì)教導(dǎo)員由綜治辦副主任擔(dān)任，大隊(duì)下設(shè)辦公室，由分管治安的副所負(fù)責(zé)日常工作。保安聯(lián)防大隊(duì)部設(shè)在派出所。

2、建立村（社區(qū)）保安聯(lián)防中隊(duì)。以村（社區(qū)）為基本單元組建保安聯(lián)防中隊(duì)。全鎮(zhèn)組建13個(gè)保安聯(lián)防中隊(duì)（其中2個(gè)直屬中隊(duì)）。直屬中隊(duì)中隊(duì)部設(shè)在派出所，其余設(shè)在村綜治站，由村治保主任任中隊(duì)、社區(qū)民警任指導(dǎo)員（直屬中隊(duì)除外）。

三、目標(biāo)任務(wù)

1、做好突發(fā)事件的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)處置工作；

2、開(kāi)展街頭路面，社區(qū)的多級(jí)治安巡邏和群防群治；

3、抓好重點(diǎn)地區(qū)違法犯罪活動(dòng)治安防控工作；

4、協(xié)助做好本地區(qū)矛盾糾紛的排查調(diào)處和維護(hù)穩(wěn)定工作；

5、配合做好爭(zhēng)創(chuàng)安全鎮(zhèn)、村（社區(qū)）單位等安全創(chuàng)建工作；

6、做好村（社區(qū)）單位場(chǎng)所及周邊的治安管理及治安保衛(wèi)工作；

7、抓好村（社區(qū)）單位的防火安全管理及公共安全應(yīng)急管理工作；

8、協(xié)助做好普法及安全防范等知識(shí)的宣傳教育工作。

四、運(yùn)作機(jī)制

各級(jí)保安聯(lián)防隊(duì)伍要按照制度化、規(guī)范化的要求，確保各項(xiàng)工作正常有序進(jìn)行，在具體運(yùn)作中，應(yīng)實(shí)行以下工作機(jī)制：

1、責(zé)任管理機(jī)制

鎮(zhèn)保安聯(lián)防大隊(duì)主要負(fù)責(zé)本轄區(qū)的巡防工作指導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)、考核和保障工作，落實(shí)市保安聯(lián)防支隊(duì)的總體工作部署。各村（社區(qū)）保安聯(lián)防中隊(duì)?wèi)?yīng)在鎮(zhèn)保安聯(lián)防大隊(duì)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)下運(yùn)作。主要負(fù)責(zé)本轄區(qū)范圍內(nèi)的治安巡防工作，立足巡邏防范抓現(xiàn)行。

2、分級(jí)預(yù)警機(jī)制

根據(jù)治安形勢(shì)的動(dòng)態(tài)變化，全市實(shí)行三級(jí)預(yù)警，以提高防控的針對(duì)性。當(dāng)遇到重大突發(fā)事件或全市性的嚴(yán)峻治安形勢(shì)時(shí)，根據(jù)市委、市政府的指令，由市保安聯(lián)防支隊(duì)紅色預(yù)警，各級(jí)保安聯(lián)防隊(duì)伍迅速行動(dòng)，展開(kāi)全市性的治安防控。當(dāng)遇到鎮(zhèn)轄區(qū)發(fā)生系列性案件或街頭路面特殊人群犯罪，區(qū)域性兩搶等案件多發(fā)時(shí)，由各保安聯(lián)防大隊(duì)宣布并實(shí)施橙色預(yù)警，全力投入治安防控，當(dāng)某一路段，某類(lèi)案件發(fā)生且影響治安穩(wěn)定時(shí)，由鎮(zhèn)保安聯(lián)防大隊(duì)黃色預(yù)警，并指令相關(guān)中隊(duì)投入治安防控。

3、信息互通機(jī)制

一是嚴(yán)格例會(huì)制度，保安聯(lián)防大隊(duì)每半個(gè)月，保安聯(lián)防中隊(duì)每周召開(kāi)一次工作例會(huì)，了解掌握工作動(dòng)態(tài)，分析研制治安形勢(shì)，研究制訂工作措施。二是拓展傳遞渠道，及時(shí)將治安信息快速、準(zhǔn)確到各保安聯(lián)防隊(duì)伍的主要領(lǐng)導(dǎo)、信息聯(lián)絡(luò)員及保安聯(lián)防隊(duì)員，有針對(duì)性地指導(dǎo)開(kāi)展工作。三是加強(qiáng)實(shí)時(shí)聯(lián)絡(luò)各保安聯(lián)防中隊(duì)在工作期間，要與大隊(duì)和社區(qū)民警保持聯(lián)絡(luò)，及時(shí)報(bào)告工作進(jìn)展情況，遇到重大情況特別是突發(fā)案（事）件必須迅速報(bào)告，并采取果斷措施予以妥然處置。

4、教育培訓(xùn)機(jī)制

保安聯(lián)防大隊(duì)要采取專(zhuān)題培訓(xùn)，以會(huì)帶訓(xùn)等形式，組織開(kāi)展對(duì)保安聯(lián)防隊(duì)員的培訓(xùn)活動(dòng)。保安聯(lián)防中隊(duì)要以綜治站為基本陣地，搞好隊(duì)員經(jīng)常性的政治教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。努力提高保安聯(lián)防隊(duì)員的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)，樹(shù)立良好的自身形象。

五、經(jīng)費(fèi)保障

鎮(zhèn)、村兩級(jí)都要重視和加大對(duì)社會(huì)治安防控體系建設(shè)的經(jīng)費(fèi)投入，多渠道解決專(zhuān)職保安聯(lián)防隊(duì)員的各項(xiàng)保障，要按照“誰(shuí)受益、誰(shuí)出資”和“取之于民、用之于民“的原則，積極籌措解決。

六、領(lǐng)導(dǎo)任命

各保安聯(lián)大隊(duì)、中隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)，由鎮(zhèn)社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)任命，報(bào)鎮(zhèn)組織科備案。