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一、要進一步增強做好建筑工程質(zhì)量安全管理工作的責任感和緊迫感。
質(zhì)量安全是工程建設最基本、最核心的基礎性工作。各級各部門要認真貫徹落實科學發(fā)展觀,從維護人民群眾生命財產(chǎn)安全的高度,充分認識加強建筑工程質(zhì)量安全管理工作的重要性和緊迫性,按照省委書記提出的安全第一、質(zhì)量第一”原則,各級政府和部門義不容辭、不可推卸的責任。面對今年繁重的建設任務,切實采取有效措施,把工程設計、施工、監(jiān)理各個環(huán)節(jié)管理好、管到位,堅決杜絕違法違規(guī)行為,嚴防建筑工程質(zhì)量安全事故發(fā)生。建設、施工、監(jiān)理、設計和質(zhì)量檢測等單位要切實履行質(zhì)量安全職責,認真落實各項防范措施,確保建筑工程質(zhì)量安全。
二、要全面開展建筑工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)大檢查。
各縣(市)區(qū)和市建設局、城管局等有關部門要按照“排查要認真、治理要堅決、成果要鞏固”要求,立即對轄區(qū)和本行業(yè)內(nèi)所有建設工程開展一次拉網(wǎng)式大檢查。要制定內(nèi)容具體、重點突出、可操作性強的建筑工程質(zhì)量檢查和建筑安全生產(chǎn)隱患排查治理實施方案,確保工作扎實有效開展。要以大型公共建筑、重大基礎設施、保障性住房和學校校舍等工程為重點,加大工程質(zhì)量巡查、安全條件審核、竣工前檢查和竣工驗收等環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度,層層落實質(zhì)量安全主體責任。要進一步加強各類保障性住房、商品住房和農(nóng)房等在建住宅工程質(zhì)量檢查和建筑安全生產(chǎn)隱患排查治理工作。一是重點檢查在建住宅工程的實體質(zhì)量情況,特別是工程地基基礎和主體結構的勘察、設計及施工質(zhì)量。對建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理等責任主體和施工圖審查、質(zhì)量檢測等有關單位及項目經(jīng)理、項目總監(jiān)等執(zhí)行國家法律法規(guī)和工程建設強制性標準的情況進行全面檢查;二是重點檢查工程項目中涉及到腳手架、深基坑、建筑起重機械、高大模板等危險性較大的分部分項工程安全專項施工方案的制定、論證和執(zhí)行落實情況;三是重點檢查施工現(xiàn)場安全隱患排查治理、消防安全管理和應急管理制度的建立及落實情況。檢查過程中,各級各有關部門主要領導要親自部署抓督查,分管領導要帶隊靠前抓檢查,對發(fā)現(xiàn)的隱患要立即進行整改,徹底消除安全生產(chǎn)事故隱患,堅決做到解決問題不過夜”對拒不整改或在規(guī)定期限內(nèi)未整改到位的一律不得施工。對涉及結構安全重大隱患的要立即停工整改,隱患消除前不得復工。
三、要建立嚴格的工程質(zhì)量安全監(jiān)管機制。
建立健全工程建設各方主體質(zhì)量行為和質(zhì)量責任制,加強巡視檢查和隨機抽查頻率,建立以差別化管理、動態(tài)管理和質(zhì)量預控為主的工程質(zhì)量監(jiān)督機制。嚴格落實建筑工程基礎、主體結構檢測制度,特別是加強對各類大型公共建筑、重大基礎設施、保障性住房以及學校校舍工程的基礎、主體結構檢測。建立安全生產(chǎn)事故隱患排查治理長效機制,嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)監(jiān)督備案制度,認真落實監(jiān)管責任,切實強化對建筑起重機械的監(jiān)督管理,加大施工現(xiàn)場重大危險源的監(jiān)控管理和多發(fā)性事故專項治理工作,積極推行信息化管理,實行施工現(xiàn)場遠程監(jiān)控??傊ㄟ^一系列綜合措施切實落實質(zhì)量安全生產(chǎn)管理的各方責任,使建設單位的組織、協(xié)調(diào)和管理責任更明確,施工單位的安全質(zhì)量主體責任更清晰,監(jiān)理單位的安全質(zhì)量監(jiān)督責任更到位,逐步建立起一套科學規(guī)范、系統(tǒng)完整的建筑工程質(zhì)量安全管理長效機制。
四、要嚴格規(guī)范建筑市場秩序。
強化建筑市場和施工現(xiàn)場的聯(lián)動,實行“兩場”閉合管理,嚴把招投標、資質(zhì)審批、施工許可等相關環(huán)節(jié)的監(jiān)管,嚴厲打擊圍標、串標、虛假招標,轉(zhuǎn)包、違法分包等違法違規(guī)行為,嚴格履行施工圖審查、質(zhì)量安全監(jiān)督、施工許可、竣工驗收備案等程序。凡違反建設法定程序的工程一律不予核發(fā)施工許可證,不予辦理竣工驗收備案。要重點查處建筑工程質(zhì)量安全工作中存在違法違規(guī)行為:一是嚴厲查處未辦理質(zhì)量安全監(jiān)督、施工許可等法定建設手續(xù),擅自從事施工活動的行為和責任主體;二是嚴厲查處施工企業(yè)無施工資質(zhì)證書、無安全生產(chǎn)許可證、企業(yè)“三類人員”無安全生產(chǎn)考核合格證書、特種作業(yè)人員無操作資格證書進行施工活動的行為和責任主體;三是嚴厲查處拒不執(zhí)行建設主管部門下達停工整改的行為和責任主體。同時,對于發(fā)生事故的責任單位和責任人,市建設局和安監(jiān)局要按照“四不放過”和實事求是依法依規(guī)的要求,嚴肅查處。要按照《建筑法》及《建設工程質(zhì)量管理條例》建設工程安全生產(chǎn)管理條例》等有關規(guī)定,該降低資質(zhì)等級的降低資質(zhì)等級,該吊銷資質(zhì)證書的吊銷資質(zhì)證書,該暫扣吊銷安全生產(chǎn)許可證的暫扣吊銷安全生產(chǎn)許可證,該罰款的罰款,該清出建筑市場的清出建筑市場。通過整頓規(guī)范建筑市場,將市場行為嚴重不規(guī)范和不符合質(zhì)量安全生產(chǎn)基本條件的施工企業(yè)徹底清出建筑市場,形成一個公平、有序、規(guī)范的市場環(huán)境,確保實現(xiàn)建筑工程質(zhì)量安全。
五、要積極推進建筑市場信用體系建設。
不斷完善建筑市場信用體系,建立以信用狀況調(diào)查、信用評價、信用自律、信用檔案管理為主要內(nèi)容的企業(yè)綜合考評管理制度。認真貫徹執(zhí)行《省建筑市場誠信信息管理暫行辦法》規(guī)定,各相關單位要確定專人負責,按要求及時上報相關市場行為記錄信息,對發(fā)生質(zhì)量安全事故或存在較大質(zhì)量安全隱患,拒不整改的單位和個人要及時進行整理、公示及上報,使誠信者受獎勵,失信者失市場,以建立信用獎懲機制為杠桿,規(guī)范和整頓建筑市場秩序。