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2009年，*市統(tǒng)計依法行政工作的總體要求是：深入貫徹黨的十七大、十七屆三中全會和市委十屆五次全會精神，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，遵循“服務大局、依法行政、因地制宜、注重方法、把握時機、增強效果”的工作方針，認真落實局（隊）黨組提出“兩強”、“四重”的工作思路，以“增強統(tǒng)計法治理念，進一步推進依法行政”為主題，以提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量為核心，以服務統(tǒng)計改革和建設為主線，以改革創(chuàng)新為動力，繼續(xù)深化統(tǒng)計普法宣傳、強化統(tǒng)計監(jiān)督檢查、規(guī)范統(tǒng)計行政行為、夯實基層統(tǒng)計基礎、加強執(zhí)法隊伍建設，全面推進依法統(tǒng)計，努力推動和保障我市統(tǒng)計工作的科學發(fā)展。

一、深化統(tǒng)計普法宣傳

（一）大力抓好基層單位統(tǒng)計普法教育。按照全省統(tǒng)計普法教育安排，今年統(tǒng)計普法重點對象是基層統(tǒng)計單位有關人員。各區(qū)、縣（市）統(tǒng)計局（調(diào)查隊）要結合統(tǒng)計基礎建設、統(tǒng)計稽查、統(tǒng)計年報會、統(tǒng)計從業(yè)資格考前培訓、統(tǒng)計繼續(xù)教育等工作，采取多種形式，大力抓好基層統(tǒng)計單位有關人員的統(tǒng)計普法教育，把統(tǒng)計普法教育融入統(tǒng)計行政管理和服務的全過程，進一步提高基層統(tǒng)計單位有關人員的統(tǒng)計法律意識和統(tǒng)計法律素質(zhì)，增強其依法統(tǒng)計的自覺性。市局（隊）將通過統(tǒng)計從業(yè)資格考前培訓、統(tǒng)計繼續(xù)教育開展基層統(tǒng)計單位有關人員統(tǒng)計普法教育；組織舉辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)計員培訓班，開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)計人員統(tǒng)計普法教育。

（二）繼續(xù)抓好領導干部統(tǒng)計普法。各區(qū)、縣（市）統(tǒng)計局（調(diào)查隊）要以國家《統(tǒng)計違法違紀行為處分規(guī)定》出臺為契機，進一步爭取當?shù)攸h委、人大、黨委組織部門、普法辦的重視和支持，將依法統(tǒng)計知識納入今年當?shù)攸h委（組）中心組集體學法、人大法制講座、領導干部培訓班及公務員普法考試的內(nèi)容之中，并積極做好有關工作，努力擴大對領導干部的統(tǒng)計普法宣傳面。市局（隊）今年將統(tǒng)計普法內(nèi)容列入到市委組織部在黨校舉辦各類干部培訓班的課程中，以進一步推動對各級領導干部的統(tǒng)計普法工作。

（三）深入開展機關干部學法活動。按照依法行政的工作要求，各區(qū)、縣（市）統(tǒng)計局（調(diào)查隊）要充分利用法制培訓、法制講座、法制報告、普法考試等形式，深入組織開展機關干部學習通用法律知識與依法行政相關的法律、法規(guī)、規(guī)章活動，做到學法有計劃、有安排、有落實、有檢查。市局（隊）將以處室集體學法與個人學法相結合的方式組織開展通用法律知識與依法行政相關法律、法規(guī)、規(guī)章的學習活動，以進一步提高機關干部依法行政的能力。

（四）認真組織統(tǒng)計法制宣傳活動。以《全國人口普查條例》、《統(tǒng)計違法違紀行政處分規(guī)定》出臺及“浙江法治宣傳月”、“12·4”全國法制宣傳日、“12·8”《統(tǒng)計法》頒布紀念日為契機，各區(qū)、縣（市）統(tǒng)計局（調(diào)查隊）要精心策劃，敢于創(chuàng)新，充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡、報刊等大眾傳媒，面向全社會開展豐富多彩的統(tǒng)計法制宣傳活動，努力營造統(tǒng)計工作科學發(fā)展的法治氛圍。市局（隊）將制作一批統(tǒng)計法制宣傳掛圖，制作一部統(tǒng)計法制宣傳動漫短片，大力推進向機關、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、企業(yè)、社會統(tǒng)計法知識的宣傳和普及。

（五）認真做好統(tǒng)計普法驗收準備工作。統(tǒng)計“五五”普法工作已進入后期階段，各區(qū)、縣（市）統(tǒng)計局（調(diào)查隊）在抓好本地區(qū)統(tǒng)計普法教育宣傳的同時，要認真做好統(tǒng)計“五五”普法考核驗收的各項準備工作。市局（隊）將在今年出臺《*市統(tǒng)計“五五”普法考核驗收辦法》，為明年全市統(tǒng)計“五五”普法考核驗收工作作好準備。

二、強化統(tǒng)計監(jiān)督檢查

（六）繼續(xù)開展統(tǒng)計工作巡查。各區(qū)、縣（市）統(tǒng)計局（調(diào)查隊）要圍繞當前統(tǒng)計工作存在的問題，特別是要針對一些地方、部門、單位統(tǒng)計工作上存在的突出問題，結合經(jīng)濟普查等工作的開展，加強統(tǒng)計監(jiān)督檢查，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及部門的統(tǒng)計基礎建設、數(shù)據(jù)質(zhì)量情況進行巡查，充分發(fā)揮統(tǒng)計巡查在組織和監(jiān)督本地區(qū)統(tǒng)計工作中的重要作用。市局（隊）今年將抽取3個區(qū)、縣（市）、3至5個市級部門進行統(tǒng)計巡查，進一步強化對區(qū)、縣（市）和部門的統(tǒng)計監(jiān)督管理。

（七）不斷深化統(tǒng)計稽查工作。2009年省統(tǒng)計局下達我市統(tǒng)計稽查計劃為500個單位，各區(qū)、縣（市）統(tǒng)計局（調(diào)查隊）要根據(jù)省、市的統(tǒng)一部署，制定并實施年度統(tǒng)計稽查計劃。抓住經(jīng)濟普查數(shù)據(jù)上報、處理、質(zhì)量抽查等關鍵環(huán)節(jié)，開展經(jīng)濟普查數(shù)據(jù)質(zhì)量統(tǒng)計稽查；繼續(xù)開展以鄉(xiāng)鎮(zhèn)有否虛報、偽造固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計數(shù)據(jù)，服務業(yè)、能源統(tǒng)計單位有否瞞報、拒報統(tǒng)計數(shù)據(jù)，統(tǒng)計單位有無任用無統(tǒng)計從業(yè)資格的人員從事統(tǒng)計工作等為重點內(nèi)容的統(tǒng)計稽查，使統(tǒng)計稽查的實施能更好地與中心業(yè)務工作相結合，更好地為加強統(tǒng)計基層基礎建設服務。在實施統(tǒng)計稽查中，要更加注重統(tǒng)計稽查的規(guī)范性，更加注重事前預防、事中稽查和事后整改、教育、指導與處罰的結合運用。市局（隊）今年將制定全市統(tǒng)計稽查計劃，并抽取一批統(tǒng)計單位進行統(tǒng)計稽查，并將啟動調(diào)查隊系統(tǒng)統(tǒng)計稽查工作。

（八）依法組織統(tǒng)計調(diào)查工作。各區(qū)、縣（市）統(tǒng)計局（調(diào)查隊）要嚴格按照統(tǒng)計法律法規(guī)和《浙江省統(tǒng)計調(diào)查表布置與催報暫行規(guī)定》規(guī)定的工作流程，精心組織實施各項統(tǒng)計調(diào)查工作，特別要抓好統(tǒng)計調(diào)查表布置與催報環(huán)節(jié)，切實使統(tǒng)計調(diào)查工作的組織實施規(guī)范性化、制度化。市局（隊）將結合統(tǒng)計巡查對各地組織實施統(tǒng)計調(diào)查工作情況進行督促檢查。

（九）認真做好違法案件查處。各區(qū)、縣（市）統(tǒng)計局（調(diào)查隊）要注重把握查案法律依據(jù)、查案方式、查案時機、查案效果，努力實現(xiàn)查案法律效果、社會效果和政治效果的統(tǒng)一，要開展統(tǒng)計違法案件的查處工作。尤其是對統(tǒng)計違法舉報案件，要做到有告必理、有案必查，涉及到領導干部在統(tǒng)計上弄虛作假的案件，要會同當?shù)丶o檢、監(jiān)察部門進行查辦。市局（隊）將加強對各地查辦統(tǒng)計違法案件的監(jiān)督與指導。

（十）切實落實案件管理有關規(guī)定。各區(qū)、縣（市）統(tǒng)計局（調(diào)查隊）要認真執(zhí)行《統(tǒng)計執(zhí)法檢查規(guī)定》第三十五條和第三十六條的規(guī)定，落實重要統(tǒng)計違法案件立案報告和結案備案制度，規(guī)范案件查辦情況通報制度。市局（隊）將繼續(xù)開展統(tǒng)計行政處罰案卷評查工作，以進一步規(guī)范各地統(tǒng)計違法案件查處行為。

（十一）健全統(tǒng)計執(zhí)法監(jiān)管制度。各區(qū)、縣（市）統(tǒng)計局（調(diào)查隊）要及時將對被監(jiān)督檢查過的統(tǒng)計單位加載在統(tǒng)計執(zhí)法監(jiān)管信息庫中，要選擇典型案件進行曝光，提高政府統(tǒng)計工作的權威性。同時，要進一步完善對有統(tǒng)計違法記錄的單位實行統(tǒng)計監(jiān)督檢查回訪制度，對屢查屢犯的，一定要依法嚴肅查處。市局（隊）將在原有統(tǒng)計違法案件信息庫的基礎上，建立全市統(tǒng)計稽查單位信息庫，進一步加強對統(tǒng)計執(zhí)法工作的監(jiān)管。

三、規(guī)范統(tǒng)計行政行為

（十二）積極構建權力陽光運行機制。各區(qū)、縣（市）統(tǒng)計局（調(diào)查隊）要按照當?shù)攸h委、政府的統(tǒng)一部署，加強與當?shù)胤ㄖ频炔块T的聯(lián)系與協(xié)調(diào)，積極開展本部門構建權力陽光運行機制工作，及時按要求做好行政許可、非行政許可、行政處罰事項的職權目錄、權力運行流程圖和監(jiān)督機制明示圖的編制，并及時將經(jīng)核準的行政許可、非行政許可、行政處罰項目及其依據(jù)、行使程序和相應責任通過政府門戶網(wǎng)站等載體向社會公布。市局（隊）在做好自身構建權力陽光運行機制的基礎上，加強對各地構建權力陽光運行機制的指導與督促工作。

（十三）加強規(guī)范性文件的管理工作。各區(qū)、縣（市）統(tǒng)計局（調(diào)查隊）要積極開展有關加強統(tǒng)計基層基礎建設、強化部門統(tǒng)計工作管理、統(tǒng)計資料管理及統(tǒng)計數(shù)據(jù)公布等與依法統(tǒng)計有關的規(guī)范性文件制定和完善工作，要根據(jù)《浙江省行政規(guī)范性文件備案審查規(guī)定》，及時做好規(guī)范性文件備案審查和管理工作。市局（隊）今年將對現(xiàn)有規(guī)范性文件進行一次清理、審查、修改及重新備案。

（十四）依法規(guī)范統(tǒng)計部門自身行為。各區(qū)、縣（市）統(tǒng)計局（調(diào)查隊）要加強統(tǒng)計執(zhí)法規(guī)范化建設，進一步建立健全各項統(tǒng)計行政決策和管理制度，完善內(nèi)部統(tǒng)計監(jiān)督制約機制，嚴格依法規(guī)范部門統(tǒng)計調(diào)查項目審批或備案、統(tǒng)計資料管理和公布、統(tǒng)計從業(yè)資格認定、統(tǒng)計行政處罰等統(tǒng)計監(jiān)督管理工作，加大對違法行政的責任追究力度。市局（隊）將修改完善《*市統(tǒng)計依法行政工作考核辦法》，進一步加大依法行政工作的監(jiān)督考核力度。

（十五）配合做好有關統(tǒng)計法規(guī)規(guī)章的修改工作。各區(qū)、縣（市）統(tǒng)計局（調(diào)查隊）要會同市局（隊）根據(jù)國家統(tǒng)計局、省統(tǒng)計局的要求，積極做好《統(tǒng)計法（修訂草案）》的征求意見工作，并配合國家統(tǒng)計局開展《全國人口普查條例》、《統(tǒng)計法實施細則（修訂草案）》的調(diào)研、起草、論證、修改工作。

四、夯實統(tǒng)計基層基礎

（十六）切實加強統(tǒng)計基層基礎建設。各區(qū)、縣（市）統(tǒng)計局（調(diào)查隊）要在“三年統(tǒng)計基礎建設年活動”的基礎上，建立健全本地區(qū)統(tǒng)計基礎建設長效管理辦法，完善對鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)統(tǒng)計工作考核的內(nèi)容，積極配合做好村級統(tǒng)計網(wǎng)上直報改革工作，要把基層統(tǒng)計基礎工作納入經(jīng)常性統(tǒng)計稽查之中，實行長效管理與監(jiān)督。市局（隊）今年將以政府購買城區(qū)社區(qū)統(tǒng)計服務的方式，解決6個老城區(qū)社區(qū)統(tǒng)計人員及經(jīng)費，明確社區(qū)統(tǒng)計工作職能，建立和完善社區(qū)統(tǒng)計網(wǎng)絡，開展村級統(tǒng)計網(wǎng)上直報改革。并將對其他區(qū)、縣（市）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村統(tǒng)計工作現(xiàn)狀進行摸底調(diào)研，為下一步加強全市基層統(tǒng)計基礎建設打好基礎。

（十七）積極探索統(tǒng)計中介服務形式。各區(qū)、縣（市）統(tǒng)計局（調(diào)查隊）要認真學習和借鑒義烏、溫嶺等地統(tǒng)計中介機構發(fā)展的經(jīng)驗，按照省政府《關于加快中介機構改革發(fā)展的若干意見》的要求，積極探索發(fā)展本地區(qū)統(tǒng)計中介機構，有條件的區(qū)、縣（市）可先行進行試點，在取得經(jīng)驗的基礎上，再全面推行。市局（隊）將對發(fā)展統(tǒng)計中介機構進行調(diào)研。

五、加強執(zhí)法隊伍建設

（十八）不斷健全統(tǒng)計執(zhí)法檢查機構。各區(qū)、縣（市）統(tǒng)計局（調(diào)查隊）要根據(jù)省政府《關于貫徹落實全面推進依法行政實施綱要的意見》和《浙江省統(tǒng)計工作監(jiān)督管理條例》及《統(tǒng)計執(zhí)法檢查規(guī)定》，學習借鑒臺州、麗水、瑞安等地經(jīng)驗，有條件的區(qū)、縣（市）要積極爭取當?shù)攸h政主要領導和編辦的支持，成立統(tǒng)計執(zhí)法大隊，配備與當前統(tǒng)計執(zhí)法工作相適應的專職統(tǒng)計執(zhí)法干部，從組織上為開展統(tǒng)計執(zhí)法工作提供保障。市局（隊）已經(jīng)市編辦同意，成立了*市統(tǒng)計執(zhí)法支隊，今年將通過公開招考的方式，充實專職統(tǒng)計執(zhí)法力量。

（十九）加強統(tǒng)計執(zhí)法業(yè)務培訓。各區(qū)、縣（市）統(tǒng)計局（調(diào)查隊）要嚴格執(zhí)行“先培訓、后上崗”和在崗定期輪訓制度，切實抓好本級統(tǒng)計執(zhí)法人員的培訓工作。市局（隊）今年上半年將舉辦一期統(tǒng)計執(zhí)法檢查業(yè)務培訓班，進一步提高我市統(tǒng)計執(zhí)法水平與能力。