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當(dāng)前，國(guó)際金融危機(jī)帶來(lái)的嚴(yán)重沖擊仍將持續(xù)，商務(wù)發(fā)展面臨的國(guó)內(nèi)外環(huán)境更為復(fù)雜，出口形勢(shì)嚴(yán)峻，外經(jīng)貿(mào)業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)加大，吸收外資困難增多，消費(fèi)加快增長(zhǎng)的難度增大，給商務(wù)工作形成了很大的壓力。但是，經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的大趨勢(shì)不會(huì)改變，我州與全省、全國(guó)一樣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本態(tài)勢(shì)沒(méi)有改變，保持商務(wù)平穩(wěn)較快發(fā)展具備了不少有利條件。一是國(guó)家實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，以擴(kuò)大內(nèi)需為重點(diǎn)，連續(xù)出臺(tái)了搞活流通、擴(kuò)大消費(fèi)，保持對(duì)外貿(mào)易穩(wěn)定增長(zhǎng)，促進(jìn)邊境地區(qū)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展等一系列政策，對(duì)擴(kuò)大消費(fèi)、穩(wěn)定出口將產(chǎn)生積極的促進(jìn)作用;特別是提高出口退稅、完善加工貿(mào)易政策、調(diào)整進(jìn)出口關(guān)稅、支持中小企業(yè)發(fā)展等措施，將直接促進(jìn)外經(jīng)貿(mào)的穩(wěn)定發(fā)展。二是省委、省政府下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放的若干意見(jiàn)》，鼓勵(lì)發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，加快推進(jìn)云南-老北、云南-泰北合作機(jī)制，深入實(shí)施新一輪“興邊富民工程”;省商務(wù)廳也下發(fā)了《促進(jìn)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展暫行辦法》等文件;為商務(wù)發(fā)展?fàn)I造了良好環(huán)境。三是州內(nèi)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，為州域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)了強(qiáng)勁需求。同時(shí)，世界經(jīng)濟(jì)調(diào)整也將為我州加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外資金、技術(shù)和人才帶來(lái)新的機(jī)遇。四是大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作深入推進(jìn)，中國(guó)·東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)加快，昆曼國(guó)際大通道全線貫通，為商務(wù)尋求發(fā)展機(jī)遇創(chuàng)造了條件。五是近年來(lái)全州商務(wù)加快發(fā)展的成果，為商務(wù)平穩(wěn)較快發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。因此，我們要認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想，增強(qiáng)信心，充分估計(jì)面臨的困難，沉著應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，搶抓機(jī)遇發(fā)展，按照州委、州政府提出“力求西雙版納成為‘開(kāi)放云南’主陣地、作為云南參與大湄公河次區(qū)域合作主陣地”的要求，認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)商務(wù)發(fā)展的政策措施，努力擴(kuò)大內(nèi)需，不斷拓展與國(guó)內(nèi)外全方位、多層次、寬領(lǐng)域的經(jīng)貿(mào)交流和合作，保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定、保生態(tài)，促使全州商務(wù)事業(yè)發(fā)展再上新臺(tái)階、再創(chuàng)新業(yè)績(jī)。

(一)商務(wù)工作總體思路

全面貫徹黨的十七大、十七屆三中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全省商務(wù)工作會(huì)議精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，按照州委六屆七次全會(huì)、十一屆州政府四次全會(huì)的部署，堅(jiān)定實(shí)施“開(kāi)放活州”戰(zhàn)略，以擴(kuò)大城鄉(xiāng)消費(fèi)、促進(jìn)外經(jīng)貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)為首要任務(wù)，把“引進(jìn)來(lái)”與“走出去”更好地結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)籌內(nèi)貿(mào)與外貿(mào)、外經(jīng)、外資協(xié)調(diào)發(fā)展。誠(chéng)信興商，引導(dǎo)消費(fèi)，不斷促進(jìn)內(nèi)貿(mào)流通現(xiàn)代化。加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式，優(yōu)化進(jìn)出口結(jié)構(gòu)，大力拓展加工貿(mào)易，積極發(fā)展服務(wù)貿(mào)易。創(chuàng)新對(duì)外投資合作方式，穩(wěn)步推進(jìn)對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作。創(chuàng)新利用外資方式，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步提高利用外資水平。加強(qiáng)口岸建設(shè)管理，提升口岸功能。加快商務(wù)體制改革步伐，注重機(jī)制創(chuàng)新，努力建設(shè)平等、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系，推動(dòng)全州商務(wù)事業(yè)全面發(fā)展。

(二)商務(wù)工作主要目標(biāo)

2009年，全州商務(wù)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：力爭(zhēng)社會(huì)消費(fèi)品零售總額比上年增長(zhǎng)16.1%，完成40.5億元;新建和改造提升80個(gè)以上農(nóng)家店。力爭(zhēng)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易總額比上年增長(zhǎng)12.1%，完成5.95億美元。其中，進(jìn)出口貿(mào)易比上年增長(zhǎng)10%，完成4.85億美元;邊民互市貿(mào)易比上年增長(zhǎng)34%，完成6500萬(wàn)美元;對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作比上年增長(zhǎng)8.2%，完成4500萬(wàn)美元。力爭(zhēng)實(shí)際利用外資完成省政府下達(dá)的300萬(wàn)美元目標(biāo)任務(wù)。

三、振奮精神，銳意進(jìn)取，扎實(shí)做好2009年商務(wù)工作

2009年是重大挑戰(zhàn)與發(fā)展機(jī)遇并存的一年，也是順利實(shí)施“十一五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年，還將迎來(lái)新中國(guó)成立60周年。面對(duì)復(fù)雜多變的形勢(shì)，保持商務(wù)事業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展，事關(guān)今后商務(wù)事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的大局。在州委、州政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們必須保持清醒的頭腦，審時(shí)度勢(shì)，振奮精神，積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的沖擊，攻堅(jiān)克難，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、憂(yōu)患意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)和科學(xué)發(fā)展意識(shí)，大膽進(jìn)取，處理好各方面的關(guān)系，調(diào)動(dòng)一切積極因素，以更大的氣魄、更有力的措施、更務(wù)實(shí)的作風(fēng)，扎實(shí)做好各項(xiàng)商務(wù)工作，努力完成2009年商務(wù)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，力爭(zhēng)內(nèi)貿(mào)、外貿(mào)、外經(jīng)、外資新突破。

(一)加強(qiáng)流通市場(chǎng)體系建設(shè)，擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民消費(fèi)

抓好“農(nóng)村市場(chǎng)建設(shè)、改善流通、拉動(dòng)消費(fèi)”三大重點(diǎn)工程建設(shè)，對(duì)解決“三農(nóng)”問(wèn)題，擴(kuò)大內(nèi)需，刺激消費(fèi)，應(yīng)對(duì)當(dāng)前形勢(shì)具有十分重要的意義。繼續(xù)深入實(shí)施“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”，鞏固建設(shè)成果，促進(jìn)城鄉(xiāng)市場(chǎng)體系建設(shè)和現(xiàn)代流通業(yè)發(fā)展。按照農(nóng)家店建設(shè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)承辦企業(yè)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的農(nóng)家店，組織完成2009年建設(shè)任務(wù)。加快建設(shè)規(guī)模大、服務(wù)質(zhì)量高的配送中心，提高統(tǒng)一配送率，拓展農(nóng)家店經(jīng)營(yíng)范圍，探索建立“一網(wǎng)多用”服務(wù)體系，將農(nóng)家店建成農(nóng)民消費(fèi)的安全店、放心店和方便店，成為工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城的橋梁和紐帶。加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)企業(yè)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督促檢查，做好百貨農(nóng)家店、農(nóng)資農(nóng)家店的建設(shè)驗(yàn)收工作。積極與財(cái)政部門(mén)協(xié)調(diào)，落實(shí)配送中心、農(nóng)資農(nóng)家店的建設(shè)補(bǔ)助資金。大力推進(jìn)“鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)(集貿(mào))市場(chǎng)建設(shè)改造工程”。支持流通企業(yè)現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)向農(nóng)村延伸，推動(dòng)農(nóng)村市場(chǎng)整合、改造、升級(jí)。經(jīng)過(guò)統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，精心組織，建設(shè)改造一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)(集貿(mào))市場(chǎng)和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)。逐步健全農(nóng)村市場(chǎng)流通體系，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通，營(yíng)造舒適、放心的消費(fèi)環(huán)境。積極實(shí)施“家電下鄉(xiāng)”惠民工程。從2月1日起，在全州范圍開(kāi)展“家電下鄉(xiāng)”工作，探索消費(fèi)在拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方面的潛力。各級(jí)商務(wù)部門(mén)要在網(wǎng)點(diǎn)布局、補(bǔ)貼兌付、售后服務(wù)等環(huán)節(jié)，指導(dǎo)承銷(xiāo)企業(yè)做好工作，力爭(zhēng)2009年家電銷(xiāo)售惠及4萬(wàn)個(gè)家庭，增加消費(fèi)0.8億元。抓住當(dāng)前擴(kuò)大內(nèi)需的機(jī)遇，積極爭(zhēng)取國(guó)家和省資金支持，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)(“放心菜”工程)、再生資源回收體系、農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)冷鏈系統(tǒng)和家政服務(wù)體系等項(xiàng)目建設(shè)。大力發(fā)展大眾化餐飲，積極培育汽車(chē)、家電、休閑娛樂(lè)、體育健身等消費(fèi)熱點(diǎn)。做好城市(縣城)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃工作，增強(qiáng)城市商業(yè)功能，提升城市消費(fèi)水平。強(qiáng)化流通市場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)，做好城鄉(xiāng)消費(fèi)品市場(chǎng)監(jiān)測(cè)和統(tǒng)計(jì)工作，特別是糧、油、肉、蛋、菜等食品價(jià)格監(jiān)測(cè)，協(xié)調(diào)好成品油市場(chǎng)供應(yīng)和稅費(fèi)改革，確保市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行。加大生豬私屠濫宰和“注水肉”、“病害肉”等違法行為治理力度，做好生豬定點(diǎn)屠宰管理和食品安全監(jiān)管工作，進(jìn)一步整頓規(guī)范流通市場(chǎng)秩序。做好商業(yè)領(lǐng)域節(jié)能減排工作，開(kāi)展綠色飯店創(chuàng)建活動(dòng)，引導(dǎo)綠色消費(fèi)，促進(jìn)全州資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)。

(二)加快外貿(mào)結(jié)構(gòu)調(diào)整，保持進(jìn)出口穩(wěn)定增長(zhǎng)

用好用足外貿(mào)促進(jìn)政策，爭(zhēng)取國(guó)家轉(zhuǎn)移支付資金支持，促進(jìn)外貿(mào)持續(xù)發(fā)展。以實(shí)施對(duì)東盟國(guó)家一般貿(mào)易人民幣結(jié)算出口退稅試點(diǎn)為契機(jī)，積極爭(zhēng)取金融機(jī)構(gòu)的支持，加大中小企業(yè)融資擔(dān)保和信貸投放，吸引國(guó)內(nèi)有實(shí)力的外向型企業(yè)來(lái)我州發(fā)展，妥善應(yīng)對(duì)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)進(jìn)出口信心，推動(dòng)企業(yè)提質(zhì)增效。抓好重點(diǎn)商品、重點(diǎn)縣(市)進(jìn)出口工作，重點(diǎn)搞好企業(yè)協(xié)調(diào)服務(wù)，千方百計(jì)擴(kuò)大進(jìn)出口。堅(jiān)持實(shí)施“科技興貿(mào)”戰(zhàn)略，支持企業(yè)在研發(fā)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售等方面開(kāi)展國(guó)際化經(jīng)營(yíng)，積極培育自主產(chǎn)品和知名品牌出口。配合相關(guān)部門(mén)共同抓好州內(nèi)具有優(yōu)勢(shì)的橡膠、茶葉、果蔬、生物、云麻、竹籐、畜禽和電力等產(chǎn)業(yè)出口基地建設(shè)，以質(zhì)取勝，逐步形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模，增強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)出口競(jìng)爭(zhēng)力。大力促進(jìn)茶葉、果汁、蔬菜、畜牧及漁產(chǎn)品出口，重點(diǎn)抓好“蔬菜換石油”項(xiàng)目，帶動(dòng)勐海蔬菜出口基地建設(shè)，為創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。以東盟市場(chǎng)為導(dǎo)向，鞏固擴(kuò)大機(jī)電產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品、建材、紡織品等出口，做大過(guò)境貿(mào)易，做強(qiáng)一般貿(mào)易，積極發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)和貿(mào)易結(jié)構(gòu)。依托州內(nèi)產(chǎn)業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)和周邊國(guó)家資源優(yōu)勢(shì)，大力拓展來(lái)料加工，加快發(fā)展加工貿(mào)易，提高產(chǎn)品質(zhì)量和附加值，增大對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)作用。加強(qiáng)企業(yè)進(jìn)出口資質(zhì)和關(guān)稅配額申報(bào)管理，抓住當(dāng)前國(guó)際原料價(jià)格走低的時(shí)機(jī)，加大進(jìn)口配額爭(zhēng)取力度，進(jìn)一步擴(kuò)大從周邊國(guó)家進(jìn)口國(guó)內(nèi)急需的原材料。重點(diǎn)做好橡膠、龍眼干、木材、礦產(chǎn)品、海產(chǎn)品、成品油等大宗商品和境外替代產(chǎn)品返銷(xiāo)的進(jìn)口協(xié)調(diào)工作，規(guī)范進(jìn)口管理，促進(jìn)與周邊國(guó)家進(jìn)出口貿(mào)易平衡。加快實(shí)施“興邊富民工程”，抓緊完成磨憨、打洛、勐滿(mǎn)(岔河)、曼棟(240)邊民互市場(chǎng)建設(shè)，用好用足邊民互市優(yōu)惠政策，大力推動(dòng)邊民互市貿(mào)易發(fā)展。

(三)穩(wěn)步推進(jìn)對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作，積極拓寬發(fā)展領(lǐng)域

抓住周邊國(guó)家應(yīng)對(duì)金融危機(jī)、調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展的契機(jī)，在鞏固擴(kuò)大老撾、緬甸北部地區(qū)替代種植項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，積極引導(dǎo)外經(jīng)貿(mào)企業(yè)加快實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，大力發(fā)展對(duì)外投資、承包工程等項(xiàng)目，探索適合我州的“以工程換資源”合作模式，推進(jìn)合作方式多樣化，不斷拓寬合作領(lǐng)域，逐步形成各類(lèi)替代產(chǎn)業(yè)有機(jī)結(jié)合、相互促進(jìn)的經(jīng)濟(jì)合作格局。鞏固境外替代種植發(fā)展成果，重點(diǎn)抓好替代種植發(fā)展示范基地項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)2009年底竣工并通過(guò)上級(jí)驗(yàn)收。加快推進(jìn)縣(市、區(qū))境外投資服務(wù)體系建設(shè)，建立健全各項(xiàng)制度，進(jìn)一步理順各級(jí)管理職能，為企業(yè)做好境外投資服務(wù)工作。建立州級(jí)替代企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)制度，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，不斷完善替展行業(yè)自律制度，推進(jìn)“自我約束、相互監(jiān)督、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、公平競(jìng)爭(zhēng)、健康發(fā)展”機(jī)制的建設(shè)進(jìn)程。加強(qiáng)替展項(xiàng)目核查管理，抓緊落實(shí)替展管理制度。用好用足境外投資扶持政策，加大資金和替代產(chǎn)品返銷(xiāo)指標(biāo)爭(zhēng)取力度，強(qiáng)化各項(xiàng)服務(wù)，促進(jìn)全州境外投資既快又好發(fā)展。

(四)加大對(duì)外引資力度，提高利用外資水平

充分發(fā)揮我州在大湄公河次區(qū)域的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，圍繞六大支柱產(chǎn)業(yè)，多渠道、多形式、全方位地宣傳州域比較優(yōu)勢(shì)、對(duì)外開(kāi)放政策、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展思路、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向和引資項(xiàng)目等情況，加大招商引資工作力度。利用產(chǎn)業(yè)園區(qū)平臺(tái)，積極承接國(guó)際和沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，引進(jìn)有實(shí)力的大企業(yè)和集團(tuán)參與開(kāi)發(fā)建設(shè)，發(fā)揮外資在推動(dòng)自主創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、協(xié)調(diào)發(fā)展等方面的促進(jìn)作用。改善投資環(huán)境，創(chuàng)新利用外資方式，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，著力引入技術(shù)含量高、規(guī)模大、節(jié)能環(huán)保的高新產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目，不斷拓寬利用外資的領(lǐng)域。加強(qiáng)外資審批服務(wù)工作，認(rèn)真實(shí)施《云南省招商引資質(zhì)量綜合考核評(píng)價(jià)及獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，完善外商投資項(xiàng)目跟蹤問(wèn)效和定期走訪制度，努力提升利用外資的質(zhì)量和水平。

(五)做好貿(mào)易促進(jìn)工作，大力發(fā)展“會(huì)展經(jīng)濟(jì)”

辦好年度“邊交會(huì)”，提升辦會(huì)特色和水平，擴(kuò)大會(huì)展規(guī)模和影響力。充分運(yùn)用“邊交會(huì)”平臺(tái)，開(kāi)展境內(nèi)外經(jīng)貿(mào)展洽活動(dòng)，組織好西雙版納與老北合作論壇等系列活動(dòng)，促進(jìn)全州對(duì)外開(kāi)放和對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展。充分發(fā)揮進(jìn)出口商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)等貿(mào)易促進(jìn)組織的作用，組織商貿(mào)企業(yè)積極參加“昆交會(huì)”、老撾“塔鑾節(jié)”等國(guó)內(nèi)外展洽會(huì)，大力發(fā)展“會(huì)展經(jīng)濟(jì)”，擴(kuò)大對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易交流和合作。

(六)加快口岸建設(shè)步伐，推進(jìn)口岸貿(mào)易便利化

盡快制定和實(shí)施《*口岸大通關(guān)與貿(mào)易便利化建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)》，進(jìn)一步完善口岸工作聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，增強(qiáng)與口岸聯(lián)檢部門(mén)的工作合力。抓緊落實(shí)州政府與云南出入境檢驗(yàn)檢疫局、昆明海關(guān)、省公安邊防總隊(duì)簽訂的《建立緊密合作機(jī)制、擴(kuò)大西雙版納進(jìn)出口貿(mào)易備忘錄》，為全州對(duì)外開(kāi)放提供便利條件。加大口岸及貿(mào)易法規(guī)政策的宣傳力度，進(jìn)一步理順口岸管理體制，正確處理加快對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展與嚴(yán)格規(guī)范管理的關(guān)系。創(chuàng)新口岸通關(guān)模式，試行“提前報(bào)檢、提前報(bào)關(guān)、實(shí)貨放行”的監(jiān)管方式改革，推進(jìn)“一站式”通關(guān)，切實(shí)為企業(yè)提供更加優(yōu)質(zhì)高效的通關(guān)服務(wù)。推進(jìn)共建文明口岸活動(dòng)，組織辦好2009年“口岸杯”籃球運(yùn)動(dòng)會(huì)。認(rèn)真落實(shí)《云南省口岸突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》，加大口岸安全通關(guān)的執(zhí)法檢查和應(yīng)急處置工作力度，確?？诎栋踩\(yùn)行和邊境穩(wěn)定。抓緊做好打洛國(guó)家一類(lèi)口岸通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收的各項(xiàng)工作，力爭(zhēng)2009年內(nèi)正式開(kāi)放。爭(zhēng)取國(guó)家有關(guān)部門(mén)盡快批準(zhǔn)恢復(fù)打洛口岸中緬邊境旅游。加快磨憨口岸聯(lián)檢樓建設(shè)，力爭(zhēng)2009年通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收并投入使用。抓好景洪港、關(guān)累碼頭查驗(yàn)貨場(chǎng)及集裝箱碼頭等建設(shè)，完善曼棟(240)、曼莊、勐滿(mǎn)(岔河)、布朗山等通道查驗(yàn)設(shè)施，做好曼棟新開(kāi)放口岸和上報(bào)工作。積極促成西雙版納機(jī)場(chǎng)恢復(fù)開(kāi)通至泰國(guó)、老撾的國(guó)際航班，借助機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建工程，完善機(jī)場(chǎng)口岸查驗(yàn)設(shè)施和功能建設(shè)。按照“高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高質(zhì)量建設(shè)、高效益經(jīng)營(yíng)”的要求，配合推進(jìn)口岸城鎮(zhèn)化建設(shè)。爭(zhēng)取國(guó)家資金支持，加快磨憨電子口岸建設(shè)，集中精力建設(shè)好磨憨、打洛、景洪港、西雙版納機(jī)場(chǎng)4個(gè)重點(diǎn)口岸，提升口岸綜合功能，推動(dòng)口岸貿(mào)易便利化。及時(shí)啟動(dòng)中國(guó)磨憨-老撾磨丁跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)項(xiàng)目可研、論證和申報(bào)工作，力爭(zhēng)2009年通過(guò)國(guó)家批準(zhǔn)，為增進(jìn)雙邊經(jīng)濟(jì)合作、實(shí)現(xiàn)互利共贏搭建好發(fā)展平臺(tái)。

(七)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，強(qiáng)化商務(wù)自身建設(shè)

按照州委的部署，開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，把科學(xué)發(fā)展觀作為應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外復(fù)雜環(huán)境、保持商務(wù)平穩(wěn)較快發(fā)展的思想武器，指導(dǎo)商務(wù)實(shí)踐，構(gòu)建有利于商務(wù)發(fā)展的體制機(jī)制。通過(guò)活動(dòng)，建立運(yùn)用活動(dòng)成果的長(zhǎng)效機(jī)制，學(xué)以致用，以用促學(xué)，不斷提高商務(wù)工作的能力和水平。建立商務(wù)科學(xué)發(fā)展的創(chuàng)新機(jī)制，立足州情，準(zhǔn)確把握形勢(shì)變化，觀大局、議大事、謀大略，針對(duì)商務(wù)運(yùn)行的新情況、新問(wèn)題，研究提出新思路，落實(shí)新舉措，不斷推進(jìn)商務(wù)政策服務(wù)體系建設(shè)。進(jìn)出口商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)要圍繞商務(wù)中心工作，開(kāi)闊視野，拓寬思路，發(fā)揮好更大的作用。各級(jí)商務(wù)部門(mén)要大膽探索，勇于實(shí)踐，當(dāng)好各級(jí)黨委政府發(fā)展商務(wù)的參謀和助手。完善商務(wù)科學(xué)發(fā)展的保障機(jī)制，依法行政和管理，深化商務(wù)行政審批制度改革，推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)和服務(wù)承諾，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，不斷提高商務(wù)工作的透明度和服務(wù)水平。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，強(qiáng)化資金、配額、項(xiàng)目等服務(wù)工作監(jiān)督，從源頭上預(yù)防和懲治腐敗。推進(jìn)“人才強(qiáng)商”工程，提高商務(wù)隊(duì)伍整體素質(zhì)。加強(qiáng)商務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部溝通和各部門(mén)配合協(xié)作，做好商務(wù)信息工作，及時(shí)為企業(yè)和群眾提供良好信息服務(wù)，共同推進(jìn)全州商務(wù)新發(fā)展。