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年工作思路、目標(biāo)和主要措施

（一）工作思路

大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)；堅(jiān)持以環(huán)境維護(hù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)發(fā)展）增強(qiáng)“兩個(gè)抓手”環(huán)保模范鄉(xiāng)村創(chuàng)立；十二五”規(guī)劃啟動(dòng)）力求“兩個(gè)效應(yīng)”全市環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)改善；環(huán)保工作地位明顯上升）圍繞“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變；資源枯竭鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型）強(qiáng)化“兩個(gè)堅(jiān)持”堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)。

（二）工作目標(biāo)

確保環(huán)保創(chuàng)模取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展；確?！笆濉币?guī)劃順利開(kāi)局；確保新一輪總量減排有良好開(kāi)端；確保環(huán)境監(jiān)管更加富有效果；確保隊(duì)伍能力建設(shè)再上新臺(tái)階（五個(gè)“確?！?/p>

（三）工作措施

一是強(qiáng)化生態(tài)文明。強(qiáng)化市環(huán)境維護(hù)委員會(huì)和生態(tài)文明建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)議事協(xié)調(diào)檢查督辦職責(zé)，建立健全聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，落實(shí)各成員單位環(huán)境維護(hù)責(zé)任；嚴(yán)格考核并通報(bào)年度環(huán)保工作目標(biāo)完成情況，制訂年環(huán)?？己四繕?biāo)和考核實(shí)施細(xì)則，與各地、各有關(guān)部門簽訂年度環(huán)保工作責(zé)任狀，將年環(huán)保工作任務(wù)分解落實(shí)到各地、各有關(guān)部門；嚴(yán)格落實(shí)環(huán)?！耙黄狈駴Q”實(shí)施方法和“綠色信貸”強(qiáng)化企業(yè)上市融資、評(píng)先創(chuàng)優(yōu)等環(huán)保審核；完成我市創(chuàng)建環(huán)保模范鄉(xiāng)村總體規(guī)劃及其相關(guān)的十個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃編制工作，并認(rèn)真組織實(shí)施，對(duì)照環(huán)保模范鄉(xiāng)村規(guī)范，進(jìn)一步細(xì)化環(huán)保模范鄉(xiāng)村創(chuàng)建工作方案，分解落實(shí)工作任務(wù)，積極爭(zhēng)取啟動(dòng)實(shí)施一批環(huán)境治理和綠色創(chuàng)建工程，為申請(qǐng)省級(jí)驗(yàn)收做好準(zhǔn)備。

二是強(qiáng)化規(guī)劃落實(shí)。并積極組織實(shí)施；切實(shí)掌握省長(zhǎng)江中下游水污染防治規(guī)劃、長(zhǎng)湖維護(hù)治理和利用規(guī)劃、四湖流域農(nóng)業(yè)面源污染控制國(guó)家級(jí)示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃編制、實(shí)施的契機(jī)，統(tǒng)籌全市工業(yè)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)生活污染防治；積極協(xié)助籌建新城區(qū)生活污水處置廠、潛江經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)污水處置廠、江漢鹽化工業(yè)園污水處置廠；繼續(xù)開(kāi)展流域、區(qū)域污染防治措施調(diào)研，探索污染防治工作新思路、新途徑。

三是加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管。進(jìn)一步創(chuàng)新工作思路，進(jìn)一步完善污染物總量減排體系建設(shè)，密切跟蹤新的減排工程建設(shè)，并加強(qiáng)減排支撐項(xiàng)目?jī)?chǔ)藏。同時(shí)，認(rèn)真開(kāi)展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)和環(huán)保后督察，完全根除“十五小”新五小”等重污染企業(yè)，鞏固近年來(lái)環(huán)保工作效果；建立健全污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)管理制度，完善市污染源監(jiān)控平臺(tái)建設(shè)；全面推行排污許可制度，推進(jìn)排污權(quán)交易；強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管責(zé)任追究，進(jìn)一步加大現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境監(jiān)察力度，建立健全環(huán)境監(jiān)察檔案，督促各排污企業(yè)建設(shè)完善污染防治設(shè)施并正常運(yùn)轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放；認(rèn)真落實(shí)排污費(fèi)征收體制改革，確保圓滿完成年度減排任務(wù)，為“十二五”減排工作奠定基礎(chǔ)。

四是強(qiáng)化環(huán)境準(zhǔn)入。根據(jù)市委市政府關(guān)于“一區(qū)兩帶三極”發(fā)展戰(zhàn)略和資源枯竭鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型的總體部署，進(jìn)一步加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，確保新建項(xiàng)目環(huán)評(píng)執(zhí)行率達(dá)到100%加大督辦協(xié)調(diào)力度，全面推進(jìn)規(guī)劃環(huán)評(píng)工作；依法否決新建“兩高一資”項(xiàng)目，督促開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)嚴(yán)格落實(shí)環(huán)評(píng)要求，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；進(jìn)一步強(qiáng)化與市金融部門的銜接，建立健全“綠色信貸”信息共享平臺(tái)；加強(qiáng)“三同時(shí)”制度落實(shí)情況督辦檢查力度，實(shí)行項(xiàng)目建設(shè)跟蹤管理，督促當(dāng)年新投產(chǎn)項(xiàng)目嚴(yán)格落實(shí)“三同時(shí)”制度，進(jìn)一步以環(huán)境維護(hù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展，

五是強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法。規(guī)范工作順序；繼續(xù)落實(shí)“12369環(huán)保熱線值班制度和環(huán)境信息員制度，建立完善環(huán)境信訪案件處置部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，疏通信訪渠道，強(qiáng)化環(huán)境信訪和應(yīng)急工作責(zé)任追究；結(jié)合潛江實(shí)際，有針對(duì)性地開(kāi)展調(diào)研活動(dòng)，創(chuàng)新工作思路，制訂貫徹落實(shí)環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)細(xì)化規(guī)范實(shí)施方法，充分發(fā)揮局案件審議委員會(huì)職能，推進(jìn)環(huán)境維護(hù)行政執(zhí)法水平。

六是強(qiáng)化項(xiàng)目支撐。緊密結(jié)合“清潔家園行動(dòng)”加強(qiáng)與市農(nóng)業(yè)局等相關(guān)部門的溝通銜接，進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)村面源污染防治、水產(chǎn)養(yǎng)殖、畜禽養(yǎng)殖污染防治措施，組織實(shí)施“兩清”兩減”兩治”兩創(chuàng)”示范工程建設(shè)，大力推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目建設(shè)，完成熊口鎮(zhèn)郭灣村、熊口管理區(qū)東大垸分場(chǎng)、王場(chǎng)鎮(zhèn)紅橋村項(xiàng)目建設(shè)和驗(yàn)收工作，繼續(xù)組織污染防治和村莊環(huán)境綜合整治項(xiàng)目的申報(bào)與實(shí)施，組織生態(tài)村鎮(zhèn)創(chuàng)建申報(bào)工作，進(jìn)一步探索小城鎮(zhèn)生活污水集中治理模式，推進(jìn)解決農(nóng)村生活污水污染問(wèn)題。

七是強(qiáng)化環(huán)境宣教。充分利用和發(fā)揮電視、報(bào)紙、網(wǎng)站等宣教平臺(tái)，集中開(kāi)展環(huán)保宣傳、環(huán)保征文、環(huán)保知識(shí)講座、知識(shí)競(jìng)賽等活動(dòng)；以綠色環(huán)保為主題制訂系列建議書(shū)，廣泛開(kāi)展環(huán)保行動(dòng)建議；以“綠色學(xué)?！本G色社區(qū)”生態(tài)鎮(zhèn)”生態(tài)村”等綠色創(chuàng)建活動(dòng)為載體，開(kāi)展環(huán)保進(jìn)學(xué)校、入社區(qū)、下鄉(xiāng)村、企業(yè)活動(dòng)；進(jìn)一步加強(qiáng)與市婦聯(lián)、團(tuán)市委、市科技局、市司法局等相關(guān)部門銜接，積極參與相關(guān)宣教活動(dòng)，拓展環(huán)境宣教陣地；加強(qiáng)潛江環(huán)境維護(hù)網(wǎng)站建設(shè)，高起點(diǎn)規(guī)劃設(shè)計(jì)并啟動(dòng)市環(huán)境宣傳教育館建設(shè)，以推進(jìn)環(huán)境文化建設(shè)為目標(biāo)，與相關(guān)部門和單位繼續(xù)聯(lián)合開(kāi)展環(huán)保創(chuàng)作，建立健全環(huán)境文化建設(shè)體制機(jī)制，使宣教聲勢(shì)更加宏大、受眾面更加廣泛、內(nèi)容更加豐富、效果更加明顯。

八是強(qiáng)化履職顯能。督導(dǎo)局系統(tǒng)各單位認(rèn)真實(shí)踐“四言十六項(xiàng)”工作總則進(jìn)一步加強(qiáng)局系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)格目標(biāo)責(zé)任管理，落實(shí)環(huán)保系統(tǒng)廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控機(jī)制，改進(jìn)隊(duì)伍工作作風(fēng)，提升部門執(zhí)行力和行政效能；結(jié)合機(jī)構(gòu)改革和局系統(tǒng)人員調(diào)配，繼續(xù)實(shí)施人才引進(jìn)和培養(yǎng)計(jì)劃，落實(shí)局系統(tǒng)政治理論和業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)制度；進(jìn)一步營(yíng)造加強(qiáng)學(xué)習(xí)、團(tuán)結(jié)協(xié)作氛圍，提升干部隊(duì)伍工作水平和業(yè)務(wù)能力，共同推進(jìn)環(huán)保事業(yè)發(fā)展；結(jié)合我市實(shí)際進(jìn)一步完善各項(xiàng)環(huán)境監(jiān)管工作制度和操作辦法，建立規(guī)范、簡(jiǎn)便、快捷的工作順序，提升環(huán)境維護(hù)服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平；適應(yīng)排污費(fèi)征收體制改革及武漢鄉(xiāng)村圈擬實(shí)行排污費(fèi)“費(fèi)改稅”要求，進(jìn)一步加強(qiáng)與市地稅、財(cái)政部門的溝通銜接，完善排污費(fèi)征收機(jī)制；積極申報(bào)環(huán)境能力建設(shè)資金并認(rèn)真組織實(shí)施，逐步提升環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測(cè)和應(yīng)急能力。