煤礦安全治理計(jì)劃

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一、指導(dǎo)思想

以“安全生產(chǎn)落實(shí)年”活動(dòng)為契機(jī)，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針。繼續(xù)打好煤礦瓦斯治理、整頓關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件和非法煤礦兩個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)；狠抓政策措施和隱患整改的落實(shí)；切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)部門(mén)責(zé)任，強(qiáng)化煤礦企業(yè)的主體責(zé)任，建立和完善長(zhǎng)效機(jī)制，確保煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、工作目標(biāo)

重心下移，深入開(kāi)展安全生產(chǎn)落實(shí)年活動(dòng)。關(guān)口前移，狠抓各項(xiàng)工作落實(shí)。一是抓好政策措施落實(shí)。把落實(shí)安全生產(chǎn)政策措施作為重要的工作責(zé)任和工作內(nèi)容，著力解決“態(tài)度不堅(jiān)決、監(jiān)管不到位、企業(yè)不負(fù)責(zé)”問(wèn)題。二是抓好專(zhuān)項(xiàng)整治落實(shí)。煤礦安全仍是當(dāng)前各項(xiàng)工作的重中之重，瓦斯治理和水患治理上抓出成效，提升煤礦安全整治水準(zhǔn)。三是抓好隱患整改落實(shí)。針對(duì)安全生產(chǎn)大檢查中查出的事故隱患，定措施、定人員、定責(zé)任，限期整改；對(duì)暫時(shí)無(wú)能力整改的實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控；重大隱患難題聘請(qǐng)專(zhuān)家進(jìn)行安全“會(huì)診”下大力度整改到位。安全檢查要深入基層，深入一線(xiàn)，深入現(xiàn)場(chǎng)。四是抓好機(jī)構(gòu)建設(shè)。進(jìn)一步健全煤礦安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，保證工作正常開(kāi)展。

縣煤礦事故死亡人數(shù)控制在8人以下，全面完成省政府年下達(dá)給我市的煤礦安全生產(chǎn)控制目標(biāo)?？h不超過(guò)1人；兩個(gè)產(chǎn)煤縣均確保不發(fā)生重特大事故。

三、工作任務(wù)

（一）加強(qiáng)對(duì)礦井瓦斯治理。

大力推廣《煤礦瓦斯治理經(jīng)驗(yàn)五十條》切實(shí)抓好瓦斯集中整頓；要抓緊建立健全縣域瓦斯監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)工作。各礦井必須按照規(guī)程規(guī)定定期進(jìn)行瓦斯等級(jí)鑒定。高瓦斯礦井必須裝備礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)；低瓦斯礦井采掘工作面必須裝備甲烷斷電儀；各掘進(jìn)工作面必須安裝風(fēng)電閉鎖和瓦斯閉鎖裝置；

1各產(chǎn)煤縣要按照“先抽后采、監(jiān)測(cè)監(jiān)控、以風(fēng)定產(chǎn)”十二字方針和《秦皇島市煤礦瓦斯集中專(zhuān)項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》要求。瓦斯日?qǐng)?bào)、檢查手冊(cè)、井下瓦斯牌版“三對(duì)口”認(rèn)真落實(shí)“一炮三檢”工作制度，瓦斯檢查工要按照《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定檢查瓦斯和二氧化碳，做到無(wú)空班漏檢和假檢現(xiàn)象。各瓦斯集中整治督導(dǎo)組要深入井下，對(duì)所管轄的煤礦認(rèn)真督導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)隱患立即整改。

2各煤礦必須設(shè)置“一通三防”管理機(jī)構(gòu)。進(jìn)一步建立健全瓦斯管理人員責(zé)任制。配齊、配足通風(fēng)、瓦斯監(jiān)測(cè)設(shè)備、儀器儀表，并按規(guī)定檢測(cè)、校對(duì)，保證準(zhǔn)確完好。

3做好年度瓦斯等級(jí)鑒定和礦井通風(fēng)能力核定工作。嚴(yán)禁超能力生產(chǎn)。

（二）鞏固年關(guān)閉煤礦的基礎(chǔ)上。按法定標(biāo)準(zhǔn)關(guān)閉到位。各產(chǎn)煤縣煤炭主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)關(guān)閉煤礦的檢查和巡查，嚴(yán)防死灰復(fù)燃。年內(nèi)采礦證到期的3萬(wàn)噸以下煤礦，采礦證到期一個(gè)關(guān)閉一個(gè)，并按法定標(biāo)準(zhǔn)關(guān)閉到位。

（三）要建立健全煤礦安全生產(chǎn)隱患排查、治理和報(bào)告制度。突出抓好受水害威脅嚴(yán)重礦井、一通三防”管理薄弱礦井、安全技術(shù)管理比較薄弱礦井的事故隱患排查治理。對(duì)事故隱患排查治理不力的要從嚴(yán)追究有關(guān)人員的責(zé)任。

（四）督促煤礦加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)勞動(dòng)組織管理。即未經(jīng)安全培訓(xùn)合格的人員不準(zhǔn)入井；特殊工種沒(méi)有上崗資格證不準(zhǔn)入井；不佩戴自救器不準(zhǔn)入井。強(qiáng)化新入礦人員的崗前安全教育培訓(xùn)，經(jīng)考試合格，方可上崗作業(yè)。要針對(duì)煤礦職工流動(dòng)性大的實(shí)際，規(guī)范勞動(dòng)用工行為，推行入井人員資格證制度，保持職工隊(duì)伍的相對(duì)穩(wěn)定。高度重視并加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的教育和培養(yǎng)，建立健全以總工程師（技術(shù)負(fù)責(zé)人）為首的技術(shù)保障體系。要結(jié)合實(shí)際，采取委托培訓(xùn)、自學(xué)考試、業(yè)余自學(xué)等各種形式，提高廣大工程技術(shù)人員的專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平，建設(shè)一支高素質(zhì)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)隊(duì)伍。嚴(yán)格執(zhí)行對(duì)外包工隊(duì)的管理制度,防止以包代管。積極組織各礦長(zhǎng)參加省有關(guān)部門(mén)組織的培訓(xùn)，組織安全副礦長(zhǎng)、生產(chǎn)副礦長(zhǎng)、技術(shù)副礦長(zhǎng)、總工程師參加市級(jí)培訓(xùn)，嚴(yán)格落實(shí)礦級(jí)領(lǐng)導(dǎo)下井跟班、帶班制度。

四、實(shí)施步驟

自月日開(kāi)始，年煤礦專(zhuān)項(xiàng)治理整頓分四個(gè)階段實(shí)施。年底結(jié)束。

1查擺問(wèn)題階段對(duì)照國(guó)務(wù)院令第446號(hào)第八條第二款、煤礦安全規(guī)程》規(guī)定。下達(dá)隱患問(wèn)題整改指令文書(shū)；組織對(duì)各停產(chǎn)煤礦進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)，督促企業(yè)完善軟硬件條件，加快辦齊證照步伐；督導(dǎo)已確定關(guān)閉礦井嚴(yán)格按照關(guān)閉礦井標(biāo)準(zhǔn)，依法、依規(guī)關(guān)閉到位。以上工作由市國(guó)土資源局牽頭，市安監(jiān)局、市公安局、市工商局等部門(mén)全力搞好配合。

2整頓治理階段針對(duì)查擺出的隱患問(wèn)題。層層推進(jìn)，狠抓整改工作落實(shí)，力求提前完成整改任務(wù)。發(fā)現(xiàn)重大安全隱患必須立即停產(chǎn)整頓，排查隱患，并逐級(jí)上報(bào)。

3市級(jí)驗(yàn)收階段由市安監(jiān)局牽頭。按照國(guó)務(wù)院令第446號(hào)第八條第二款、煤礦安全規(guī)程》等相關(guān)規(guī)定，對(duì)仍然存在重大安全生產(chǎn)隱患的礦井強(qiáng)制進(jìn)行停產(chǎn)整頓。通過(guò)停產(chǎn)整頓，凡符合煤礦安全生產(chǎn)基本條件，可批準(zhǔn)恢復(fù)生產(chǎn)；未具備煤礦安全生產(chǎn)基本條件，繼續(xù)停產(chǎn)，甚至關(guān)閉該礦井。治理整頓結(jié)束后，將關(guān)閉情況報(bào)市安委會(huì)辦公室。

4迎接上級(jí)部門(mén)驗(yàn)收階段全力以赴為迎接省煤礦安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整頓驗(yàn)收工作領(lǐng)導(dǎo)小組檢查.

五、工作要求

（一）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各產(chǎn)煤縣政府要成立煤礦安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”工作制，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，一級(jí)抓一級(jí)，逐級(jí)抓落實(shí)，努力形成各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制。

（二）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。要明確安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治工作責(zé)任。落實(shí)到人頭。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包煤礦制度和駐煤礦瓦斯督導(dǎo)組工作職責(zé)，產(chǎn)煤縣政府要經(jīng)常組織聯(lián)合執(zhí)法檢查，加大督導(dǎo)力度。對(duì)應(yīng)履行而未履行職責(zé)或履行職責(zé)不到位，進(jìn)而導(dǎo)致發(fā)生安全生產(chǎn)事故或造成重大安全隱患的要建議同級(jí)政府嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的要移送司法機(jī)關(guān)處理。

（三）確保整治效果。各產(chǎn)煤縣政府要按照專(zhuān)項(xiàng)整治實(shí)施方案要求。對(duì)照工作目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真組織實(shí)施，確保專(zhuān)項(xiàng)整治工作不走過(guò)場(chǎng)、不留死角，務(wù)求專(zhuān)項(xiàng)整治工作取得實(shí)效，進(jìn)一步推動(dòng)我市煤礦安全生產(chǎn)水平全面提高。

（四）市安辦將于年月對(duì)各產(chǎn)煤縣煤礦安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治工作進(jìn)行抽查驗(yàn)收。