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全縣政務(wù)服務(wù)工作要點

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全縣政務(wù)服務(wù)工作要點

為貫徹落實視察江西和贛州重要講話精神,聚集“作示范、勇爭先”的目標(biāo)定位,緊緊圍繞“五型”政府建設(shè)和打造“四最”營商環(huán)境目標(biāo)要求,大力推動簡政放權(quán),持續(xù)深化“放管服”改革,積極探索服務(wù)模式創(chuàng)新,不斷提升“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”能力,有效提升我縣政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平,特制定本工作要點。

一、加大簡政放權(quán)力度,健全權(quán)力運行機制

1.向上爭取更多賦權(quán)事項。向省、市政府爭取賦予更多審批權(quán)限和更大發(fā)展自主權(quán),最大限度方便企業(yè)、群眾辦事。〔牽頭部門:縣審改辦、縣行管委;責(zé)任部門:各相關(guān)縣直部門;完成時限:2020年底前〕

2.梳理編制行政權(quán)力清單。根據(jù)省、市統(tǒng)一要求,結(jié)合我縣機構(gòu)改革情況,開展編制全省統(tǒng)一行政權(quán)力清單工作,實現(xiàn)市、縣兩級權(quán)利事項名稱、類型、依據(jù)、編碼相統(tǒng)一,同一層級政府、同一部門法律法規(guī)規(guī)定的權(quán)力數(shù)量大體相當(dāng)。進一步規(guī)范部門職責(zé)權(quán)限,制定權(quán)責(zé)清單動態(tài)調(diào)整長效機制,探索實行網(wǎng)上受理、網(wǎng)上調(diào)整和網(wǎng)上即時公開,確保清單梳理完整、準(zhǔn)確、及時、公開。梳理所有涉企經(jīng)營許可事項,實行分類改革,著力破解“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”難題?!矤款^部門:縣政務(wù)服務(wù)辦、縣行管委;責(zé)任部門:各相關(guān)縣直部門,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府;完成時限:2020年8月底前〕

3.賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批管理權(quán)限。根據(jù)省、市《推進基層整合審批服務(wù)執(zhí)法力量的實施方案》文件要求,抓好基層整合審批服務(wù)力量改革;推動組建鄉(xiāng)(鎮(zhèn))綜合便民服務(wù)中心,實行標(biāo)準(zhǔn)化管理;將基層迫切需要且能有效承接的管理權(quán)限賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)(社區(qū)),讓更多事項實現(xiàn)就近辦。2020年底前,村(居)便民服務(wù)代辦點實現(xiàn)全覆蓋?!矤款^部門:縣委編辦、縣審改辦;責(zé)任部門:縣行管委,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府;完成時限:2020年底前〕

二、聚焦痛點堵點難點,審批服務(wù)質(zhì)效提升

4.推進相對集中行政許可權(quán)改革。按照全省統(tǒng)一部署,按程序落實好全省第三批相對集中行政許可權(quán)試點改革,做好《試點實施方案》的修改完善及事項劃轉(zhuǎn)工作,構(gòu)建行政審批局與行業(yè)主管部門的審管銜接、審管互動和信息共享機制,爭取10月底前正式運行?!矤款^部門:縣審改辦、縣委編辦,縣司法局、縣行管委;責(zé)任部門:縣直、駐縣各部門;完成時限:2020年10月底前〕

5.推廣“一鏈辦理”改革。根據(jù)《江西省政務(wù)服務(wù)管理辦公室關(guān)于全面復(fù)制推廣“一鏈辦理”改革有關(guān)經(jīng)驗做法的通知》要求,各單位協(xié)作,由首次受理材料的單位作為推行單個“一鏈辦”事項的牽頭單位,涉及有關(guān)單位作為責(zé)任單位,縣信息中心負(fù)責(zé)技術(shù)支撐,通過數(shù)據(jù)共享,減少辦事材料,壓縮辦理時限,科學(xué)編制辦事指南,在6月底前全面完成復(fù)制工作,對于一些簡單、高頻的改革事項,納入“贛服通分廳”同步推進,實現(xiàn)指尖“一鏈辦理”。〔牽頭部門:縣政務(wù)服務(wù)辦、縣行管委、縣工信局(縣信息中心);“一鏈辦”單個事項牽頭單位:各相關(guān)縣直部門、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府;完成時限:2020年10月底前〕

6.探索“無證明辦事”改革。推進各部門數(shù)據(jù)的資源整合、互享共認(rèn),讓“電子數(shù)據(jù)”替代“紙質(zhì)證明”,變“群眾跑腿”為“數(shù)據(jù)共享”,10月底前實現(xiàn)80%事項無證明辦理,持續(xù)深化“一次不跑”和“只跑一次”改革,尤其要在企業(yè)和群眾辦理的高頻事項上下功夫,聚焦解決一些突出問題,提高“一次不跑”和“只跑一次”改革質(zhì)量,讓企業(yè)和群眾辦事能切實感到變化、覺得舒心?!矤款^部門:縣司法局、縣行管委、縣政務(wù)服務(wù)辦;責(zé)任部門:各相關(guān)縣直部門、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府;完成時限:2020年底前〕

7.啟動“電子信息產(chǎn)業(yè)鏈”審批改革試點。對接粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新高效的政務(wù)服務(wù)體系,探索推行兩地證照互認(rèn),優(yōu)化營商環(huán)境,支持企業(yè)快速落地。服務(wù)全市“兩城兩谷兩帶”產(chǎn)業(yè)發(fā)展,率先在全市試行“電子信息產(chǎn)業(yè)鏈”審批服務(wù)改革,編制電子信息產(chǎn)業(yè)審批服務(wù)一本通,減少企業(yè)制度性成本?!矤款^部門:縣行管委;責(zé)任部門:縣高新區(qū)管委會,縣工信局,縣直各相關(guān)審批部門;完成時限:2020年底前〕

三、落實便民利企紅利,推行政務(wù)服務(wù)應(yīng)對疫情穩(wěn)定發(fā)展新舉措

8.深化企業(yè)登記便利化改革。逐步整合企業(yè)登記、公章刻制、發(fā)票申領(lǐng)和稅控設(shè)備、職工參保登記、住房公積金企業(yè)繳存登記等環(huán)節(jié),強化部門同步采集數(shù)據(jù)、同步辦理業(yè)務(wù)、實時共享結(jié)果,實現(xiàn)申請人線上“一表填報”、一次實名驗證、一次提交數(shù)據(jù),線下“一個窗口”受理申請材料和發(fā)放營業(yè)執(zhí)照、公章、發(fā)票等。推動將電子營業(yè)執(zhí)照作為企業(yè)開辦、銀行開戶服務(wù)等業(yè)務(wù)的合法有效身份證明和電子名手段。建立部門間信息共享機制,推行企業(yè)簡易注銷,切實降低企業(yè)注銷成本,給企業(yè)從準(zhǔn)入到退出提供全鏈便利化服務(wù)。〔牽頭部門:縣市監(jiān)督管理局;責(zé)任部門:縣行管委、縣公安局、縣稅務(wù)局、縣人社局等部門;完成時限:2020年底前〕

9.推進工程建設(shè)項目審批便利化。結(jié)合我縣實際,運用好工程建設(shè)項目審批系統(tǒng),實現(xiàn)工程建設(shè)項目“一網(wǎng)申報、全程網(wǎng)辦”功能,實現(xiàn)“數(shù)據(jù)多跑路,群眾少跑腿,審批不見面”。推行“首席服務(wù)官”制度,對“六大攻堅戰(zhàn)”重點工程建設(shè)項目審批會商聯(lián)辦,變“企業(yè)跑”為“部門跑”,減少企業(yè)制度性成本。進一步優(yōu)化“六多合一”(多證合一、多規(guī)合一、多介合一、多評合一、多審合一、多測合一)改革,2020年6月底前,工程建設(shè)項目審批時間壓縮至120個工作日以內(nèi)?!矤款^部門:縣住建局、縣行管委;責(zé)任部門:縣發(fā)改委、縣自然資源局、縣生態(tài)環(huán)境局、縣水利局、縣應(yīng)急管理局、縣氣象局等部門;完成時限:2020年底前〕

10.推進不動產(chǎn)登記政務(wù)數(shù)據(jù)共享。持續(xù)推進全省不動產(chǎn)登記一體化數(shù)據(jù)共享試點項目,推動不動產(chǎn)登記一體化系統(tǒng)升級改造,實現(xiàn)住建、稅務(wù)、公安、民政、市監(jiān)、衛(wèi)健、公積金、金融等8個部門11類數(shù)據(jù)共享。全面推行不動產(chǎn)登記、交易監(jiān)管、稅收征繳線上“一網(wǎng)通辦”,線下“一窗受理、并行辦理”,進一步壓縮辦理環(huán)節(jié),縮減辦理時限,不涉及復(fù)雜情況的一般不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)自受理登記申請之日起4個工作日內(nèi)辦結(jié),抵押登記業(yè)務(wù)1個工作日內(nèi)辦結(jié)?!矤款^部門:縣自然資源局;責(zé)任部門:縣行管委、縣稅務(wù)局、縣住建局、縣公安局、縣民政局、縣市監(jiān)督管理局、縣衛(wèi)健委、縣公積金中心、縣政府金融辦等部門;完成時限:2020年底前〕

11.優(yōu)化提升網(wǎng)上中介服務(wù)功能。清理規(guī)范所有行政管理領(lǐng)域中介服務(wù)事項,規(guī)范中介服務(wù)機構(gòu)準(zhǔn)入資質(zhì)及管理、考核標(biāo)準(zhǔn),培育開放、透明、規(guī)范的中介服務(wù)市場。按照省里部署,統(tǒng)一對接省級中介超市平臺,實現(xiàn)“一網(wǎng)選中介”。推行線上電子證照功能,實現(xiàn)業(yè)主及中介“一次不跑”辦理中介選取事項?!矤款^部門:縣行管委;責(zé)任部門:各相關(guān)縣直部門、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府;完成時限:2020年底前〕

12.補齊政務(wù)服務(wù)自助端短板。進一步加強與國家一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺對接;依托一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺,整合各部門自助服務(wù)功能于一個自助端,開辟24小時“政務(wù)服務(wù)自助服務(wù)專區(qū)”,實現(xiàn)群眾隨時就近可辦理一批事項?!矤款^部門:縣政務(wù)服務(wù)辦、縣行管委、縣工信局;責(zé)任部門:各相關(guān)縣直部門、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府;完成時限:2020年底前〕

13.推進在線投標(biāo)、開標(biāo)。依托省公共資源交易系統(tǒng),加快建設(shè)一體化的公共資源交易遠程異地評標(biāo)、不見面開標(biāo)和電子保函系統(tǒng);進一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),提高交易服務(wù)效能?!矤款^部門:縣行管委;完成時限:2020年底前〕

四、打通“互聯(lián)網(wǎng)+”數(shù)據(jù)壁壘,暢通“贛服通”事項辦理新渠道

14.推動“贛服通分廳”3.0建設(shè)。升級政務(wù)辦事模塊,推動更多高頻事項接入,形成“查、繳、辦、票”全流程閉環(huán),2020年底前,上線本地特色服務(wù)事項不少于100項,電子證照種類超過200種。2020年底前,除特殊情況外,90%的高頻政務(wù)服務(wù)全部實現(xiàn)“掌上辦”,做到“建好一張網(wǎng)、辦成所有事”?!矤款^部門:縣政務(wù)服務(wù)辦、縣行管委、縣工信局;責(zé)任部門:各相關(guān)縣直部門、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府;完成時限:2020年底前〕

15.全面推行“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”。組織并做好國家和省級“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)的培訓(xùn)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、事項確認(rèn)等工作。及時認(rèn)領(lǐng)、補錄監(jiān)管事項,做好各類監(jiān)管數(shù)據(jù)的錄入工作。進一步規(guī)范監(jiān)管事項名稱、編碼、依據(jù)和流程,建立健全監(jiān)管事項目錄清單動態(tài)管理機制,推動實現(xiàn)“照單監(jiān)管”,進一步完善“雙隨機、一公開”行政執(zhí)法監(jiān)督平臺行政檢查、行政處罰、行政強制等監(jiān)管行為數(shù)據(jù)。〔牽頭部門:縣司法局、縣政務(wù)服務(wù)辦、縣行管委;責(zé)任部門:縣工信局、各相關(guān)縣直部門、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府;完成時限:2020年底前〕

16.推進審批事項“不見面”審批。選取部分行政審批事項,進行全程網(wǎng)辦改造,將辦理事項從辦事人提供資料到領(lǐng)取證照,從申請辦理到審核出件,實行全流程網(wǎng)上辦理、無紙化審批,辦事人對所提交的電子申請材料進行承諾,審批部門予以認(rèn)定,年內(nèi)實現(xiàn)更多事項不見面審批。積極引導(dǎo)企業(yè)群眾通過網(wǎng)上審批辦理相關(guān)事項?!矤款^部門:縣行管委;責(zé)任部門:各相關(guān)縣直部門;完成時限:2020年底前〕

五、提升群眾滿意率,完善政務(wù)服務(wù)工作評價新機制

17.推進政務(wù)服務(wù)“好差評”工作。開展全縣政務(wù)服務(wù)“好差評”系統(tǒng)建設(shè),并完成與省、市“好差評”系統(tǒng)的對接,做好線上線下政務(wù)服務(wù)平臺升級改造,建立政務(wù)服務(wù)“好差評”長效工作機制,積極引導(dǎo)企業(yè)和群眾參與政務(wù)服務(wù)評價,強化結(jié)果運用,倒逼政務(wù)服務(wù)部門提升政務(wù)服務(wù)效率及質(zhì)量?!矤款^部門:縣行管委、縣工信局;責(zé)任部門:各相關(guān)縣直部門、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府;完成時限:2020年底前〕

18.優(yōu)化提升12345政府服務(wù)平臺。暢通企業(yè)群眾咨詢、求助、建議和投訴渠道,完善投訴問題閉環(huán)處理機制、日常運行管理機制和監(jiān)督考核機制,確保群眾訴求和百姓“三事”(急難事、麻煩事、煩心事)全面受理、迅速反饋、有效解決。提高12345政府服務(wù)熱線群眾知曉度,完成平臺對接,實現(xiàn)群眾“一號提訴求”,提升我縣政務(wù)服務(wù)群眾滿意率?!矤款^部門:縣行管委;責(zé)任部門:各相關(guān)縣直部門、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府;完成時限:2020年底前〕

19.推行涉企政策代辦服務(wù)。按照“前臺綜合受理,后臺分類審批,限時辦結(jié)銷號”的服務(wù)理念,開設(shè)企業(yè)“政策服務(wù)"代辦窗口。利用“涉企服務(wù)云平臺”,加大政策宣傳力度,有效整合政務(wù)支援,實現(xiàn)政策落地線上線下一體化,精準(zhǔn)精細智能化,為企業(yè)提供政策兌現(xiàn)一門式辦理服務(wù)。通過“金牌保姆”代辦、“首席服務(wù)官”盯辦、六大攻堅辦督辦,強化政策執(zhí)行力度,加快履約速度,切實保障企業(yè)合法權(quán)益,不斷優(yōu)化營商發(fā)展環(huán)境。〔牽頭部門:縣高新區(qū)管委會、縣行管委;責(zé)任部門:各相關(guān)縣直部門、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府;完成時限:2020年底前〕

20.優(yōu)化政務(wù)服務(wù)實體大廳建設(shè)。2020年底前,除因安全等特殊原因外,依申請類政務(wù)服務(wù)事項全部進駐綜合性實體政務(wù)服務(wù)大廳辦理;優(yōu)化提升“一窗受理”,2020年底前,“一窗受理”率達100%;推進政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),進一步減環(huán)節(jié)、減材料、減時限,完善延時錯時預(yù)約服務(wù)機制;全面完成園區(qū)服務(wù)中心建設(shè),優(yōu)化功能布局,營造全省一流的辦事環(huán)境?!矤款^部門:縣行管委;責(zé)任部門:各相關(guān)縣直部門、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府;完成時限:2020年底前〕

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