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一、指導(dǎo)思想

全面貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神和市委十二屆四次全體（擴(kuò)大）會(huì)議精神，緊緊圍繞創(chuàng)建全省首批創(chuàng)新型示范城市和國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市的總目標(biāo)，堅(jiān)定不移地實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，依托科技和人才“兩個(gè)支撐”，牢固確立企業(yè)主體、市場(chǎng)需求、效益至上“三個(gè)導(dǎo)向”，不斷深化科技體制改革，進(jìn)一步完善以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制、以市場(chǎng)為導(dǎo)向的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制、多元化的科技金融合作創(chuàng)新機(jī)制和社會(huì)化專業(yè)化的科技服務(wù)機(jī)制“四個(gè)機(jī)制”，加快構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，不斷提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力和區(qū)域創(chuàng)新能力，為加快現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程提供有力的科技支撐。

二、工作目標(biāo)

2014年，全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的比重達(dá)38%，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占GDP的比重達(dá)到2.95%，新認(rèn)定省高新技術(shù)企業(yè)80家，新增省民營科技企業(yè)300家；專利申請(qǐng)量達(dá)17000件，萬人發(fā)明專利擁有量達(dá)11件；新增省級(jí)以上各類研發(fā)機(jī)構(gòu)15家；柔性引進(jìn)院士10名、教授博士100名，實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目60項(xiàng)。

三、主要任務(wù)

1、實(shí)施科技型領(lǐng)軍企業(yè)培育工程。完善科技型領(lǐng)軍企業(yè)培育機(jī)制，年內(nèi)重點(diǎn)培育創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)10家、科技型上市后備企業(yè)5家，新認(rèn)定省高企80家、新增省民營科技企業(yè)300家。全面落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)稅收減免和企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等科技稅收優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)支持企業(yè)按照市場(chǎng)需要開展技術(shù)創(chuàng)新，推動(dòng)企業(yè)真正成為創(chuàng)新需求、研發(fā)投入、技術(shù)開發(fā)和成果應(yīng)用的主體。發(fā)揮大型企業(yè)創(chuàng)新骨干作用，支持企業(yè)牽頭承擔(dān)國家科技重大專項(xiàng)以及國家和省重大科技攻關(guān)項(xiàng)目，提高企業(yè)研究開發(fā)活動(dòng)的層次和水平。

2、推進(jìn)“科技小巨人”培育工程。做好科技型中小企業(yè)入庫備案工作，備案入庫企業(yè)500家。啟動(dòng)科技企業(yè)“小升高”計(jì)劃，促進(jìn)一批成長期小微企業(yè)快速成長為高新技術(shù)企業(yè)，年內(nèi)“小升高”企業(yè)突破50家。積極采取科技信貸、股權(quán)投資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、扶持“新三板”上市等方式，圍繞“專、精、特、新”，集成支持100家擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主品牌、產(chǎn)品屬于行業(yè)“單打冠軍”的科技型中小微企業(yè)做大做強(qiáng)。大力發(fā)展以市場(chǎng)為紐帶的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和協(xié)同創(chuàng)新，推動(dòng)面廣量大的科技型中小微企業(yè)向高成長、新模式與新業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型，加速成長為行業(yè)有影響的科技型領(lǐng)軍企業(yè)，帶動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新集群發(fā)展，年內(nèi)形成科技小巨人培育企業(yè)30家。

3、提升企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)水平。以高水平研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)帶動(dòng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力提升，按照“穩(wěn)定規(guī)模、提升質(zhì)量、發(fā)揮作用”的方向，支持企業(yè)聯(lián)合高校院所共建工程技術(shù)研究中心、博士后工作站、研究生工作站等研發(fā)機(jī)構(gòu)，支持龍頭骨干企業(yè)建設(shè)省級(jí)企業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、院士工作站，鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)諾貝爾獎(jiǎng)得主、外籍院士共建研究院，不斷提升企業(yè)創(chuàng)新能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。年內(nèi)新增省級(jí)以上各類研發(fā)機(jī)構(gòu)15家，組建企業(yè)院士工作站10家，規(guī)模以上企業(yè)新建研發(fā)機(jī)構(gòu)361家。

4、著力推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新。深化產(chǎn)學(xué)研合作，引導(dǎo)各類創(chuàng)新主體緊密合作，探索多種形式的協(xié)同創(chuàng)新模式，促進(jìn)基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和成果轉(zhuǎn)化的緊密銜接。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，加快在新材料、電子信息、新能源、高端裝備制造、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域組建一批示范帶動(dòng)作用明顯的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)高端，支持企業(yè)牽頭組建聯(lián)盟聯(lián)合承擔(dān)重大科技項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)化示范項(xiàng)目，制訂技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，編制產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線圖。新增省產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟1個(gè)，新增產(chǎn)學(xué)研合作“校企聯(lián)盟”20個(gè)。

5、大力推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。積極爭(zhēng)取國家、省重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，以股權(quán)投資、貼息、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)确绞?，重點(diǎn)支持新材料、生物技術(shù)與新醫(yī)藥、新能源、先進(jìn)制造等領(lǐng)域的高端技術(shù)、高端產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化。加快推進(jìn)超導(dǎo)應(yīng)用、特種纖維、高性能溫合金、機(jī)器人等一批處于科技前沿的戰(zhàn)略產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。組織實(shí)施用戶示范工程，采取政策引導(dǎo)、政府采購等方式，促進(jìn)科技成果推廣應(yīng)用，使科技成果惠及百姓生活。

6、加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)（企業(yè)）技術(shù)研究院。探索產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研發(fā)新模式，按照需求引導(dǎo)、多元共建、統(tǒng)分結(jié)合、體系開放、接軌國際、水平一流的要求，加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)（企業(yè)）技術(shù)研究院，通過會(huì)員制、合同研發(fā)、項(xiàng)目經(jīng)理制等市場(chǎng)化手段，構(gòu)建新型產(chǎn)業(yè)（企業(yè)）技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)的體制機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)、高校和科研機(jī)構(gòu)在產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈等戰(zhàn)略層面的有機(jī)融合，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)重大核心技術(shù)的突破攻關(guān)，搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)。

7、加快推進(jìn)創(chuàng)新國際化進(jìn)程。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，加強(qiáng)中德國際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等國際技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)建設(shè)，著力引進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)，加大消化吸收再創(chuàng)新力度，提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展水平和國際競(jìng)爭(zhēng)力。深化我市企業(yè)與美國麻省理工學(xué)院的技術(shù)合作關(guān)系，支持企業(yè)引進(jìn)國外高水平科學(xué)家來澄開展以技術(shù)創(chuàng)新需求為導(dǎo)向的合作研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。支持企業(yè)開展商標(biāo)國際注冊(cè)及國際發(fā)明專利申報(bào)，培育知名品牌，實(shí)現(xiàn)以品牌經(jīng)營為主的經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變。實(shí)施高端研發(fā)機(jī)構(gòu)集聚計(jì)劃，鼓勵(lì)支持海外知名大學(xué)、研發(fā)機(jī)構(gòu)、跨國公司等在我市設(shè)立全球性或區(qū)域性研發(fā)中心，組建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新國際合作聯(lián)盟。鼓勵(lì)企業(yè)設(shè)立或并購收購境外研發(fā)機(jī)構(gòu)，就地消化吸收國際先進(jìn)技術(shù)。

8、深入實(shí)施人才強(qiáng)企“330”計(jì)劃。充分發(fā)揮區(qū)域產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟和“科技鎮(zhèn)長團(tuán)”的橋梁紐帶作用，鼓勵(lì)引進(jìn)領(lǐng)軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，重點(diǎn)引進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的帶技術(shù)、帶項(xiàng)目、帶團(tuán)隊(duì)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才，支持其創(chuàng)辦創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)，帶動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。落實(shí)人才扶持政策，支持企業(yè)重點(diǎn)引進(jìn)能夠帶來核心技術(shù)、推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的各類高層次人才，積極引進(jìn)中介服務(wù)領(lǐng)軍人才。建立柔性人才庫，繼續(xù)深入推進(jìn)院士集聚計(jì)劃、企業(yè)博士集聚計(jì)劃和教授博士柔性進(jìn)企業(yè)活動(dòng)，拓寬人才流動(dòng)渠道，柔性引進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需的各類高層次、專業(yè)技術(shù)人才。年內(nèi)柔性引進(jìn)院士10名，引進(jìn)培育省創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)1個(gè)，引進(jìn)市科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才15名。

9、進(jìn)一步優(yōu)化區(qū)域創(chuàng)新布局。高新區(qū)以建設(shè)國家級(jí)創(chuàng)新型特色園區(qū)為契機(jī)，重點(diǎn)在物聯(lián)網(wǎng)、新材料、現(xiàn)代中藥及生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域加快落實(shí)一批產(chǎn)學(xué)研重大研發(fā)機(jī)構(gòu)，建設(shè)完善“千人計(jì)劃”物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、百橋生物醫(yī)藥公共技術(shù)服務(wù)中心、佰翱得醫(yī)藥蛋白篩選平臺(tái)等公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，快速提升區(qū)域創(chuàng)新力，全力打造蘇南自主創(chuàng)新示范區(qū)的核心區(qū)。臨港開發(fā)區(qū)以創(chuàng)建國家級(jí)開發(fā)區(qū)為目標(biāo)，著力構(gòu)建新能源產(chǎn)業(yè)研究院等重大創(chuàng)新載體，大力發(fā)展新材料、新能源、高端裝備制造、港口物流等新興產(chǎn)業(yè)，加快形成臨港產(chǎn)業(yè)特色。靖江園區(qū)重點(diǎn)發(fā)展船舶及海工裝備制造業(yè)，揚(yáng)子江船廠年內(nèi)爭(zhēng)創(chuàng)省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。各鎮(zhèn)、街道要圍繞“一鎮(zhèn)一品”，加強(qiáng)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育和公共技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，加快創(chuàng)新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)、創(chuàng)新型社區(qū)建設(shè)步伐，年內(nèi)力爭(zhēng)培育創(chuàng)新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個(gè)，創(chuàng)新型社區(qū)3家。

10、積極創(chuàng)建國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市。認(rèn)真落實(shí)《市國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市培育工作方案》，爭(zhēng)取2014年進(jìn)入國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市行列。實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造提升計(jì)劃，重點(diǎn)在高新技術(shù)領(lǐng)域、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)獲取核心自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，確保2014年發(fā)明專利申請(qǐng)量達(dá)4600件，專利授權(quán)量達(dá)8800件。實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理運(yùn)營計(jì)劃，強(qiáng)化科技創(chuàng)新的知識(shí)產(chǎn)權(quán)導(dǎo)向，全面推行企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)范管理，實(shí)現(xiàn)大中型企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)貫標(biāo)全覆蓋。進(jìn)一步健全價(jià)值評(píng)估、市場(chǎng)交易、投融資等知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，促進(jìn)具有良好市場(chǎng)前景的知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果轉(zhuǎn)化。

11、完善科技金融合作創(chuàng)新機(jī)制。以建設(shè)省科技金融合作創(chuàng)新示范區(qū)為契機(jī)，發(fā)揮省科技金融服務(wù)中心的平臺(tái)作用，加大對(duì)科技型企業(yè)的金融支持力度。支持設(shè)立科技支行、科技小額貸款公司、科技擔(dān)保公司、科技保險(xiǎn)公司等新型科技金融組織，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)投資，健全多元化的科技投融資體系。年內(nèi)科技貸款授信額度力爭(zhēng)突破1億元，知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款超2000萬元。重點(diǎn)加大對(duì)科技型中小企業(yè)的股權(quán)投資力度，年內(nèi)擇優(yōu)選取10家科技成長型企業(yè)進(jìn)行股權(quán)投資。完善風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，繼續(xù)發(fā)揮小貸保證保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金、科技貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金、股權(quán)投資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金等風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金的保障作用，切實(shí)解決科技型中小微企業(yè)融資難問題。

12、加快推進(jìn)民生科技示范工程。重點(diǎn)圍繞生命健康、生態(tài)文明和公共安全三大民生領(lǐng)域科技需求，著力突破關(guān)鍵核心技術(shù)，加強(qiáng)重大科技成果的示范應(yīng)用，全面提升科技服務(wù)民生的能力和水平。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園建設(shè)，促進(jìn)更多的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果在園區(qū)轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化；加大力度推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)超市和農(nóng)業(yè)科技示范基地建設(shè)，力爭(zhēng)培育建設(shè)省級(jí)分店2家和便利店2家，推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值，帶動(dòng)農(nóng)民科學(xué)致富。

13、深入開展“改革創(chuàng)新年”活動(dòng)。充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，在工作思路、工作方式、工作抓手、工作成效等方面謀求創(chuàng)新突破，不斷提升科技管理服務(wù)能力，努力為企業(yè)營造一流的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。強(qiáng)化高企稅收優(yōu)惠、企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等優(yōu)惠政策的落實(shí)與兌現(xiàn)，全年落實(shí)稅收優(yōu)惠政策力爭(zhēng)超6億元。深入基層挖掘培育項(xiàng)目源，加強(qiáng)項(xiàng)目申報(bào)的輔導(dǎo)跟蹤，及時(shí)主動(dòng)向上級(jí)科技部門匯報(bào)項(xiàng)目進(jìn)展情況，爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目納入到國家、省和市科技計(jì)劃中，2014年?duì)幦∈幸陨细黝惪萍加?jì)劃項(xiàng)目超300項(xiàng)，爭(zhēng)取各類扶持資金超過1億元。深入開展科技“三服務(wù)”活動(dòng)，主動(dòng)對(duì)接服務(wù)企業(yè)，力爭(zhēng)每位機(jī)關(guān)工作人員和科技助理每年服務(wù)企業(yè)100家次以上。同時(shí)辦好一年一度的科技節(jié)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳周活動(dòng)，大力營造科技創(chuàng)新的社會(huì)氛圍。

14、扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，對(duì)照中央八項(xiàng)規(guī)定、省市委十項(xiàng)規(guī)定等一系列具體要求，突出整改落實(shí)，集中解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)“四風(fēng)”問題，對(duì)作風(fēng)之弊、行為之垢進(jìn)行徹底的大排查、大檢修、大掃除。突出建章立制，結(jié)合上級(jí)要求、工作實(shí)際，立規(guī)矩、建制度，形成一整套具有科技特色的作風(fēng)建設(shè)制度，從而進(jìn)一步轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，提高行政效率，樹立為民務(wù)實(shí)清廉的良好形象。

15、加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)。及時(shí)制訂并落實(shí)《2014年科技局黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制》，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行市委十項(xiàng)規(guī)定和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定。進(jìn)一步清理規(guī)范行政權(quán)力事項(xiàng)，認(rèn)真落實(shí)依法行政網(wǎng)上公開透明運(yùn)行制度，更加有效地加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督和制約。全力推進(jìn)科技工作信息化步伐，大力推進(jìn)黨務(wù)公開、政務(wù)公開和部門預(yù)決算公開，嚴(yán)格依法實(shí)行職責(zé)公開、程序公開、服務(wù)承諾公開，自覺接受群眾監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督，不斷提高科技行政機(jī)關(guān)工作透明度，著力打造“陽光科技”，創(chuàng)建“廉潔型”機(jī)關(guān)。