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2013年是我縣加快城鄉(xiāng)老齡事業(yè)發(fā)展的重要一年。全縣老齡工作總的思路是：在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)、省、市老齡工作會(huì)議精神，緊緊圍繞縣委政府的中心工作，突出居家養(yǎng)老服務(wù)和農(nóng)村老齡工作，繼續(xù)實(shí)施高齡津貼制度，落實(shí)老年優(yōu)待政策，積極開展重陽節(jié)敬老活動(dòng)，倡導(dǎo)尊老敬老愛老助老風(fēng)尚，加大老齡工作宣傳力度，加強(qiáng)老齡工作隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高我縣老齡工作整體水平，為建設(shè)“人家”幸福家園作出積極貢獻(xiàn)。

一、做好高齡津貼的發(fā)放管理工作

根據(jù)《縣高齡老人長(zhǎng)壽津貼發(fā)放工作方案》要求，扎實(shí)做好高齡老人長(zhǎng)壽津貼制度的實(shí)施，認(rèn)真抓好高齡津貼的發(fā)放管理工作，密切相關(guān)部門的聯(lián)系，保障高齡津貼按時(shí)、足額發(fā)放。進(jìn)一步完善高齡津貼的申報(bào)、審批和發(fā)放程序，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，切實(shí)搞好動(dòng)態(tài)管理，第一時(shí)間掌握上報(bào)人員變化情況，落實(shí)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的申報(bào)、管理責(zé)任，對(duì)造成資金流失的追究有關(guān)人員責(zé)任，按照《發(fā)放方案》實(shí)行經(jīng)濟(jì)處罰。把縣級(jí)財(cái)政來之不易的每一分資金，真正發(fā)放到符合條件的每一位老人，使黨和政府惠及廣大老年人的政策公正、嚴(yán)肅實(shí)施。

二、推動(dòng)我縣老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”實(shí)施計(jì)劃的出臺(tái)和貫徹落實(shí)

國(guó)家和省老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃及《市老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”實(shí)施計(jì)劃》均已相繼出臺(tái)，將結(jié)合貫徹落實(shí)國(guó)家和省“十二五”規(guī)劃和國(guó)務(wù)院《社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃(2011—2015)》要求，認(rèn)真研究，精心部署，盡快出臺(tái)縣“十二五”期間老齡事業(yè)發(fā)展實(shí)施計(jì)劃。將主要目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行分解，按照“項(xiàng)目化、時(shí)間表、責(zé)任人”的要求，協(xié)調(diào)督促老齡委相關(guān)成員單位抓好規(guī)劃的組織實(shí)施。

三、推進(jìn)社區(qū)養(yǎng)老和居家養(yǎng)老服務(wù)工作

圍繞建設(shè)“人家”幸福工程的目標(biāo)，按照縣委張龍飛書記在全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上講話中提出的“開心成長(zhǎng)在，舒心工作在，安心養(yǎng)老在”的幸福路線圖，重點(diǎn)抓好養(yǎng)老服務(wù)示范點(diǎn)建設(shè)，以點(diǎn)帶面，全面推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)工作，整合社會(huì)資源，加大服務(wù)平臺(tái)和網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)力度。探索農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)模式，形成縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)(村)三級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。今年，努力在3個(gè)城鎮(zhèn)社區(qū)和部分農(nóng)村社區(qū)建立居家養(yǎng)老服務(wù)中心。居家養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)要按照“123456”模式，即：一個(gè)社區(qū)組建一個(gè)中心(成立一個(gè)服務(wù)機(jī)構(gòu))；采取二種方式(老人走出家門接受服務(wù)、服務(wù)人員走進(jìn)家門提供服務(wù))；建立三支隊(duì)伍(專業(yè)服務(wù)隊(duì)伍、義工隊(duì)伍和志愿者隊(duì)伍)；建設(shè)四室一場(chǎng)(老年活動(dòng)室、教育室、醫(yī)療保健室、日間照料室和室外活動(dòng)場(chǎng))；確定五項(xiàng)內(nèi)容(定服務(wù)人員、服務(wù)對(duì)象、服務(wù)時(shí)間、服務(wù)地點(diǎn)、服務(wù)項(xiàng)目)；提供六類服務(wù)(餐飲、醫(yī)療保健、休閑娛樂、精神慰藉、文化學(xué)習(xí)、洗衣助浴服務(wù))。先易后難，著力解決老人日常生活最迫切的需求。

四、加強(qiáng)基層老齡工作

進(jìn)一步完善黨政主導(dǎo)、老齡委協(xié)調(diào)、部門盡責(zé)、社會(huì)參與、全民關(guān)懷的老齡工作機(jī)制，著力加強(qiáng)基層老齡工作機(jī)構(gòu)建設(shè)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村（居）老齡工作要做到“五有”，即：有機(jī)構(gòu)、有人員、有牌子、有場(chǎng)所、有必要的工作經(jīng)費(fèi)。指導(dǎo)城鎮(zhèn)社區(qū)和農(nóng)村行政村普遍成立老年人協(xié)會(huì)，按照“設(shè)施完善、制度健全、班子得力、經(jīng)費(fèi)落實(shí)、作用明顯”的規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，大力推進(jìn)村（居）老年人協(xié)會(huì)規(guī)范化建設(shè)工作，今年每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少抓好一個(gè)村（居）老協(xié)規(guī)范化建設(shè)，重點(diǎn)幫助改善農(nóng)村老年人協(xié)會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施條件。對(duì)規(guī)范化建設(shè)工作抓的較好的村，縣里將給予一定的資金或物資獎(jiǎng)勵(lì)。重視解決農(nóng)村失能、高齡、特困、空巢老人的養(yǎng)老問題，充分發(fā)揮老年人協(xié)會(huì)作用。重視培育發(fā)展老年社團(tuán)組織，積極組織參與第三屆全國(guó)老年文化藝術(shù)節(jié)活動(dòng)，支持基層老年群眾組織廣泛開展各類文化、教育、體育活動(dòng)，豐富老年人的精神文化生活。

五、完善老齡政策法規(guī)

根據(jù)省、市《加快養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展的若干意見》要求，結(jié)合實(shí)際，抓緊出臺(tái)縣加快養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見，為建立政府主導(dǎo)、政策扶持、社會(huì)參與、市場(chǎng)推動(dòng)的養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展模式提供政策依據(jù)。鼓勵(lì)民間資本投資興辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，建立居家養(yǎng)老補(bǔ)貼制度，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化。以高齡老人長(zhǎng)壽津貼制度為基礎(chǔ)，建立完善《縣老年人優(yōu)待辦法》，切實(shí)做好老年優(yōu)待服務(wù)工作。保證老年人生活、醫(yī)療、出行等方面的優(yōu)待政策落實(shí)到位。加強(qiáng)老年人法律服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，依托法律服務(wù)中心(站)，組織開展老年普法宣傳教育、法律援助和法律服務(wù)活動(dòng)。重視做好老年信訪工作。進(jìn)一步規(guī)范《省老年人優(yōu)待證》發(fā)放工作。組織開展“銀齡行動(dòng)”，引導(dǎo)和鼓勵(lì)老年人在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮余熱，再立新功。

六、大力開展老齡宣傳教育

充分利用廣播、電視、報(bào)刊、簡(jiǎn)報(bào)、評(píng)先表彰等多種形式，加大人口老齡化、老年法律法規(guī)、老齡工作方針政策和敬老先進(jìn)典型等宣傳教育力度。認(rèn)真組織開展敬老助老活動(dòng)，營(yíng)造濃厚氛圍。按照全國(guó)老齡委統(tǒng)一部署，組織開展創(chuàng)建“敬老文明號(hào)”和全國(guó)第三個(gè)“敬老月”主題系列文化活動(dòng)，大力弘揚(yáng)和傳承中華民族的“孝文化”，促進(jìn)窗口行業(yè)、單位、崗位為老服務(wù)水平的提高。加強(qiáng)老齡工作信息交流，提升老齡宣傳工作水平。

七、加強(qiáng)老齡調(diào)研工作

根據(jù)人口老齡化的發(fā)展趨勢(shì)，積極開展應(yīng)對(duì)老齡化問題的調(diào)研工作。今年要重點(diǎn)在如何解決城鄉(xiāng)社區(qū)失能、高齡、特困、空巢老人的養(yǎng)老問題和如何加強(qiáng)基層老齡工作，充分發(fā)揮老協(xié)組織作用等方面開展調(diào)查研究，形成調(diào)研報(bào)告，盡力為黨委政府加強(qiáng)老齡工作，解決養(yǎng)老問題提供決策依據(jù)。