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各鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府各部門、單位：

為加強農(nóng)村公路的管理和養(yǎng)護，保障農(nóng)村公路完好暢通，更好地服務(wù)于新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展，根據(jù)國家、省關(guān)于推進農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作改革的規(guī)定和市《關(guān)于進一步做好市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作的實施意見》文件精神，結(jié)合我區(qū)實際情況，特制定以下實施意見。

一、指導(dǎo)思想與工作目標(biāo)

指導(dǎo)思想：全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持農(nóng)村公路建設(shè)、管理、養(yǎng)護并重的原則，明確農(nóng)村公路管理養(yǎng)護責(zé)任，建立穩(wěn)定的農(nóng)村公路養(yǎng)護資金籌集渠道，健全農(nóng)村公路養(yǎng)護管理制度，加快農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革進程。

工作目標(biāo)：力爭用3年左右時間，建立符合我區(qū)實際和要求的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制和運行機制，實行“縣道縣管、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)管、村道村管”，做到“有路必養(yǎng)”、“有路必管”，實現(xiàn)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護的正?；鸵?guī)范化，保障農(nóng)村公路的安全暢通和正常使用。

二、農(nóng)村公路管理養(yǎng)護職責(zé)

（一）區(qū)人民政府是本行政區(qū)域農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作的責(zé)任主體，負責(zé)籌集農(nóng)村公路日常養(yǎng)護資金和養(yǎng)護工程配套資金，保障市、區(qū)安排的養(yǎng)護工程計劃實施，監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路管理和養(yǎng)護工作，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府做好農(nóng)村公路及其設(shè)施的保護工作。

區(qū)交通職能部門負責(zé)全區(qū)農(nóng)村公路的管理養(yǎng)護工作，制定全區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護實施細則，編制農(nóng)村公路養(yǎng)護建議計劃并按照批準(zhǔn)的計劃組織實施，監(jiān)督各鄉(xiāng)農(nóng)村公路管理機構(gòu)的管理養(yǎng)護工作，檢查資金使用情況和養(yǎng)護質(zhì)量，負責(zé)農(nóng)村公路路政管理。

區(qū)發(fā)展改革部門參與審核農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工程計劃，并對計劃執(zhí)行情況和農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革工作進行指導(dǎo)。

各鄉(xiāng)人民政府在區(qū)人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，落實管養(yǎng)責(zé)任、機構(gòu)人員和管養(yǎng)資金，開展本鄉(xiāng)內(nèi)鄉(xiāng)村公路的管理養(yǎng)護工作，接受交通職能部門的行業(yè)指導(dǎo)和監(jiān)督。

區(qū)財政部門負責(zé)籌集區(qū)級農(nóng)村公路日常養(yǎng)護資金和養(yǎng)護工程配套資金，參與審核農(nóng)村公路養(yǎng)護工程計劃和工程補助資金計劃，并對農(nóng)村公路養(yǎng)護資金使用情況進行監(jiān)督。

（二）區(qū)境內(nèi)縣道管理養(yǎng)護仍維持現(xiàn)狀，由市郊縣鄉(xiāng)公路管理所負責(zé)，區(qū)交通職能部門積極配合。

（三）因嚴(yán)重自然災(zāi)害致使農(nóng)村公路面臨交通中斷或嚴(yán)重損壞時，市郊縣鄉(xiāng)公路管理所、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村委會應(yīng)啟動應(yīng)急預(yù)案，組織人員和物資，完成各自區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路搶修任務(wù)，保障車輛行人安全通行。

三、農(nóng)村公路養(yǎng)護范圍及工作內(nèi)容

養(yǎng)護范圍：縣道、鄉(xiāng)道、村道。

工作內(nèi)容：農(nóng)村公路養(yǎng)護工作分為日常養(yǎng)護和養(yǎng)護工程。

日常養(yǎng)護包括：路面保潔，路肩、邊坡修整，沿線設(shè)施維護，公路綠化修剪，疏通邊溝、涵洞，路面病害處置等。

各鄉(xiāng)人民政府，區(qū)政府有關(guān)部門、單位：

為進一步做好全區(qū)政策性農(nóng)業(yè)保險試點工作，經(jīng)研究，決定在各鄉(xiāng)設(shè)立農(nóng)業(yè)保險服務(wù)站，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、人員配備

1、鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)保險服務(wù)站配備兼職站長、兼職保險員各1名；

2、各村村委會主任或文書為該村協(xié)保員；

3、兼職站長由鄉(xiāng)財政所長兼任，兼職保險員（在財政系統(tǒng)內(nèi)產(chǎn)生）由鄉(xiāng)政府推薦，國元保險宜郊服務(wù)部確認后報中支備案，村協(xié)保員由鄉(xiāng)確定后報國元保險宜郊服務(wù)部備案。

二、保險員條件及職責(zé)

（一）兼職保險員條件

1、年滿30周歲，45周歲以下，有本地戶籍；

2、高中以上學(xué)歷；

3、熟悉當(dāng)?shù)厍闆r，熟練使用電腦；

4、品行端正、身心健康；

5、在當(dāng)?shù)鼐哂幸欢ㄍ?，具備良好的公共關(guān)系，有較強的組織和協(xié)調(diào)能力；

6、熱愛農(nóng)業(yè)保險并熱衷于從事本項工作。

（二）工作職責(zé)

1、負責(zé)收集承保信息、分戶清單、備份投保資料，將投保信息向國元保險宜郊服務(wù)部報送，完成承保公示，建立本鄉(xiāng)的承保紙制檔案及電子檔案；

2、做好鄉(xiāng)、村的農(nóng)戶保費收取及憑據(jù)發(fā)放工作，并將保費及時交至公司收入專戶；

3、受理農(nóng)戶的報案電話、記錄報案信息，了解災(zāi)情，核實損失情況，收集基礎(chǔ)資料并及時轉(zhuǎn)報案至上級機構(gòu)；

4、參與、配合各級聯(lián)合理賠小組查勘定損工作，整理出險損失清單和賠案清單，建立本鄉(xiāng)的理賠檔案，完成理賠公示；

5、開展農(nóng)業(yè)保險政策、承保理賠等知識的宣傳工作，接受農(nóng)業(yè)保險問題咨詢；

6、配合做好氣象災(zāi)害和動物疫病及農(nóng)作物病蟲害的防控等工作；

7、做好對理賠中有異議農(nóng)戶的解釋工作，對重大特殊事件及時向上級機構(gòu)上報；

8、協(xié)調(diào)好鄉(xiāng)、村、農(nóng)戶與公司的關(guān)系，做好對村級協(xié)保員的協(xié)調(diào)管理工作；

9、政府、有關(guān)部門交辦的其他工作。

三、辦公場所及設(shè)備

鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)保險服務(wù)站由國元保險宜郊服務(wù)部統(tǒng)一授牌，統(tǒng)一配備必要的辦公設(shè)備和查勘現(xiàn)場的器具，辦公用房由鄉(xiāng)政府免費提供（面積不小于15平方米）。

四、工作經(jīng)費

國元保險宜郊服務(wù)部按照實收保費的一定比例提取工作經(jīng)費，作為農(nóng)業(yè)保險服務(wù)站人員經(jīng)費、交通通訊補貼、辦公經(jīng)費以及村級協(xié)保員協(xié)辦經(jīng)費。

請各鄉(xiāng)于8月15日前，將推薦的農(nóng)業(yè)保險服務(wù)站兼職保險員以及村協(xié)保員手續(xù)材料報送至國元農(nóng)業(yè)保險公司宜郊服務(wù)部

、安保和示范路工程等。

四、農(nóng)村公路養(yǎng)護資金標(biāo)準(zhǔn)和來源

（一）日常養(yǎng)護資金來源和標(biāo)準(zhǔn)

除境內(nèi)縣道管理仍維持現(xiàn)狀外，區(qū)人民政府負責(zé)籌集農(nóng)村公路日常養(yǎng)護資金。農(nóng)村公路日常養(yǎng)護資金按照鄉(xiāng)道每年2500元/公里，村道每年500元/公里的標(biāo)準(zhǔn)籌集安排，鄉(xiāng)道區(qū)、鄉(xiāng)按5:5比例分擔(dān)，村道區(qū)、鄉(xiāng)、村按3：3:4比例分擔(dān)。

（二）養(yǎng)護工程資金標(biāo)準(zhǔn)和來源

農(nóng)村公路養(yǎng)護工程資金由省人民政府交通主管部門按照縣道每年每公里7000元、鄉(xiāng)道每年每公里3500元、村道每年每公里1000元的標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)籌安排，不足部分由區(qū)人民政府負責(zé)籌集。

（三）區(qū)交通職能部門和各鄉(xiāng)農(nóng)村公路管理機構(gòu)行政事業(yè)經(jīng)費列入同級財政預(yù)算。

（四）農(nóng)村公路管理養(yǎng)護資金應(yīng)隨著農(nóng)村公路里程的增加和社會發(fā)展水平的提高逐步提高。各級財政要逐年加大投入，逐步改善農(nóng)村公路路況，滿足農(nóng)村公路事業(yè)發(fā)展需要。

五、養(yǎng)護資金的使用與管理

（一）日常養(yǎng)護資金由區(qū)財政部門按預(yù)算撥付區(qū)交通職能部門。

（二）省人民政府交通主管部門撥付養(yǎng)護工程資金，由市人民政府交通主管部門根據(jù)批準(zhǔn)的養(yǎng)護工程計劃及工程進度撥付區(qū)人民政府交通職能部門，專項用于農(nóng)村公路養(yǎng)護工程。

（三）農(nóng)村公路養(yǎng)護資金必須專款專用、專戶存儲，接受上級交通主管部門的監(jiān)督檢查以及財政、審計部門的監(jiān)督。

六、實行管養(yǎng)分離，推進養(yǎng)護市場化

（一）各鄉(xiāng)要按照管理職責(zé)，落實專門管理人員，作為鄉(xiāng)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作的執(zhí)行機構(gòu)。

（二）農(nóng)村公路養(yǎng)護工程實行市場化運作。大中修等養(yǎng)護工程向社會開放，采取向社會公開招投標(biāo)的方式，擇優(yōu)選定具備相應(yīng)資質(zhì)條件的養(yǎng)護作業(yè)單位，對等級較低、自然條件特殊等難以通過市場化運作進行養(yǎng)護作業(yè)的農(nóng)村公路，可實行干線支線搭配，建設(shè)、改造和養(yǎng)護一體化招標(biāo)。日常養(yǎng)護可以采取個人（農(nóng)戶）分段承包等方式進行養(yǎng)護。

七、強化路政管理、維護路產(chǎn)路權(quán)

區(qū)交通職能部門及鄉(xiāng)農(nóng)村公路管理機構(gòu)要加強對公路法等法律法規(guī)的宣傳，建立健全路政巡查制度。形成由分管領(lǐng)導(dǎo)召集所在鄉(xiāng)及區(qū)交通局、區(qū)行政執(zhí)法局、區(qū)建設(shè)局、區(qū)規(guī)劃分局等相關(guān)部門聯(lián)系會議制度，聯(lián)合依法重點整治占用、跨越、挖掘農(nóng)村公路、違法建筑和超限超載車輛運輸?shù)冗`法行為，保障農(nóng)村公路的安全暢通和正常使用。

依據(jù)有關(guān)規(guī)定，農(nóng)村公路建筑控制區(qū)范圍為：公路兩邊溝外緣縣道不少于10m，鄉(xiāng)道不少于5m，村道一般不少于3m，違反規(guī)定進行審批的，按照誰審批、誰負責(zé)的原則，由批準(zhǔn)者負責(zé)取締并恢復(fù)原狀。

縣鄉(xiāng)公路路政管理執(zhí)行《省公路路政管理條例》等相關(guān)法律法規(guī)。各鄉(xiāng)人民政府應(yīng)制定鄉(xiāng)規(guī)民約和護路公約，加強對鄉(xiāng)村公路路產(chǎn)路權(quán)的維護，保障鄉(xiāng)村公路安全暢通。

八、加強領(lǐng)導(dǎo)，強化監(jiān)督，確保管理養(yǎng)護體制改革順利進行

全區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革在區(qū)人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進行。區(qū)交通職能部門負責(zé)組織對全區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作進行檢查考核。各鄉(xiāng)和有關(guān)部門要按照本實施意見各負其責(zé)，認真組織，扎實推進，確保農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革取得圓滿成功。