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各鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府各部門、單位：

為加強(qiáng)農(nóng)村公路的管理和養(yǎng)護(hù)，保障農(nóng)村公路完好暢通，更好地服務(wù)于新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，根據(jù)國(guó)家、省關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作改革的規(guī)定和市《關(guān)于進(jìn)一步做好安慶市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作的實(shí)施意見(jiàn)》文件精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況，特制定以下實(shí)施意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想與工作目標(biāo)

指導(dǎo)思想：全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持農(nóng)村公路建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)并重的原則，明確農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)責(zé)任，建立穩(wěn)定的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金籌集渠道，健全農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理制度，加快農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革進(jìn)程。

工作目標(biāo)：力爭(zhēng)用3年左右時(shí)間，建立符合我區(qū)實(shí)際和要求的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制和運(yùn)行機(jī)制，實(shí)行“縣道縣管、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)管、村道村管”，做到“有路必養(yǎng)”、“有路必管”，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的正?；鸵?guī)范化，保障農(nóng)村公路的安全暢通和正常使用。

二、農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)職責(zé)

（一）區(qū)人民政府是本行政區(qū)域農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)籌集農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)資金和養(yǎng)護(hù)工程配套資金，保障市、區(qū)安排的養(yǎng)護(hù)工程計(jì)劃實(shí)施，監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路管理和養(yǎng)護(hù)工作，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府做好農(nóng)村公路及其設(shè)施的保護(hù)工作。

區(qū)交通職能部門負(fù)責(zé)全區(qū)農(nóng)村公路的管理養(yǎng)護(hù)工作，制定全區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)實(shí)施細(xì)則，編制農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)建議計(jì)劃并按照批準(zhǔn)的計(jì)劃組織實(shí)施，監(jiān)督各鄉(xiāng)農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)的管理養(yǎng)護(hù)工作，檢查資金使用情況和養(yǎng)護(hù)質(zhì)量，負(fù)責(zé)農(nóng)村公路路政管理。

區(qū)發(fā)展改革部門參與審核農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工程計(jì)劃，并對(duì)計(jì)劃執(zhí)行情況和農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革工作進(jìn)行指導(dǎo)。

各鄉(xiāng)人民政府在區(qū)人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，落實(shí)管養(yǎng)責(zé)任、機(jī)構(gòu)人員和管養(yǎng)資金，開(kāi)展本鄉(xiāng)內(nèi)鄉(xiāng)村公路的管理養(yǎng)護(hù)工作，接受交通職能部門的行業(yè)指導(dǎo)和監(jiān)督。

區(qū)財(cái)政部門負(fù)責(zé)籌集區(qū)級(jí)農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)資金和養(yǎng)護(hù)工程配套資金，參與審核農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程計(jì)劃和工程補(bǔ)助資金計(jì)劃，并對(duì)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督。

（二）區(qū)境內(nèi)縣道管理養(yǎng)護(hù)仍維持現(xiàn)狀，由市郊縣鄉(xiāng)公路管理所負(fù)責(zé)，區(qū)交通職能部門積極配合。

（三）因嚴(yán)重自然災(zāi)害致使農(nóng)村公路面臨交通中斷或嚴(yán)重?fù)p壞時(shí)，市郊縣鄉(xiāng)公路管理所、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村委會(huì)應(yīng)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織人員和物資，完成各自區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路搶修任務(wù)，保障車輛行人安全通行。

三、農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)范圍及工作內(nèi)容

養(yǎng)護(hù)范圍：縣道、鄉(xiāng)道、村道。

工作內(nèi)容：農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作分為日常養(yǎng)護(hù)和養(yǎng)護(hù)工程。

日常養(yǎng)護(hù)包括：路面保潔，路肩、邊坡修整，沿線設(shè)施維護(hù)，公路綠化修剪，疏通邊溝、涵洞，路面病害處置等。

養(yǎng)護(hù)工程包括：水泥混凝土（瀝青）路面、砂石路面改善及大中修工程、水毀修復(fù)，危橋改造、安保和示范路工程等。

四、農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金標(biāo)準(zhǔn)和來(lái)源

（一）日常養(yǎng)護(hù)資金來(lái)源和標(biāo)準(zhǔn)

除境內(nèi)縣道管理仍維持現(xiàn)狀外，區(qū)人民政府負(fù)責(zé)籌集農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)資金。農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)資金按照鄉(xiāng)道每年2500元/公里，村道每年500元/公里的標(biāo)準(zhǔn)籌集安排，鄉(xiāng)道區(qū)、鄉(xiāng)按5:5比例分擔(dān)，村道區(qū)、鄉(xiāng)、村按3：3:4比例分擔(dān)。

（二）養(yǎng)護(hù)工程資金標(biāo)準(zhǔn)和來(lái)源

農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程資金由省人民政府交通主管部門按照縣道每年每公里7000元、鄉(xiāng)道每年每公里3500元、村道每年每公里1000元的標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)籌安排，不足部分由區(qū)人民政府負(fù)責(zé)籌集。

（三）區(qū)交通職能部門和各鄉(xiāng)農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)行政事業(yè)經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。

（四）農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)資金應(yīng)隨著農(nóng)村公路里程的增加和社會(huì)發(fā)展水平的提高逐步提高。各級(jí)財(cái)政要逐年加大投入，逐步改善農(nóng)村公路路況，滿足農(nóng)村公路事業(yè)發(fā)展需要。

五、養(yǎng)護(hù)資金的使用與管理

（一）日常養(yǎng)護(hù)資金由區(qū)財(cái)政部門按預(yù)算撥付區(qū)交通職能部門。

（二）省人民政府交通主管部門撥付養(yǎng)護(hù)工程資金，由市人民政府交通主管部門根據(jù)批準(zhǔn)的養(yǎng)護(hù)工程計(jì)劃及工程進(jìn)度撥付區(qū)人民政府交通職能部門，專項(xiàng)用于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程。

（三）農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金必須?？顚Ｓ?、專戶存儲(chǔ)，接受上級(jí)交通主管部門的監(jiān)督檢查以及財(cái)政、審計(jì)部門的監(jiān)督。

六、實(shí)行管養(yǎng)分離，推進(jìn)養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化

（一）各鄉(xiāng)要按照管理職責(zé)，落實(shí)專門管理人員，作為鄉(xiāng)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作的執(zhí)行機(jī)構(gòu)。

（二）農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作。大中修等養(yǎng)護(hù)工程向社會(huì)開(kāi)放，采取向社會(huì)公開(kāi)招投標(biāo)的方式，擇優(yōu)選定具備相應(yīng)資質(zhì)條件的養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位，對(duì)等級(jí)較低、自然條件特殊等難以通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作進(jìn)行養(yǎng)護(hù)作業(yè)的農(nóng)村公路，可實(shí)行干線支線搭配，建設(shè)、改造和養(yǎng)護(hù)一體化招標(biāo)。日常養(yǎng)護(hù)可以采取個(gè)人（農(nóng)戶）分段承包等方式進(jìn)行養(yǎng)護(hù)。

七、強(qiáng)化路政管理、維護(hù)路產(chǎn)路權(quán)

區(qū)交通職能部門及鄉(xiāng)農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)公路法等法律法規(guī)的宣傳，建立健全路政巡查制度。形成由分管領(lǐng)導(dǎo)召集所在鄉(xiāng)及區(qū)交通局、區(qū)行政執(zhí)法局、區(qū)建設(shè)局、區(qū)規(guī)劃分局等相關(guān)部門聯(lián)系會(huì)議制度，聯(lián)合依法重點(diǎn)整治占用、跨越、挖掘農(nóng)村公路、違法建筑和超限超載車輛運(yùn)輸?shù)冗`法行為，保障農(nóng)村公路的安全暢通和正常使用。

依據(jù)有關(guān)規(guī)定，農(nóng)村公路建筑控制區(qū)范圍為：公路兩邊溝外緣縣道不少于10m，鄉(xiāng)道不少于5m，村道一般不少于3m，違反規(guī)定進(jìn)行審批的，按照誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，由批準(zhǔn)者負(fù)責(zé)取締并恢復(fù)原狀。

縣鄉(xiāng)公路路政管理執(zhí)行《省公路路政管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)。各鄉(xiāng)人民政府應(yīng)制定鄉(xiāng)規(guī)民約和護(hù)路公約，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村公路路產(chǎn)路權(quán)的維護(hù)，保障鄉(xiāng)村公路安全暢通。

八、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化監(jiān)督，確保管理養(yǎng)護(hù)體制改革順利進(jìn)行

全區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革在區(qū)人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。區(qū)交通職能部門負(fù)責(zé)組織對(duì)全區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作進(jìn)行檢查考核。各鄉(xiāng)和有關(guān)部門要按照本實(shí)施意見(jiàn)各負(fù)其責(zé)，認(rèn)真組織，扎實(shí)推進(jìn)，確保農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革取得圓滿成功。